政府工作報告
——2023年3月21日在太原市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長 張新偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是太原發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，摸透實情、真抓實干，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
這一年，我們難中求成，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)向好趨勢。有效應(yīng)對多重超預(yù)期因素沖擊，在煤炭產(chǎn)量占比僅為全省3.8%的情況下，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)5571.17億元、增長3.3%，增速高于全國平均水平，總量在全國城市中排名持續(xù)保持50強，在全國省會城市中前進(jìn)1位、排名第17位?！笆奈濉遍_局兩年來的GDP增量合計達(dá)到1416億元，相當(dāng)于“十三五”時期五年增量。太原經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中砥礪奮進(jìn)，在攻堅克難中穩(wěn)步前行！
這一年，我們?nèi)f眾一心，防住了六輪新冠疫情。加急開設(shè)發(fā)熱門診（診室）917個，建設(shè)方艙醫(yī)院3個、床位1萬張，集中增配負(fù)壓救護(hù)車50輛、重癥床位270張，數(shù)萬名醫(yī)務(wù)人員、公安民警、基層干部、網(wǎng)格員、志愿者挺身而出、勇敢逆行，539萬太原市民風(fēng)雨同舟、守望相助，取得疫情防控重大決定性勝利，共同書寫了眾志成城、堅忍不拔的抗疫史詩，在疫情大考中交出了優(yōu)秀答卷。
這一年，我們未雨綢繆，守住了安全發(fā)展底線。全市糧食播種面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長，糧食安全基礎(chǔ)更加牢固。啟動建設(shè)滹沱河供水工程，開辟省城第二水源地。完成燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造393.8公里，30年以上城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造全面完工。全市生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。我們的城市更加安全、我們的市民更加安心。
回顧過去一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜，我們主要做了以下工作：
（一）強龍頭、延鏈條，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅實。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬億”工程全面推開，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制全面推行，太鋼、富士康產(chǎn)值連續(xù)兩年突破千億元，新增亞鑫、太鋼大明2戶百億級企業(yè)，太重智能裝備成為國家級智能制造示范工廠，太航儀表獲評2022年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，京豐電務(wù)成為國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，太鋼雙相不銹鋼板材等4個產(chǎn)品成為國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，培育國家級“小巨人”企業(yè)18戶、省級“專精特新”中小企業(yè)346戶。制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)64%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長、達(dá)到5197.3億元，創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，位居全國省會城市第六、中部六省省會城市第一，轉(zhuǎn)型太原正在跑出發(fā)展加速度。
（二）擴(kuò)內(nèi)需、提質(zhì)量，消費活力加速釋放。投放“晉情消費·悅享生活”政府消費券和汽車消費補貼，直接帶動消費130億元。便利店發(fā)展指數(shù)名列全國第二，入選全國第二批“城市一刻鐘便民生活圈”試點。青龍古鎮(zhèn)、太原植物園被評為國家4A級旅游景區(qū)。打造南海街、上馬街等特色街區(qū)20個。鐘樓街成為國家級旅游休閑街區(qū)，與太原古縣城共同入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，城市“夜經(jīng)濟(jì)”不斷升溫、“煙火氣”更加濃厚。
（三）提效率、抓進(jìn)度，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強勢起步。聚焦“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”目標(biāo)，全速推進(jìn)，聚力攻堅，太忻大道全線通車，太原科創(chuàng)驅(qū)動中心一期全面完工，道路交通、能源島、中央綠軸等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，供水工程、防洪工程、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和一批產(chǎn)業(yè)項目正在加快建設(shè)。不到一年的時間，大盂產(chǎn)業(yè)新城從無到有，從荒山野嶺到規(guī)模凸顯，創(chuàng)造了“太忻速度”，實現(xiàn)了強勢起步、快速開局！
（四）優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)，市場主體蓬勃發(fā)展。傾力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，全面拓展智慧政務(wù)，推行項目建設(shè)“全代辦”“全代建”，一般投資項目30個工作日即可完成全流程審批，“一門一窗一網(wǎng)一次辦”成為太原審批服務(wù)新名片。頂格落實國家減稅降費政策，全年累計退減免緩稅費494.81億元。全年新設(shè)市場主體16.93萬戶、增長38.49%，總量達(dá)71.92萬戶、增長19.92%。設(shè)立13億元招商引資專項資金，市黨政代表團(tuán)赴粵港澳大灣區(qū)開展招商引資，華為煤礦軍團(tuán)全球總部、深圳惠科等一批大項目、好項目簽約落地，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強大勢能。
（五）夯基石、謀未來，創(chuàng)新活力顯著增強。第一實驗室二期項目主體完工，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）揭牌成立。首批8個重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目全面啟動實施。全年培育高新技術(shù)企業(yè)1018家，入庫科技型中小企業(yè)3284家。清控創(chuàng)新基地連續(xù)三年入選國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。新增院士工作站1個、國家重大人才工程專家工作站2個。我市企業(yè)首獲中國專利銀獎。太原成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，創(chuàng)新太原取得豐碩成果。
