2023 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部
2023 年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用為主題主線，擔(dān)當(dāng)作為、積極進(jìn)取，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、勞動(dòng)就業(yè)
年末全國(guó)就業(yè)人員 74041 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 47032萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員比重 63.5%。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 22.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 48.1%。
2023 年全國(guó)農(nóng)民工總量 29753 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 0.6%。
其中，本地農(nóng)民工 12095 萬(wàn)人，比上年下降 2.2%；外出農(nóng)民工 17658 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 2.7%。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1244 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 514萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè) 172 萬(wàn)人。全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值 5.2%，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.1%。全年選派 4.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。
就業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全，年末全國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共 4434 家，全年為勞動(dòng)者提供登記求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù) 1.25 億人次，登記招聘 1.1 億人次，為用人單位提供用工指導(dǎo) 588 萬(wàn)家次。
年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.99萬(wàn)家，從業(yè)人員105.84萬(wàn)人。全年為3.31億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，同比增長(zhǎng)5.6%；服務(wù)用人單位5599萬(wàn)家次，同比增長(zhǎng)6.3%。
二、社會(huì)保險(xiǎn)
全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)79710億元，比上年增加8128億元，增長(zhǎng)11.4%；基金支出合計(jì)71091億元，比上年增加4969億元，增長(zhǎng)7.5%。
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)
年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 106643 萬(wàn)人，比上年末增加 1336 萬(wàn)人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 76691 億元，基金支出 68369 億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 78173億元，其中基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 1.86 萬(wàn)億元。
年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 52121 萬(wàn)人，比上年末增加 1766 萬(wàn)人，其中，參保職工 37925 萬(wàn)人，參保離退休人員 14196 萬(wàn)人，分別增加 1214 萬(wàn)人和 552 萬(wàn)人。年末全國(guó)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 46044 萬(wàn)人，比上年末增加 1642 萬(wàn)人。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 70506 億元，基金支出 63757 億 元 ， 年 末 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 基 金 累 計(jì) 結(jié) 余63639 億元。
年末全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54522萬(wàn)人， 其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)17268萬(wàn)人。
全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6185億元，基金支出4613億元，年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余14534億元。
年末全國(guó)有 14.17 萬(wàn)戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工 3144萬(wàn)人。年末企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 3.19 萬(wàn)億元，2007 年以來(lái)全國(guó)企業(yè)年金基金年均投資收益率 6.26%。
年末全國(guó) 31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央單位職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 2.56 萬(wàn)億元，2019 年以來(lái)年均投資收益率 4.37%。
（二）失業(yè)保險(xiǎn)
年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) 24373 萬(wàn)人，比上年末增加566 萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù) 352 萬(wàn)人，全年為 730萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
全年向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 729 億元，同比增加 136億元。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平 1814 元。為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）181 億元，同比增加27 億元。
全年向 283 萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還 231 億元，惠及職工6854 萬(wàn)人；發(fā)放技能提升補(bǔ)貼 47 億元，惠及職工 285 萬(wàn)人次。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 1807 億元，基金支出 1485 億元，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 3213 億元。
（三）工傷保險(xiǎn)
年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù) 30174 萬(wàn)人，比上年末增加1057 萬(wàn)人。全國(guó)新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率 99.6%。全年認(rèn)定（視同）工傷 137.5 萬(wàn)人，評(píng)定傷殘等級(jí) 102.5 萬(wàn)人。全年有 222 萬(wàn)人享受工傷保險(xiǎn)待遇。
全年工傷保險(xiǎn)基金收入 1212 億元，基金支出 1237 億元，年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 1415 億元（含儲(chǔ)備金 119 億元）。
三、人才人事
全年組織實(shí)施 104 項(xiàng)專家人才服務(wù)基層活動(dòng)，新設(shè)立 13家專家服務(wù)基地，累計(jì)選派 1100 名專家、博士后，吸引參與留學(xué)回國(guó)人員 3600 多人次，開展各類服務(wù)活動(dòng)約 2000 場(chǎng)次，技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合攻關(guān)約 2100 次，破解技術(shù)難題近 1400 個(gè)，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等 9.1 萬(wàn)人次。
年末全國(guó)共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 370 多家，省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 54 家。
年末全國(guó)共有博士后科研工作站 4012 個(gè)，博士后科研流動(dòng)站 3862 個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后 36 萬(wàn)人。
實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全年舉辦 300 期高級(jí)研修班，新設(shè)立 25 家繼續(xù)教育基地。加快實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，印發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（專業(yè)技術(shù)類），制定頒布機(jī)器人等 4 個(gè)數(shù)字技術(shù)類國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。年末全國(guó)共有技工院校 2468 所，在校學(xué)生 439.5 萬(wàn)人。
