習(xí)近平總書記指出：“老舊小區(qū)改造是城市更新的一個重點(diǎn)，也是一項民生工程，既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實際問題?！?
老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。近年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職能，圍繞老舊小區(qū)改造過程中，群眾關(guān)心的項目管理、信息公開、流程規(guī)范等問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，回應(yīng)群眾關(guān)切，為老舊小區(qū)改造工程的順利推進(jìn)提供堅實保障。
——編 者
針對個別項目管理不規(guī)范、資金使用不透明等情況——
開展專項治理 全面查糾問題
“合格的材料是保障老舊小區(qū)改造質(zhì)量的關(guān)鍵所在，決不能偷工減料，以次充好?！痹诒O(jiān)督老舊小區(qū)改造過程中，浙江省紹興市上虞區(qū)百官街道紀(jì)工委干部前不久接到振通新村老舊小區(qū)居民反映，小區(qū)改造的防盜窗、置物架等不符合設(shè)計要求。
百官街道紀(jì)工委干部隨即將情況反饋給區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，該局馬上進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確實發(fā)現(xiàn)10余個置物架、空調(diào)架不符合施工圖要求，隨即責(zé)令施工單位退貨重新制作，并在小區(qū)改造現(xiàn)場設(shè)置“主要材料公示牌”，公布生產(chǎn)廠家、質(zhì)檢報告等，接受居民監(jiān)督。
“為確?；菝窆こ搪鋵嵅淮蛘劭郏覀兣c區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工程轄區(qū)紀(jì)（工）委、社區(qū)干部、小區(qū)居民代表形成監(jiān)督合力，定期分組入戶走訪，了解工程進(jìn)度、質(zhì)量。”上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，在老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣娜罕娫V求問題215項，化解矛盾糾紛58起；同時設(shè)立老舊小區(qū)改造投訴舉報電話，對各類信訪投訴件指定專人負(fù)責(zé)，清單化“對賬銷號”，累計推動解決群眾信訪25件。
在浙江省杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)，建造于上世紀(jì)90年代的東興小區(qū)是個典型的老舊小區(qū)。在小區(qū)啟動改造工作后，瓶窯鎮(zhèn)紀(jì)委副書記沈晶和同事在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了問題線索。經(jīng)查，在東興小區(qū)等6個老舊小區(qū)實施污水零直排項目過程中，為解決城建辦臨時用工支出，工作人員通過虛報工程款的方式套取現(xiàn)金4.7萬元，其中3萬元用于工作支出，1.7萬元占為己有。
余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部張學(xué)軍說：“老舊小區(qū)改造存在一些廉潔風(fēng)險點(diǎn)，主要是項目管理不規(guī)范、資金使用不透明，這起案件就是一次警醒?！痹摪赴l(fā)生后，余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)瓶窯鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)8個老舊小區(qū)改造提升工程進(jìn)行全面查糾，主要針對工程管理、變更程序、驗收規(guī)范、資金管理等環(huán)節(jié)作進(jìn)一步檢查，并形成問題清單做好整改。
去年以來，浙江省紀(jì)委監(jiān)委會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對老舊小區(qū)改造監(jiān)管不到位問題開展專項治理，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目征求群眾意見充分、施工管理到位、工程質(zhì)量有保障、長效管理有制度。專項治理開展以來，全省共組織問題排查1808次，推動問題整改3250個。如今，1682臺電梯加裝到位，1146處無障礙設(shè)施建設(shè)完成，1553處便民服務(wù)和文化休閑設(shè)施配套齊全，全省627個老舊小區(qū)完成改造。
針對個別項目信息公開不夠等情況——
聽取群眾訴求 督促立行立改
手一擰，火點(diǎn)燃，菜倒進(jìn)油鍋，香味撲鼻而來?！叭?xì)夤艿酪桓模瑳]了安全隱患?！敝形鐣r分，家住四川省瀘州市合江縣符陽街道金利苑小區(qū)的譚麗霞邊做飯邊說。
小區(qū)老，管道舊，積年累月，銹蝕嚴(yán)重，維修頻繁，曾讓小區(qū)居民犯愁。2023年，為提升群眾生活質(zhì)量，合江縣實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑祉椖?，金利苑小區(qū)恰在其中。剛開工，合江縣紀(jì)委監(jiān)委就收到了小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑祉椖看嬖凇笆召M(fèi)不透明”等問題的投訴?！爸爸恢酪娜?xì)夤艿溃删唧w怎么改、費(fèi)用怎么收，我們沒見到公示?！弊T麗霞說。
接到投訴后，合江縣紀(jì)委監(jiān)委干部權(quán)正平與同事一道，立即趕往小區(qū)，入戶走訪，實地勘察。從庭院低壓燃?xì)馀P管，到廚房燃?xì)鈭缶魈筋^，他們仔細(xì)查看改造情況。為了解群眾需求，合江縣紀(jì)委監(jiān)委還組織縣綜合行政執(zhí)法局、燃?xì)夤尽⑹┕挝?、業(yè)主代表等召開院壩會，收集意見建議。
上門施工要提前兩天通知、入戶鉆孔需征得業(yè)主同意、燃?xì)夤艿栏赂脑烀赓M(fèi)項目要公開……會上，群眾提出不少需求，權(quán)正平一一記下?！霸?，小區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容只在小區(qū)門口貼了一張小小的公告，內(nèi)容很簡單，不少居民對改造過程和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并不了解?！睓?quán)正平說，在調(diào)研過程中，還發(fā)現(xiàn)施工方為節(jié)約成本，個別建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偷工減料的問題。