（六）重保護(hù)、抓治理，藍(lán)天碧水成為常態(tài)。持續(xù)推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，入選國家首批氣候投融資試點，成為全國首批綠色出行達(dá)標(biāo)城市、國家“無廢城市”建設(shè)試點、國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。完成營造林30.27萬畝，全市林木覆蓋率達(dá)41.96%，綠帶環(huán)繞、森林圍城。晉陽污水處理廠二期投入運行，北郊污水處理廠具備通水條件，6個國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上優(yōu)良水體，汾河太原段水質(zhì)實現(xiàn)根本性改善。完成迪愛生油墨廠退城搬遷和6家水泥企業(yè)超低排放改造，完成鑄造行業(yè)能源清潔化改造，完成農(nóng)村地區(qū)剩余15413戶清潔取暖改造，全年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比增加17天，臭氧濃度在連續(xù)六年增長后首次出現(xiàn)下降。年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.09，為2013年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平，生態(tài)太原有了新的躍升。
（七）拓空間、提品質(zhì)，城市魅力全面彰顯?！叭齾^(qū)三線”劃定成果獲批啟用，圓滿完成“批而未供”土地處置年度任務(wù)，獲省獎勵供地指標(biāo)800畝，城市開發(fā)建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。武宿機(jī)場三期改擴(kuò)建工程正式開工，地鐵1號線進(jìn)展順利，龍城大街貫通、濱河?xùn)|路南延二期竣工通車。建成旅游公路189公里、“四好農(nóng)村路”184公里。城西燃?xì)庹{(diào)峰廠等建成投用，新增供熱能力900萬平方米。集中開展“五治五提升”專項行動，文明城市創(chuàng)建邁出堅實步伐。成為亞太城市峰會會員城市，與全球18個國家的40余個城市共同探討“新價值觀、新城市”，分享城市治理經(jīng)驗，以更加開放自信的姿態(tài)，展現(xiàn)錦繡太原靚麗風(fēng)采！
（八）守初心、擔(dān)使命，民生福祉持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.12萬人。新增公辦幼兒園學(xué)位5000個、基礎(chǔ)教育學(xué)位2.4萬余個，國科大太原能源材料學(xué)院獲批并正式揭牌。獲準(zhǔn)實施國家級公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項目，北京大學(xué)第一醫(yī)院太原醫(yī)院正式揭牌。新增公共停車位1萬余個，實施老舊小區(qū)改造688個，完成棚戶區(qū)改造4213套，完成既有建筑節(jié)能改造508萬平方米。籌集租賃住房3萬套，首批保障性租賃住房正式投入運營。房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”首次登記全部完成。新建城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程6個，新增家庭養(yǎng)老照護(hù)床位3000余張，新建改造社區(qū)食堂160個。太原國際馬拉松賽獲評中國體育旅游精品項目。丁果仙大劇院主體完工，建成城市書房18個。扎實做好退役軍人移交安置、擁軍優(yōu)撫等服務(wù)保障，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。承諾的民生實事全部兌現(xiàn)，西華苑小學(xué)、大東關(guān)小學(xué)等一批群眾“急難愁盼”問題得到妥善解決。連續(xù)三年，每年冬天根據(jù)氣候變化，提前供熱、推遲停暖，幸福太原是有溫度的！
（九）練內(nèi)功、增本領(lǐng)，政府治理效能不斷強化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度化水平不斷提升，入選第二批全國法治政府建設(shè)示范市。主動接受人大及其常委會、政協(xié)和各方監(jiān)督，辦理省、市人大代表建議382件、政協(xié)提案566件。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”。我們把狠抓落實作為政府工作的重中之重，心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，政府執(zhí)行力、落實力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。
各位代表，這一年，面對嚴(yán)峻的疫情防控形勢，面對繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們的每一步都很不容易，每一步都鏗鏘有力，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成績令人鼓舞。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐并部隊、公安干警和中央、省駐并單位，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，太原發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分特別是不充分的問題還比較突出，市場主體活力還沒有充分激發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還存在短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生工作與人民群眾的新期待還有差距，等等。對于這些問題，我們要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國兩會精神，全面落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會及市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，按照五個“更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用”的要求，舞起一個龍頭、做強兩大引擎、強化三產(chǎn)協(xié)同、推進(jìn)四治一體，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出更大太原貢獻(xiàn)。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右、實際工作中努力爭取更好結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。
落實總體要求，做好今年工作，要聚焦重點、久久為功，搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)實干，以更加積極有為的進(jìn)，穩(wěn)預(yù)期、強信心。必須緊跟核心、感恩奮進(jìn)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平總書記的殷殷囑托變?yōu)樘l(fā)展的生動實踐。必須堅定信心、砥礪奮進(jìn)，拿出超常規(guī)舉措、付出超常規(guī)努力，不斷提高太原在全省的首位度和全國的影響力。必須主動作為、拼搏奮進(jìn)，樹立“搶”的意識、“爭”的勁頭，盡可能爭取更大政策支持，積極造勢蓄能，更好在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中挑大梁、當(dāng)引領(lǐng)、作示范。必須直面挑戰(zhàn)、破局奮進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新局面。必須守牢底線、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，樹牢底線思維、強化風(fēng)險防控，牢牢把握工作主動權(quán)。必須團(tuán)結(jié)一致、合力奮進(jìn)，堅持系統(tǒng)觀念，調(diào)動各方面積極性，匯聚起推動太原高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
（一）以制造業(yè)振興為主攻方向，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把發(fā)展制造業(yè)、特別是先進(jìn)制造業(yè)作為重要突破口，培育新動能、構(gòu)筑新優(yōu)勢，更好發(fā)揮在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上的引領(lǐng)帶動作用。
