2023年經(jīng)濟增速目標為5%左右，最終全年經(jīng)濟增速為5.2%，略高于目標增速。2024年政府工作報告提出，今年GDP增速目標在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
3月4日，參加十四屆全國人大二次會議的山西代表團舉行會議，傳達學習大會對議案建議工作的有關要求，討論醞釀以代表團名義提出的建議。
經(jīng)過討論，山西代表團將擬圍繞8個方面提出建議，分別是：
支持山西推動新型能源體系建設，在能源領域加快發(fā)展新質生產(chǎn)力；
國家在推進戰(zhàn)略腹地建設中向山西傾斜；
將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)納入國家相關規(guī)劃政策文件；
支持山西構建政府主導社會力量參與低級別文物保護利用新機制；
推動長南二回特高壓等通道建設提升山西電力外送能力；
支持設立中國（山西）自由貿易試驗區(qū)；
支持山西推進現(xiàn)代煤化工示范基地建設；
支持山西建設國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)。
世界晉商網(wǎng)分析發(fā)現(xiàn)，這8個建議涵蓋內容廣，涉獵面寬，包括新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設、文化文物產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、道路建設、政策支持等方面。
1、支持山西推動新型能源體系建設，在能源領域加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。
什么是新型能源體系？從內涵看，新型能源體系至少包含五方面突出特征。一是新的能源結構，非化石能源逐步替代化石能源成為主體能源；二是新的系統(tǒng)形態(tài)，新型電力系統(tǒng)、氫能“制儲輸用”體系、化石能源低碳零碳化利用等加快涌現(xiàn)；三是新的產(chǎn)業(yè)體系，以高水平科技自立自強加快形成能源領域新質生產(chǎn)力；四是彈性韌性的供應鏈，有力保障極端天氣等各類條件下的用能安全；五是新的治理體系，各種要素資源實現(xiàn)靈活高效配置。
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。
山西是全國首個也是唯一的能源革命區(qū)域性、綜合性改革試點。建立新型能源體系，推動煤炭大省向綜合能源大省轉變，既是保證國家能源安全的需要，也是山西轉型發(fā)展的迫切需要。
在2月25日召開的2024年山西省能源工作會議提出，今年全省能源行業(yè)要以加快規(guī)劃建設新型能源體系為主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌能源穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和綠色低碳轉型，全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)。
為此將重點六個方面重點任務：一是堅持以煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供為基礎，高站位兜底保障能源安全。二是堅持以新型能源體系建設為主線，高起點建設智慧能源系統(tǒng)。要加快建成智慧煤礦，全力建設智慧電力，科學推進智慧氣田，大力發(fā)展智慧綠電。三是堅持以重大項目建設為支撐，高效率注入發(fā)展強勁動能。要謀劃儲備一批項目，開工建設一批項目，建成投產(chǎn)一批項目。四是堅持以改革創(chuàng)新驅動為牽引，高層次打造新質生產(chǎn)力。五是堅持以綠色低碳轉型為方向，高標準構建生態(tài)文明體系。六是堅持以安全管理服務為根本，高水平優(yōu)化能源營商環(huán)境。
2、國家在推進戰(zhàn)略腹地建設中向山西傾斜。
2023年中央經(jīng)濟工作會議首次提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設。
今年，國務院總理李強在作政府工作任務時再提加強國家戰(zhàn)略腹地建設。強調要深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。抓好標志性項目在雄安新區(qū)落地建設。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，統(tǒng)籌推進興邊富民行動。
在以上國家戰(zhàn)略腹地建設中，山西靠得上邊的是中部地區(qū)加快崛起、京津冀、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等。但從目前情況來看，中部崛起戰(zhàn)略從2004年首次被提出至今，山西發(fā)展雖有增長但也存在增長有限、經(jīng)濟依舊排在中部六省末位、在全國省份排名未有更多上升等問題。
近年來，國家在山西崛起方面也有明顯的政策支持，如在山西省建設1個國家鐵路樞紐，2個全國性交通樞紐等等。但世界晉商網(wǎng)認為，仍需在多個方面加大扶持力度，如推進太原打造國家中心城市、建設千億都市圈等等。
在今年政府工作報告中，我省今年將加快推進雄忻高鐵建設、主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，強化與京津冀聯(lián)動發(fā)展，推進長治與北京對口合作。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)務實合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移等。