全年技工院校共招生 162.5 萬(wàn)人，應(yīng)屆畢業(yè)生 121.7 萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率 97%，面向社會(huì)開展培訓(xùn) 655.1 萬(wàn)人次，培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才 67.7 萬(wàn)人。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心 500 所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 31226 所。全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 1822萬(wàn)人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工 804 萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者）643 萬(wàn)人次，培訓(xùn)失業(yè)人員63 萬(wàn)人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生 99 萬(wàn)人次。
年末全國(guó)共有職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu) 2606 個(gè)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu) 36914 個(gè)，職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)人員 74.5 萬(wàn)人。全年共有 1540.3 萬(wàn)人次參加職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，1236.3 萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，其中 40.4 萬(wàn)人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。
事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò) 96%，崗位設(shè)置完成率超過(guò) 97%。
事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，全年全國(guó)公開招聘事業(yè)單位工作人員 97.5 萬(wàn)人，其中，中央事業(yè)單位 6.3 萬(wàn)人，地方事業(yè)單位 91.2 萬(wàn)人。
落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策。落實(shí)并完善高層次人才績(jī)效工資單列、科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等政策。落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。加強(qiáng)中央事業(yè)單位工資管理。
四、勞動(dòng)關(guān)系
年末全國(guó)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì) 105 萬(wàn)份，覆蓋職工 1 億人。經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè) 9.2萬(wàn)戶，涉及職工 1500 多萬(wàn)人。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共辦理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件 385.0 萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者 408.2 萬(wàn)人。全年辦結(jié)爭(zhēng)議案件 373.4 萬(wàn)件，結(jié)案金額 829.9 億元。全年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率 77.7%，仲裁結(jié)案率 98.1%，仲裁終結(jié)率72.3%。
全 年 全 國(guó) 各 級(jí) 勞 動(dòng) 保 障 監(jiān) 察 機(jī) 構(gòu) 共 主 動(dòng) 檢 查 用 人 單 位72.6 萬(wàn)戶次，涉及勞動(dòng)者 3078.7 萬(wàn)人，查處各類勞動(dòng)保障違法案件 11.7 萬(wàn)件，為 69.4 萬(wàn)人勞動(dòng)者解決工資 79.0 億元。督促用人單位與 31.0 萬(wàn)人勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，督促 4046 戶用人單位辦理社保登記，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 596 戶。
五、人社幫扶
人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人社幫扶專項(xiàng)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮人社職能優(yōu)勢(shì)，聚焦脫貧地區(qū)和脫貧人口實(shí)際需求，全力抓好就業(yè)幫扶、技能幫扶、社保幫扶、人才培育引進(jìn)等工作，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
2023 年脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到 3397 萬(wàn)人。全國(guó)組織農(nóng)民工參加補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 643 萬(wàn)人次。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)。全年共為 2577萬(wàn)困難人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，困難人員參保率保持在 99%以上。選派 2.1 萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務(wù)。
六、行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)
人社系統(tǒng)持續(xù)鞏固和提升人社領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效，積極推進(jìn)人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”。
全面啟動(dòng)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，將18個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目細(xì)化為116個(gè)具體服務(wù)事項(xiàng)。大力推動(dòng)人社領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制，全面實(shí)行人社領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單管理。積極推廣“輔助幫辦”“全程代辦”，為老年人、殘疾人等群體提供暖心服務(wù)。加強(qiáng)人社便民服務(wù)圈建設(shè)，方便群眾“就近辦”。全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，組織開展“司局長(zhǎng)走流程”和全國(guó)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武。開展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。
人力資源社會(huì)保障法治工作取得新進(jìn)展。國(guó)務(wù)院公布《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，人力資源社會(huì)保障部公布《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，廢止《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。
高質(zhì)量完成人社領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，制定印發(fā)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、支持云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、支持壯美廣西建設(shè)、支持廣州南沙建設(shè)等5個(gè)政策性支持文件。人力資源社會(huì)保障部與甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署人社領(lǐng)域綜合性戰(zhàn)略合作協(xié)議；與浙江省、山東省、河北省簽署技能專項(xiàng)協(xié)議。
全面實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)。各地普遍建成就業(yè)“一庫(kù)一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。建立數(shù)字人社“揭榜領(lǐng)題”攻關(guān)機(jī)制，擇優(yōu)遴選出第一批242個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景推進(jìn)建設(shè)。積極推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作，強(qiáng)化人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字人社服務(wù)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。
年末全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.79億人，覆蓋97.7%人口；領(lǐng)用電子社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)9.62億人，全年提供線上服務(wù)151億人次。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全年訪問(wèn)量11.18億人次。
國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)全年訪問(wèn)量超過(guò)14.88億人次。全國(guó)12333熱線全年接聽(tīng)總量超1億次。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)。
3.全國(guó)就業(yè)人員數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)、全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
4.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著分項(xiàng)合計(jì)與總計(jì)不等的情況；增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