推動制造業(yè)高端提質(zhì)發(fā)展。積極創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，全面提升先進(jìn)制造業(yè)整體實力，推動更多產(chǎn)業(yè)邁向國家級、更多企業(yè)進(jìn)入國家隊。推進(jìn)國家級智能制造試點示范建設(shè)，加快太重大型礦山起重設(shè)備、太鍋綜合能源智能裝備等項目建設(shè)，打造一批“燈塔工廠”、智能車間。引進(jìn)中國機(jī)械科學(xué)研究總院，改造提升太原工具廠，打造國內(nèi)領(lǐng)先的高端刀具研發(fā)和制造基地。加大制造業(yè)單項冠軍企業(yè)及產(chǎn)品培育力度，年內(nèi)培育國家級“小巨人”企業(yè)5戶、“專精特新”中小企業(yè)100戶。
推動制造業(yè)集群集聚發(fā)展。充分挖掘資源稟賦和特色優(yōu)勢，因地制宜、梯次培育，加快建設(shè)一批特色專業(yè)鎮(zhèn)。推進(jìn)清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持紫林、水塔、美錦等龍頭醋企上市發(fā)展，力爭年內(nèi)食醋全系列產(chǎn)品年產(chǎn)量突破100萬噸，不斷擴(kuò)大中國醋都影響力。推進(jìn)電機(jī)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮山西電機(jī)廠技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢，橫向集聚、縱向延伸，打造全國最大的低壓節(jié)能電機(jī)制造基地，力爭3年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到百億級。推進(jìn)碳纖維專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，以山西鋼科為核心，集聚德州希本等上下游企業(yè)，著力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“原絲-碳纖維-復(fù)合材料-下游制品”綜合性生產(chǎn)基地。推進(jìn)半導(dǎo)體專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持源瀚科技、新昇半導(dǎo)體等相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓展細(xì)分領(lǐng)域、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造更具競爭力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)不銹鋼制品專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，以太鋼工業(yè)園為承載，依托太鋼大明、山西帝思曼等深加工企業(yè)，釋放“工業(yè)園+周邊企業(yè)”集聚效應(yīng)，打造全國最強的不銹鋼特色產(chǎn)業(yè)集群。
推動制造業(yè)鏈?zhǔn)搅炎儼l(fā)展。持續(xù)補鏈延鏈強鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端、價值鏈的中高端延伸。特種金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈重點推進(jìn)太鋼冷軋取向硅鋼、大明特殊鋼深加工等項目建設(shè)，推動不銹鋼材料成為全球行業(yè)領(lǐng)跑者。新一代電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈重點推進(jìn)滬硅半導(dǎo)體硅片材料、惠科電子新材料、藍(lán)寶石晶體二期、長城電源、中電科微電子裝備等項目建設(shè)，支持富士康拓寬市場渠道、持續(xù)穩(wěn)定增長，推動電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前列。新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈重點推進(jìn)美錦氫能零碳總部基地、梗陽焦?fàn)t煤氣綜合利用、亞鑫焦?fàn)t氣減碳新材料、三強煤基新材料、賽鼎相變儲能材料等項目建設(shè)，打造世界一流的千萬噸級煤化工產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈重點推進(jìn)太重智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園、山西電機(jī)智慧工廠、東方米卡直升機(jī)等項目建設(shè)，打造全國重要的高端裝備制造基地、引領(lǐng)全省的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。新能源產(chǎn)業(yè)鏈重點推進(jìn)中來光伏電池及硅基材料、矽盛光電高效單晶硅等項目建設(shè)，打造千億級光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈重點推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園年產(chǎn)50萬噸生物基戊二胺、90萬噸生物基聚酰胺等項目建設(shè)，打造全國首個合成生物規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。
推動制造業(yè)數(shù)字賦能發(fā)展。推進(jìn)落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展實施方案和2023年行動計劃，打造一流數(shù)字生態(tài)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。持續(xù)推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)5G基站達(dá)到1.4萬座以上。強化數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，年內(nèi)組織實施重點研發(fā)項目10項以上。加快太原算力樞紐節(jié)點建設(shè)，積極融入“東數(shù)西算”工程國家整體布局，打造全國一體化算力樞紐節(jié)點和集群。依托華為煤礦軍團(tuán)全球總部等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展智慧開采，推動煤炭行業(yè)向清潔化、智能化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)實融合，推動數(shù)轉(zhuǎn)智改，打造國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)小店信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、迎澤數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部產(chǎn)業(yè)園、杏花嶺楊家峪數(shù)字轉(zhuǎn)型板塊、尖草坪數(shù)實融合樣板區(qū)、萬柏林中海數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航圈、晉源晉陽湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批具有引領(lǐng)性、示范性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為我們指引的康莊大道。太原作為國家老工業(yè)基地，制造業(yè)是最大“家底”。我們要堅定不移聚焦制造業(yè)、狠抓制造業(yè)、做大做強制造業(yè)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為牽引，夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，挺起轉(zhuǎn)型發(fā)展硬脊梁！
（二）以消費升級為契機(jī)，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，加快打造國家區(qū)域消費中心城市、會展中心城市，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，多措并舉穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心。