若配合更為傾斜的政策支持，山西發(fā)展有望提速。
3、將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)納入國家相關規(guī)劃政策文件。
在2023年山西代表團向大會提交全團建議時便懇請支持山西省建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)。山西省內黃河流域是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域，是煤炭、化工、鋼鐵、有色金屬、制造等工業(yè)的聚集區(qū)和全國重要能源基地，也是華北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，山西省推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展對全國至關重要。
近年來，山西在建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)方面加快實施“一泓清水入黃河”工程，深入打好黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。
2023年，山西印發(fā)《“一泓清水入黃河”工程方案》，提出實施重點流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、源頭區(qū)水源培基涵養(yǎng)工程、水生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)管工程等10大工程共280個項目，全面減少入汾河污染物排放量。通過對汾河干流及主要支流河道、岸線進行生態(tài)修復治理，加強生物多樣性保護，打造生態(tài)廊道，恢復清水綠岸。
2024年，山西將全部開工“一泓清水入黃河”工程，累計完工率達50%，同時全面開展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。到2025年，基本實現(xiàn)汾河流域“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的目標。
若能將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)納入國家相關規(guī)劃政策文件，將在政策層面得到相當保障，這十分利于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)的進一步推進和日后的持續(xù)維護。
4、支持山西構建政府主導社會力量參與低級別文物保護利用新機制。
山西現(xiàn)有不可移動文物53875處，約占全國76.67萬處的7%，全國排名第四；全國重點文物保護單位531處，占全國總數(shù)的10.5%，居全國第一。作為文物大省，如何保護利用文物是關鍵。
早在2016年3月，習總書記便提出，文物保護要“廣泛動員社會力量參與，努力走出一條符合國情的文物保護利用之路”。2016年9月，山西省文物局印發(fā)《山西省社會力量參與文物建筑保護利用暫行辦法》。2017年印發(fā)《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望”工程實施方案》。
在此期間，盡管社會力量參與文物保護利用的必要性和重要性已經(jīng)得到廣泛認同，但也暴露出更多問題。中國文化遺產(chǎn)研究院副研究員劉愛河曾指出：“有關政策和管理措施還停留在臨時性、碎片化階段?！?/span>
因此，國家層面支持山西構建政府主導社會力量參與低級別文物保護利用新機制，統(tǒng)籌謀略文物治理體系的制度和程序工具等，能夠提升對文物的保護和利用率，從而或也有望促進山西在文化旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
5、推動長南二回特高壓等通道建設提升山西電力外送能力。
近年來，山西依托 “三交一直”特高壓交直流大電網(wǎng)（1000千伏交流特高壓蒙西—晉北—天津南、榆橫—晉中—濰坊、長治—南陽—荊門，±800千伏直流特高壓雁門關—淮安），將山西的清潔煤電和新能源輸送到華北、華中、華東等十余個省份，年外送電量突破千億度，接近全省發(fā)電量的三分之一。
2023年山西全年外送電量創(chuàng)新高，達1576億千瓦時，同比增長7.67%，相當于輸送標煤4869萬噸，減排二氧化碳1億多噸，可滿足5300萬戶居民一年的用電量。
長南二回特高壓即建設1000千伏長治—南陽特高壓交流第二回線路工程。該通道的建設有利于華中—華北以及華中四省之間電力互濟支援，徹底解決特高壓“強直弱交”問題。
6、支持設立中國（山西）自由貿易試驗區(qū)。
中國自由貿易試驗區(qū)（簡稱中國自貿試驗區(qū)）是指在中國境內關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。
從2013年，全國首個自由貿易試驗區(qū)——中國（上海）自由貿易試驗區(qū)成立開始，至今已有廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽、新疆共22個自貿試驗區(qū)，同時還增設了上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)。
圖片來源視覺中國
據(jù)統(tǒng)計，2022年，21個自貿試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口總額，2023年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。
