習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2023年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
2023年就業(yè)形勢如何？將采取哪些舉措穩(wěn)就業(yè)？怎樣促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)？人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍接受了新華社記者采訪。
就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，成績來之極為不易
問：2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，取得這一成績得益于哪些因素？如何看待2023年的就業(yè)形勢？
答：2022年我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。
面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之極為不易。這一成績?nèi)〉?，最根本在于以?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！笔孜?，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。同時(shí)，也得益于一系列積極因素。
一是得益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)效應(yīng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)發(fā)展，為就業(yè)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應(yīng)。減負(fù)穩(wěn)崗政策力度加大，截至2022年11月底，共階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1162億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和留工培訓(xùn)補(bǔ)助資金743億元，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金903億元，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。
三是得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，2022年三季度末創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強(qiáng)零工市場建設(shè)意見出臺(tái)，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，助力靈活就業(yè)健康發(fā)展。
四是得益于重點(diǎn)群體就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)。拓寬市場化就業(yè)渠道，實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持穩(wěn)定。對失業(yè)人員和困難人員持續(xù)開展就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”。
五是得益于服務(wù)培訓(xùn)的助力效應(yīng)。舉辦“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超1600萬人次。
2023年，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，就業(yè)局勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。
六方面舉措全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定
問：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。下一步將采取哪些舉措來穩(wěn)就業(yè)？
答：就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
一是著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，推動(dòng)財(cái)政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，研究建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系。
二是著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。
三是著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。通過政策支持拓寬市場化就業(yè)渠道，通過調(diào)度督促穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，通過專項(xiàng)活動(dòng)保持市場招聘熱度。特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施服務(wù)攻堅(jiān)，對困難畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)深化百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)失業(yè)青年盡快融入市場。
四是著力促進(jìn)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造一批勞務(wù)品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，強(qiáng)化失業(yè)人員生活保障，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)生活救助與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同。
五是著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，開展“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推進(jìn)“技能中國行動(dòng)”，大規(guī)模開展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)培訓(xùn)，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
六是著力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，嚴(yán)厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正針對性別等就業(yè)歧視。健全根治欠薪長效機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
全力以赴支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
問：2023年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，請問人社部門將采取哪些措施支持畢業(yè)生就業(yè)？
答：今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人的歷史新高，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。我們將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，以離校前公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、離校后就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)為牽引，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是全力拓寬就業(yè)渠道。開展政策服務(wù)專項(xiàng)落實(shí)行動(dòng)，提供社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持，開辟中小微企業(yè)職稱評(píng)定綠色通道，調(diào)動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)積極性。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，提供培訓(xùn)、場地支持，落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。推動(dòng)公共部門穩(wěn)定招錄規(guī)模，穩(wěn)定畢業(yè)生預(yù)期。
二是全力強(qiáng)化招聘服務(wù)。發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，定期舉辦招聘活動(dòng)，招聘網(wǎng)站設(shè)立畢業(yè)生專區(qū)，免費(fèi)向高校和用人單位開放。推出“職引未來”系列活動(dòng)，提供不間斷就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好就業(yè)報(bào)到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續(xù)辦理。
三是全力提升就業(yè)能力。推出就業(yè)指導(dǎo)公開課，組織職業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)校園。實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，開展適合畢業(yè)生的短期技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開發(fā)更多適應(yīng)畢業(yè)生等青年就業(yè)的見習(xí)崗位。
四是全力強(qiáng)化困難幫扶。離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，實(shí)施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。同時(shí)對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動(dòng)人社廳局長和就業(yè)局長定點(diǎn)聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務(wù)。
五是全力維護(hù)就業(yè)權(quán)益。開展人力資源市場秩序清理整頓行動(dòng)和勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
與此同時(shí)，我們還將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，延伸政策服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)啟航計(jì)劃，對失業(yè)青年開展實(shí)踐引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，促進(jìn)盡快就業(yè)。