改善生活性服務(wù)業(yè)消費條件。加快天美杉杉奧特萊斯、清徐多弗奧特萊斯及清源水城、吾悅廣場、雙塔匯等商業(yè)綜合體建設(shè)，加快鐘樓街二期、晉陽里二期等項目建設(shè)，提升長風(fēng)、親賢、柳巷、食品街、中正天街等重點商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能，持續(xù)改善消費環(huán)境。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)迎澤區(qū)省級夜間經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）舉辦特色購物消費活動，持續(xù)提升城市“煙火氣”。
增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)消費供給。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，支持瀟河、晉陽湖會展中心等舉辦國際國內(nèi)知名會展活動，推動太原會展業(yè)朝著專業(yè)化、國際化、品牌化方向前進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，加快迎澤大街金融集聚區(qū)、信達(dá)國際金融中心、汾河金融城和晉陽金融城建設(shè)，打造區(qū)域性金融中心和全國金融綜合服務(wù)基地。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，持續(xù)完善相關(guān)政策舉措，加快盤活閑置商務(wù)樓宇資源，在小店區(qū)打造省城現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)中心和區(qū)域消費中心，在迎澤區(qū)建設(shè)金融集聚中心和消費升級引領(lǐng)區(qū)，在杏花嶺區(qū)建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在尖草坪區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)新性科技服務(wù)業(yè)，在萬柏林區(qū)打造汾河以西消費中心，在晉源區(qū)打造商貿(mào)文旅融合集聚區(qū)。
拓展新興服務(wù)業(yè)消費場景。持續(xù)推進(jìn)信息消費、數(shù)字消費，鼓勵發(fā)展直播帶貨、場景體驗等新模式新業(yè)態(tài)，年內(nèi)評定市級電商直播基地3-5家，扎實推進(jìn)省級電商直播示范基地申報工作。加速推進(jìn)商貿(mào)零售行業(yè)全渠道融合，推動美特好、唐久、金虎等傳統(tǒng)零售業(yè)龍頭做優(yōu)線上平臺，升級消費體驗。持續(xù)優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境，完善新能源汽車出行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)消費潛能。加快推進(jìn)迎澤森棲小鎮(zhèn)、杏花嶺東山生態(tài)康養(yǎng)、萬柏林長壽社區(qū)、清徐北城康養(yǎng)小鎮(zhèn)、陽曲萬向萬畝康養(yǎng)等項目建設(shè)，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綜保區(qū)保稅倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動與騰訊公司合作項目落地，力爭年內(nèi)創(chuàng)建跨境電商直郵出口示范園1-2個，兩年內(nèi)培育跨境電商直郵出口實績企業(yè)50家以上。
（三）以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，強化科技教育人才融合互促。加快釋放“1+1+1>3”的合力和紅利，更好發(fā)揮在強化創(chuàng)新驅(qū)動、構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系上的引領(lǐng)帶動作用。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，每個城區(qū)新建公辦幼兒園不少于3所、三縣一市不少于2所。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)改造一批寄宿制學(xué)校。提升普通高中整體質(zhì)量。加快太原衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院設(shè)置和建設(shè)工作，推動太原學(xué)院建設(shè)省內(nèi)一流應(yīng)用型本科院校，辦好辦強國科大太原能源材料學(xué)院，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等在并高?！半p一流”建設(shè)。加快打造政府主導(dǎo)、職業(yè)院校牽頭、企業(yè)主動參與的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)協(xié)同育人。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，積極構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”改革，打造更具競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。推動國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）、第一實驗室等重大創(chuàng)新平臺發(fā)展，支持在并國家級、省級科研機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新研究，培育建設(shè)國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心（山西），打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。實施“雙百攻關(guān)行動”，組織100家科技領(lǐng)軍培育企業(yè)，開展100項關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生力軍。建立企業(yè)科技需求和高?？蒲性核萍汲晒L效征集、發(fā)布、對接機(jī)制，推動設(shè)立20億元國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金太原子基金，加快推進(jìn)國科創(chuàng)中試基地建設(shè)，積極承接京津冀創(chuàng)新資源，讓更多“國家隊”“山西隊”科技成果在太原轉(zhuǎn)化。
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展。用好10億元人才資金，出臺更多抓住人才擇業(yè)“興奮點”的政策舉措，加快推行“人才綠卡”制度。深化省校合作“12大基地”建設(shè)，在駐并高校留住一批畢業(yè)生，從省外高校引回一批畢業(yè)生。實施科技人才梯隊培養(yǎng)計劃，遴選培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、高技能人才。鼓勵支持柔性引智、柔性引才，對優(yōu)秀人才“不求所在、但求所為”。推動市級人才公寓建成投用，多點布局人才驛站，全力營造人才安身、安心、安業(yè)良好環(huán)境。
各位代表，求賢若渴的太原，將以最大誠意招才引才、識才用才，讓天下英才齊聚并州、共創(chuàng)輝煌！
（四）以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為第一要件，加速市場主體集聚壯大。狠抓營商環(huán)境3.0版改革落實，扎實開展市場主體提升年活動，推動市場主體擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)。