中國自貿試驗區(qū)至今已走過10年時間，但仍未在山西設立。
世界晉商網(wǎng)獲悉，山西早在2017年8月便啟動自貿區(qū)申報工作，但此后因國家暫停批復新的自貿區(qū)而失敗。2021年，山西代表團便希望希望支持山西設立中國（山西）自由貿易試驗區(qū)。2021年2月，省政府《關于設立中國（山西）自由貿易試驗區(qū)的請示》正式報送國務院。希望國家支持設立中國（山西）自貿試驗區(qū)，將山西列入下一批自貿區(qū)批準名單。在今年的山西省十四屆人大二次會議太原代表團全體會議中，山西省委常委、太原市委書記指出配合申建中國（山西）自由貿易試驗區(qū)。
對山西而言，設立中國（山西）自貿試驗區(qū)更加有助于主動對接服務國家戰(zhàn)略，深入推進中部地區(qū)崛起和“一帶一路”高質量發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和服務雄安新區(qū)建設，為全力打造太忻一體化經(jīng)濟區(qū)、打造山西中部城市群北引擎創(chuàng)造更加有利的條件，為山西建設內陸地區(qū)對外開放新高地作出貢獻。
7、支持山西推進現(xiàn)代煤化工示范基地建設。
發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的重要途徑，是推進新型工業(yè)化、建設制造強國、加快能源革命綜合改革試點、構建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。、
近年來，我省穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工示范基地建設，堅持煤炭和煤化工一體化，培育打造十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，梯次推進重點產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規(guī)，加快構建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉變。
8、支持山西建設國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)。
甲醇低碳含氧富氫，被譽為清潔的煤、便宜的油、簡裝的氣、移動的電、液態(tài)的氫，業(yè)界稱之為“液態(tài)陽光”。預計2050年全球綠醇產(chǎn)量將達5億噸以上，甲醇作為綠色低碳可再生能源，將占據(jù)市場消費的主流地位。
山西、晉中作為國內最早研究推廣應用甲醇燃料和甲醇汽車的地區(qū)，已開展甲醇經(jīng)濟相關工作近40年。
作為煤焦大市，晉中焦化產(chǎn)能2000萬噸，擁有煤制甲醇、合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇、焦爐氣制甲醇等多種生產(chǎn)路徑，掌握甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術，具備大規(guī)模生產(chǎn)供應甲醇的天然優(yōu)勢。按每10噸焦化產(chǎn)能副產(chǎn)的焦爐煤氣可制備1噸甲醇計算，晉中2000萬噸焦化產(chǎn)能可制備甲醇200萬噸，全省1.4億噸焦化產(chǎn)能可制備甲醇1400萬噸，可支撐14萬輛甲醇重卡跑一年。
經(jīng)過10多年的發(fā)展，晉中已經(jīng)形成了以吉利汽車晉中基地為“鏈主”、中航蘭田和保羅專用車為“鏈核”的全省產(chǎn)業(yè)鏈最長、配套最全、體量最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。目前，晉中新能源汽車產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)27戶、關聯(lián)配套企業(yè)60余戶，構架了乘用車、商用車、專用車三大主導方向的“一鏈三線”戰(zhàn)略布局，有效拉動晉中以及山西裝備制造業(yè)規(guī)模、水平顯著提升。
2023年9月6日，《晉中甲醇經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》正式發(fā)布，朝著創(chuàng)建國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)目標邁進：打造“一區(qū)兩園三體系”，以晉中國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)為引領，以汽車裝備制造園和綠色甲醇循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為支撐，形成核心主導產(chǎn)業(yè)、支撐服務產(chǎn)業(yè)、示范應用場景三大產(chǎn)業(yè)體系，爭當甲醇經(jīng)濟先鋒探路者、示范領跑者。
提出議案和建議，是代表依法履職的重要內容，是推動國家機關加強和改進工作的重要方式。要聚焦黨中央重大決策部署、人民群眾所思所盼所愿，積極推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，提出有建設性的、明確具體、切實可行的議案建議。要嚴把議案建議質量關、程序關，把高質量放在首位，既明確具體，也要有針對性、可行性。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密結合山西實際，為黨和國家事業(yè)發(fā)展建言獻策，從國家層面爭取對山西高質量發(fā)展的支持。
