深刻理解構(gòu)建發(fā)展新模式 要堅持“房住不炒”理念的內(nèi)涵

          上海交通大學國際與公共事務學院教授 陳杰

            今年的政府工作報告提出,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在日前回答中外記者提問時表示,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,在理念上要始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位??梢钥闯?,堅持“房住不炒”是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基本準則,離開了“房住不炒”,新發(fā)展模式也就無從談起。

            毋庸置疑,“房住不炒”是住房居住屬性的體現(xiàn),已根植于廣大居民的心中,成為統(tǒng)籌住房民生功能與發(fā)展功能,兼顧住房資源充分與均衡要求,加快實現(xiàn)全體人民住有所居、居有所安的指引。之所以房地產(chǎn)新發(fā)展模式需要始終堅持“房住不炒”理念,筆者認為要從以下三個要點來理解:

            首先,“炒”不只是個人投資炒房,更有一些地方政府“炒地”,資本無序擴張“炒錢”?!俺吹亍薄俺村X”與“炒房”疊加,是房地產(chǎn)市場失衡的根源所在。房地產(chǎn)炒作的本質(zhì),是將本來用來“居住”的房子異化為投資工具、資產(chǎn)積累的工具。住房被炒作出來的未來資產(chǎn)增值預期不是實際居住需求所驅(qū)動,不僅影響了人民的獲得感、幸福感、安全感,也讓樓市容易出現(xiàn)周期性失衡。炒作驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)投資,如沙灘之塔,貌似壯觀,但稍有沖擊,就會坍塌,并造成嚴重的連鎖反應和風險溢出。面對教訓,地方政府要善用和珍惜樓市調(diào)控自主權(quán),著眼樓市可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會全局,始終把抑制炒房和不去炒地,作為分內(nèi)之責。

            其次,高質(zhì)量發(fā)展所要求的經(jīng)濟增長,不可能靠“炒房”炒出來,而應尊重規(guī)律,充分發(fā)揮房子“住”的功能,為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。當前,“房住”的潛力仍然很大,但需要挖掘,并以抑制“不炒”為前提。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù),我國城鎮(zhèn)存量住房建筑面積已經(jīng)超過300多億平方米,每年就算2%的折舊補償,就需要新建6億多平方米住房。隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,居民對好房子的需求越來越多,支付力也在穩(wěn)步增加。圍繞滿足人民群眾多樣化居住需求,激發(fā)潛在住房需求有序釋放,房地產(chǎn)發(fā)展既利民生又促增長的空間還很大。但是,一定要尊重基本規(guī)律尤其價值規(guī)律,不能讓房價因為炒作而脫離基本面和使用價值,導致房地產(chǎn)成為無根之萍。

            最后,“房住不炒”是人房地錢要素資源的科學配置,其目標是實現(xiàn)“人人有房住,房子有人住,人人住好房”。良好的居住條件,是個人全面發(fā)展和提升能力的前提,是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎性保障?!胺孔〔怀础?,更加需要實現(xiàn)“人、房、地、錢”的高效聯(lián)動,更迫切要求完善房屋從開發(fā)到使用的全生命周期管理機制。在供應方面,商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度需要加快改革完善,現(xiàn)房銷售需要有力有序推進。在使用方面,房屋體檢、養(yǎng)老金、保險等制度要加快建立。這些機制和制度一旦失去了“房住不炒”,就是無源之水、無本之木,新模式下的住房工作目標就不會實現(xiàn)。

          摘自 《中國建設報》 2024.03.22 

           
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