更高水平做好服務(wù)保障。按照“三無”“三可”要求，大力提升政務(wù)服務(wù)效能。加大政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，全面推行“一件事一次辦”，在藥品、餐飲等行業(yè)試點推行“一業(yè)一證”改革。推動政務(wù)服務(wù)平臺與投資項目、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等深度融合，實現(xiàn)項目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監(jiān)管。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)97%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)可全程網(wǎng)辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
更加精準(zhǔn)開展招商引資。整合招商力量，創(chuàng)新招商方式，力爭年度簽約項目計劃投資額達(dá)到1000億元以上。繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，強化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商合力，高頻次開展靶向招商、小分隊招商，實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”。建立一支百人專業(yè)化招商主體隊伍，在北京和大盂產(chǎn)業(yè)新城設(shè)立駐點工作站，實施招商服務(wù)一站直達(dá)，力爭全年落地百億級重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上。用好領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目機(jī)制，對投資500萬元以上的項目實施市縣分級全覆蓋包聯(lián)。
更加鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，一如既往重視民營企業(yè)，一視同仁支持民營企業(yè)，一站到底服務(wù)民營企業(yè)。以更加務(wù)實的舉措構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、商會制度，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)。持續(xù)完善民營企業(yè)在權(quán)益保護(hù)、市場準(zhǔn)入、要素保障、訴求反映等方面的政策機(jī)制，依法維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序。鼓勵民營企業(yè)家發(fā)揚“四千”精神，譜寫新的創(chuàng)業(yè)史。扎實開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動，打好“普惠式紓困+直達(dá)式支持+滴灌式幫扶”組合拳，讓民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺。
（五）以舞起省會龍頭為使命，引領(lǐng)帶動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。搶抓山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規(guī)劃的重大機(jī)遇，扛起省會擔(dān)當(dāng)，“舞龍頭、帶龍身”，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建山西中部城市群上更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
實施五市產(chǎn)業(yè)協(xié)同工程。強化與晉中市對接互動，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，聯(lián)合建設(shè)“大學(xué)城智創(chuàng)谷”，高水平開發(fā)瀟河新城、汾東新區(qū)，打造高端資源要素集聚的中央商務(wù)區(qū)和城市南部新中心。與忻州市聯(lián)合建設(shè)國家級承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。協(xié)同呂梁市打造生態(tài)安全屏障和綜合能源基地。協(xié)同陽泉市打造石太經(jīng)濟(jì)走廊重要樞紐。
實施城際路網(wǎng)暢通工程。全力服務(wù)保障機(jī)場三期改擴(kuò)建、太綏高鐵等項目建設(shè)，推動太原鐵路樞紐西環(huán)線開工建設(shè)。啟動大運路、泥向線北延、丈子頭東延、晉陽大道南延、化章街等工程，開工建設(shè)古交-婁煩-方山高速，推進(jìn)國道108線等太原過境段公路建設(shè)，加快青銀二廣高速連接線等項目建設(shè)，太原西北二環(huán)高速年底前竣工，推進(jìn)繞城高速公路功能調(diào)整，打通交通堵點，暢通人流物流，打造區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、高效便捷的路網(wǎng)體系。
實施南北引擎提速工程。加強與綜改示范區(qū)對接聯(lián)系，探索建立分工明確、責(zé)任共擔(dān)、利益共享機(jī)制，共同謀劃產(chǎn)業(yè)、共同招商引資，支持綜改示范區(qū)建設(shè)RCEP國際產(chǎn)業(yè)合作園，聯(lián)手打造支撐山西中部城市群的產(chǎn)業(yè)高地。加快太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動大盂產(chǎn)業(yè)新城與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)整合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、防洪設(shè)施等7項在建工程，啟動大盂產(chǎn)業(yè)新城市政中心、啟動區(qū)道路等16項工程，打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新城。加快凌井店產(chǎn)業(yè)新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，推進(jìn)道路、水、電、氣、熱、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以科創(chuàng)研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)、先進(jìn)制造、宜居生活為主要功能的活力新區(qū)。
（六）以品質(zhì)提升為核心，打造宜居宜業(yè)幸福城市。加快建設(shè)國家區(qū)域中心城市，在唱好太原、大同“雙城記”中扛起省會擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)頭雁風(fēng)采。
進(jìn)一步增強城市承載能力。優(yōu)化城市布局形態(tài)，加快城市更新步伐，強化汾河以西公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強地下空間開發(fā)利用，全方位拓展城市空間。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜打造通勤便捷、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)功能縣城。加快軌道交通1號線一期工程建設(shè)，啟動軌道交通3號線一期工程、1號線二期工程。實施府東街東延、新建路、塢城南路、興華街、漪汾街西延、新晉祠路等道路改造建設(shè)，進(jìn)一步提升市域交通便捷度。加快第二水源滹沱河供水工程、西山地表水廠建設(shè)。陽曲熱源廠年內(nèi)建成投運，新增供熱能力2000萬平方米。開展完整居住社區(qū)試點建設(shè)，新開工改造老舊小區(qū)589個，完成既有居住建筑節(jié)能改造492萬平方米。
進(jìn)一步提升城市管理水平。全力沖刺決勝全國文明城市，深入開展七大整治攻堅行動，持續(xù)提升城市環(huán)境和城市品位。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，持續(xù)推進(jìn)公廁達(dá)標(biāo)和旱廁“清零”改造、河渠衛(wèi)生和“三小四小”行業(yè)整治、“健康細(xì)胞”建設(shè)等系列專項行動。加快打造智慧城市，推進(jìn)城市信息模型、建筑信息模型建設(shè)，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)管全城”。做好全國雙擁模范城考核驗收工作，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