院壩會后的第二天，施工單位就在小區(qū)主要出入口設(shè)置了公告欄，從改造內(nèi)容到投訴電話，一目了然。最關(guān)鍵的是，燃?xì)夤艿赖壤匣脑旄嬷獣苍谏厦?。在譚麗霞看來，告知書公開了9項免費(fèi)改造內(nèi)容，這讓大家對改造費(fèi)用心里有了底。
按照“一項目一方案”的原則，合江縣紀(jì)委監(jiān)委收集全縣其他老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑祉椖浚忻鲿r間、任務(wù)、監(jiān)督重點(diǎn)、存在問題等。當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委干部緊盯老舊小區(qū)改造過程中存在的侵害群眾利益行為以及不作為、慢作為等問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，督促立行立改。
施工期間，一有空閑，權(quán)正平就會到小區(qū)來，根據(jù)臺賬，盯進(jìn)度、看整改，確保項目安全有序推進(jìn)，直至改造工程完結(jié)。前陣子，他還回訪了小區(qū)居民，了解大家對燃?xì)夤艿栏脑祉椖康南敕?，聽聽大伙的反饋?！百~目清晰，改造用心，居民滿意，我們也放心了！”權(quán)正平說。
近年來，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委將老舊小區(qū)改造等群眾關(guān)心的領(lǐng)域納入專項監(jiān)督內(nèi)容，梳理出老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的違紀(jì)違法問題。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞工程設(shè)計、招投標(biāo)、材料采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定監(jiān)督“路線圖”，列明“風(fēng)險點(diǎn)”，按照“問題+時間+路線”模式開展監(jiān)督。同時，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺、信訪投訴等群眾訴求建議，及時掌握改造中的群眾訴求、改造流程、施工進(jìn)度和職能部門落實情況，督促職能部門對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、限期整改。
針對個別工程進(jìn)度慢、影響群眾生活等情況——
及時跟進(jìn)督辦 提升工作效率
第一周，修補(bǔ)、更換不合格的雨棚；第二周，統(tǒng)一安裝居民陽臺防護(hù)欄；第三周，整治房屋外立面和屋面防水……歷時1個月，貴州省貴陽市云巖區(qū)富水北路的一處老舊小區(qū)改造工程順利完工，居民陳永芳說：“現(xiàn)在陽臺很安全，雨棚不漏水，大家擔(dān)心的問題逐個解決?！?
老舊小區(qū)改造是民生工程，事關(guān)群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來，貴陽市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾急難愁盼，在全市范圍開展老舊小區(qū)改造專項監(jiān)督，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化監(jiān)督、深化治理。
前段時間，市級專項監(jiān)督組開展實地走訪，接到不少群眾反映，云巖區(qū)富水北路的一處老舊小區(qū)改造項目遲遲沒有完工，一到雨天，有的房子陽臺漏水，導(dǎo)致部分居民家中墻紙脫落。經(jīng)現(xiàn)場走訪調(diào)查，監(jiān)督組了解到，該項目的原定工期是5個月，結(jié)果延期了5個月仍未徹底完工，進(jìn)度滯后影響居民的日常生活。
“項目遲遲未完工，折射出相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位，存在不作為、慢作為等問題。”在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，云巖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即采取下發(fā)工作提示、召開聯(lián)席會議、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，督促完善工作機(jī)制，結(jié)合實際制定解決方案，加快推動工程項目實施進(jìn)度。1個月后，項目順利完工。
老舊小區(qū)改造涉及面廣，為把事關(guān)群眾切身利益的好事辦好、實事辦實、難事辦妥，貴陽市紀(jì)委監(jiān)委在前期深入開展摸排調(diào)研的基礎(chǔ)上，以群眾意見清單、項目清單、責(zé)任清單、資金清單為指引，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、巡察反饋、信訪舉報等，掌握情況制定工作方案。
“老舊小區(qū)改造中的‘梗阻’并非個例，必須舉一反三，加以排查整治?！辟F陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對2021年以來在建和竣工的老舊小區(qū)改造工作，全市開展專項監(jiān)督，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對實施情況和有關(guān)部門履職情況開展全面排查，制發(fā)專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單，監(jiān)督各職能部門對單整改、銷號管理，并通過實地查看、走訪群眾、查閱資料等方式，對全市老舊小區(qū)改造工程跟進(jìn)監(jiān)督，督促施工方和相關(guān)職能部門確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
“您對老舊小區(qū)改造工作是否滿意？對這項工作還有哪些建議和期盼？”日前，貴陽市烏當(dāng)區(qū)的一處老舊小區(qū)改造順利完成，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部邀請居民對改造工作進(jìn)行評價。
貴陽市市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過監(jiān)督檢查、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式，評估群眾對老舊小區(qū)改造工作的滿意度。貴陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“通過梳理匯總問題清單臺賬，形成‘發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動治理’的工作閉環(huán)，確保專項監(jiān)督取得實效?！?
《 人民日報 》（ 2024年04月26日 14 版）