進(jìn)一步筑牢城市安全屏障。積極創(chuàng)建安全發(fā)展城市，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，加強重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，推進(jìn)應(yīng)急救援實訓(xùn)基地建設(shè)，切實提升本質(zhì)安全水平。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，嚴(yán)格落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，堅決守住“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全共建共治共享的社會治理模式，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。強化社會治安整體防控，健全完善捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、公共安全治理三大職能體系，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
各位代表，城市承載著美好生活，展現(xiàn)著并州風(fēng)貌。我們要精心規(guī)劃、用心建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境，全力構(gòu)建高品質(zhì)生活空間，把城市真正建設(shè)成為太原人民想要的樣子！
（七）以文旅融合為路徑，建設(shè)國際知名文化旅游目的地。文化是城市的靈魂，是太原的比較優(yōu)勢。要以文興城、以文塑城，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全面提升城市軟實力。
打造精品景區(qū)景點。加快晉祠天龍山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持太原古縣城創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，打造文旅景區(qū)標(biāo)桿。推進(jìn)老龍頭區(qū)域生態(tài)治理工程，實施雁丘文化提升工程，加快汾河三期南延段航道治理，謀劃汾河通航，開展光影夜游，打造太原的“詩與遠(yuǎn)方”。抓好府城歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)，打造歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時尚完美融合的城市會客廳。
發(fā)展文博文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。推動晉祠博物館、晉商博物院、太原市博物館爭創(chuàng)一級博物館，年內(nèi)開放北齊壁畫博物館，持續(xù)打造博物館之城。組團(tuán)開展文旅宣傳推介，放大“滿江紅”效應(yīng)，引一流導(dǎo)演、創(chuàng)頂流IP，打造文化領(lǐng)軍企業(yè)和知名文化品牌，擦亮“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”亮麗名片。
強化文物保護(hù)利用。深化“文明守望工程”，做好多福寺、晉祠圣母殿彩塑壁畫等保護(hù)修復(fù)，提升文物保護(hù)水平。加快晉陽古城國家考古遺址公園建設(shè)，保護(hù)利用展示晉陽古城遺址四號建筑基址。推進(jìn)文物流通領(lǐng)域交易登記制度試點工作。建設(shè)文物資源大數(shù)據(jù)庫，讓文物活態(tài)傳承。
繁榮文化體育事業(yè)。深入挖掘太原厚重的晉陽文化、晉商文化，講好太原故事，繁榮文藝創(chuàng)作。加快市民藝術(shù)中心、市藝校新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心和縣級文化館、圖書館建設(shè)，加強城市書房建設(shè)，打造公共文化數(shù)字平臺。繼續(xù)實施“百館興體”工程，加快推進(jìn)體育訓(xùn)練基地、國家籃球訓(xùn)練基地、國家水上訓(xùn)練基地和老軍營全民健身中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，打造更高水平的“十五分鐘健身圈”。
（八）以深化改革開放為關(guān)鍵一招，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。推動更深層次改革，實行更高水平開放，更好發(fā)揮在深化改革開放、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系上的引領(lǐng)帶動作用。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革。對國資監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行重組整合，加快“僵尸企業(yè)”出清，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)扭虧減虧三年攻堅行動，完成20%扭虧任務(wù)。深化金融體制改革。加快組建產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮金融綜合服務(wù)大廳、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加大企業(yè)上市培育力度，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。深化財稅體制改革。強化預(yù)算績效管理，深入推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大政府債務(wù)風(fēng)險防控力度，確保財政安全平穩(wěn)運行。
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。完善提升市場基礎(chǔ)設(shè)施，深化國家級商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化專項試點工作。提高要素供給質(zhì)量效率，全力滿足企業(yè)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)需求。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，健全對新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機(jī)制。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)“新高地”，沖刺全國知識產(chǎn)權(quán)“第一方陣”。
高質(zhì)量推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)中北高新區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，啟動配套路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)內(nèi)政策產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造國內(nèi)知名的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。西山示范區(qū)要嚴(yán)守生態(tài)底線，推動城郊森林公園高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國家文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。清徐開發(fā)區(qū)要依托現(xiàn)有企業(yè)，全方位強梁壯柱，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。陽曲示范區(qū)要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、康養(yǎng)教育等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造全國有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)古交經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立。各開發(fā)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，扎實推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大轉(zhuǎn)型項目占比，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。
全方位擴(kuò)大對外開放。聚焦建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，精準(zhǔn)對接國家重大戰(zhàn)略，主動加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等聯(lián)動發(fā)展。加快做大臨空經(jīng)濟(jì)，堅持港產(chǎn)、港城、港鐵融合發(fā)展，啟動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。做強二手車出口試點業(yè)務(wù)，支持二手車企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。加強國際友城合作，辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、太原國際通用航空博覽會、晉陽湖峰會、中國（太原）人工智能大會等重大活動。辦好環(huán)太原國際公路自行車賽、國際馬拉松賽、汾河龍舟公開賽等品牌賽事，不斷提升城市知名度、影響力。
（九）以綠色低碳為導(dǎo)向，持續(xù)改善省城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為牽引，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，擦亮“錦繡太原城”生態(tài)底色。
有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰太原行動。推進(jìn)國家碳監(jiān)測評估基礎(chǔ)試點城市建設(shè)，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，打造能源革命領(lǐng)跑城市。推動2×1000MW熱電聯(lián)產(chǎn)、古交抽水蓄能等項目開工建設(shè)，推進(jìn)杏花嶺區(qū)、清徐縣2個整縣區(qū)屋頂分布式光伏試點工作，支持迎澤區(qū)開展區(qū)域屋頂分布式光伏示范建設(shè)。加快氣候投融資試點建設(shè)，建立完善氣候投融資項目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大減污降碳資金支持力度，打造氣候投融資“太原樣板”。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成太鋼燒結(jié)、焦化工序超超低排放改造和無組織排放深度治理，完成清徐3家焦化企業(yè)超超低排放改造和鐵路運輸建設(shè)，提升古交興能電廠鐵路運輸能力。開展建筑工地環(huán)?？冃гu級，實施揚塵污染分級管控。加大污染源監(jiān)測監(jiān)控力度，完成首批20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)組網(wǎng)，強化氮氧化物、顆粒物、臭氧污染防治攻堅。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實施太榆退水渠3公里范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水綜合治理，加快龍城污水處理廠建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放，持續(xù)推進(jìn)雨污分流和混接點改造，不斷改善國考斷面水質(zhì)，力爭省考斷面達(dá)到Ⅳ類以上水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，加強重金屬和新污染物治理。大力推行垃圾分類，加快縣域垃圾焚燒處理設(shè)施跨區(qū)域協(xié)同處置，逐步實現(xiàn)全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快汾河婁煩、古交段生態(tài)治理工程建設(shè)，實施太原東西山調(diào)水工程，啟動“九河復(fù)流”工程，推進(jìn)晉陽湖、風(fēng)峪河與汾河水系連通，推動晉祠泉水早日復(fù)流，真正形成“一湖點睛、一水中分、九河環(huán)繞”的水韻景致。實施國土綠化10萬畝以上，完成森林質(zhì)量提升10萬畝以上，確保國家森林城市創(chuàng)建圓滿收官。實施“百園增綠”工程，力爭建成區(qū)萬平方米以上公園達(dá)到100個，進(jìn)一步提升城市綠化品質(zhì)。深化太原及周邊“1+30”生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展，完善生態(tài)保護(hù)補償制度，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。
提高資源節(jié)約集約利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強廢舊鋼鐵、新能源汽車電池、高壓電機(jī)等回收再利用，推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝投放回收，提升再生資源分揀加工利用水平。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加快清徐全國再生水利用配置試點建設(shè)，推動再生水回用率達(dá)到25%以上。
各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要持續(xù)用力、久久為功，讓良好生態(tài)成為太原最持久競爭力，讓并州大地藍(lán)天常在、綠水長流！
（十）以鄉(xiāng)村振興為抓手，扎實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
夯實糧食安全根基。抓住耕地和種子兩個要害，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快現(xiàn)代種業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.64萬畝，推進(jìn)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造5000畝，確保糧食播種面積96.04萬畝、產(chǎn)量5.18億斤以上。
發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新改擴(kuò)建設(shè)施蔬菜5000畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場10個，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地3000畝，加快古交萬只林麝養(yǎng)殖基地建設(shè)。積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造釀品、乳品、預(yù)制菜品等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)升級，著力打造一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。開展“公用品牌全國行”推介活動，提升“山西陳醋”“陽曲小米”“晉祠大米”“婁煩山藥蛋”“古交榛子”等區(qū)域特色品牌知名度和影響力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提檔升級國家級、省級美麗休閑鄉(xiāng)村18個，推進(jìn)300個村莊生活垃圾分類處置，因地制宜改造農(nóng)村戶廁8708座，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，不斷完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，做好易地搬遷后續(xù)扶持，筑牢防止返貧致貧的堅實防線。積極推進(jìn)省、市鄉(xiāng)村治理試點縣和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力。
（十一）以保障和改善民生為根本，全面提升群眾幸福指數(shù)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
多措并舉優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，常態(tài)化開展線上線下就業(yè)援助和就業(yè)招聘活動。加強技能人才隊伍建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人。啟動退役軍人服務(wù)保障信息化建設(shè)，提高安置就業(yè)質(zhì)量。推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓就業(yè)服務(wù)更有溫度。
千方百計抓好兜底保障。穩(wěn)妥推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。完善救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。推進(jìn)10個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，持續(xù)完善基本養(yǎng)老體系。在每個縣（市、區(qū)）建設(shè)1所80-150個托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)。發(fā)展慈善事業(yè)，健全殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
提質(zhì)發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。加強二級以上醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，常態(tài)儲備重大疫情救治專家組和中西醫(yī)救治梯隊。健全公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展體系，加快市第三人民醫(yī)院遷建等項目建設(shè)，支持省腫瘤醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，推動北京大學(xué)第一醫(yī)院太原醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。大力實施“中醫(yī)藥強市”工程，傳承弘揚傅山中醫(yī)藥文化，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等10項具體行動。持續(xù)推進(jìn)“人才強衛(wèi)”工程，年內(nèi)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才5名、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人20名、業(yè)務(wù)骨干100名。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求。推進(jìn)長租房市場建設(shè)，籌集保障性租賃住房7000套（間），解決好新市民、青年人等住房問題。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，有效防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。
各位代表，民有所盼、政有所為，群眾需要什么、我們就干什么。今年我們將在去年基礎(chǔ)上，全力辦好12件民生實事：新建社區(qū)食堂100個；新建二類以上公廁100座；新建惠民籃球場100塊；新增公共停車位1萬個以上；新建充電樁1萬個以上；開通太原-忻州920路跨城公交線路；布局自助圖書館服務(wù)站點20個；為6-9歲兒童免費開展牙齒窩溝封閉1萬顆；基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，困難群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保；對卡式居住證加載更多社會服務(wù)功能，提升流動人口均等化服務(wù)水平；實體化運行105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所，提升基層消防安全能力；規(guī)?；茝V新建商品房項目“房證同交”，開展二手房“帶押過戶”，進(jìn)一步解決不動產(chǎn)證辦理難題。我們就是要始終把人民放在心中最高位置，站在人民立場思考問題，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，把民生“痛點”作為施政“重點”，把“民生賬單”變成“幸福清單”！
三、全面加強政府自身建設(shè)
加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治建設(shè)，筑牢忠誠根基。始終旗幟鮮明講政治，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，時刻牢記“國之大者”，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
強化依法行政，打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，堅決落實重大行政決策程序制度，持續(xù)鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，確保政府工作始終在法治軌道上運行。扎實開展“八五”普法，優(yōu)化創(chuàng)新普法路徑，不斷健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
強化服務(wù)意識，提升政府效能。堅持把服務(wù)作為天職，以企業(yè)和群眾滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，實施大數(shù)據(jù)利企便民工程，提高公共服務(wù)智能化普惠化便捷化水平。加強政務(wù)誠信，及時兌現(xiàn)各項便企利民優(yōu)惠政策，真正做到“一諾千金”。
強化作風(fēng)建設(shè)，永葆廉潔本色。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”。緊盯廉政建設(shè)重點任務(wù)、重點領(lǐng)域，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移打造廉潔政府。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。大道至簡、實干為要。我們要始終牢記政府抓執(zhí)行、抓落實的基本定位，按照省委、省政府“十抓落實”“五個進(jìn)一步”的工作要求，把一切工作的著力點放到抓落實、見成效上來。堅持一線工作法，大興調(diào)查研究，眼睛向下、腳步向下，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策謀實。堅持賬單式閉環(huán)管理，精細(xì)建賬、精進(jìn)交賬、精準(zhǔn)核賬、精確銷賬，確保各項工作高效務(wù)實推進(jìn)。堅持以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，抓好工作調(diào)度，及時掌握進(jìn)展情況，有效解決困難問題，確保各項工作定必干、干必成、成必優(yōu)。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑、唯有實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、埋頭苦干，篤實好學(xué)、尊重實際，求真務(wù)實、注重實效，靠實干開創(chuàng)更加美好的未來，奮力續(xù)寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家太原篇章！
