刑法修正案(十二)自3月1日起施行
將黨中央從嚴(yán)懲治行賄的政策要求上升為法律規(guī)定
3月1日起施行的刑法修正案(十二)如何體現(xiàn)加大行賄犯罪懲治力度,執(zhí)法司法實踐中如何準(zhǔn)確把握?近日,全國人大常委會法工委刑法室副主任許永安就相關(guān)問題接受記者采訪。
“腐敗治理是一項長期、系統(tǒng)工程,是刑事立法一直關(guān)注研究的重點問題之一。為貫徹落實黨中央決策部署,近些年不斷完善反腐敗刑事法律制度,加大懲處力度。關(guān)于腐敗治理和行賄犯罪,我們要深刻認(rèn)識到,行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因,行賄與受賄是一體兩面,行賄人‘圍獵’是政治生態(tài)的一個重要‘污染源’,行賄不禁,受賄不止?!痹S永安介紹,當(dāng)前實踐中存在對行賄懲處偏弱的情況,對于行賄犯罪的查處和打擊與人民群眾的期待仍有一定差距,需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用。
2015年通過的刑法修正案(九)對行賄犯罪作出修改完善,進(jìn)一步織密法網(wǎng)、加大處罰力度。2023年12月29日,十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過刑法修正案(十二)。在刑法修正案(九)的基礎(chǔ)上,刑法修正案(十二)對行賄犯罪又一次作出重要修改。
許永安介紹,此次修改的總體精神和要求是,將黨中央從嚴(yán)懲治行賄的政策要求上升為法律規(guī)定,堅持受賄行賄一起查,進(jìn)一步加大行賄犯罪的懲治力度。一是明確列舉了嚴(yán)重行賄情形,具體包括:多次行賄或者向多人行賄的;國家工作人員行賄的;在國家重點工程、重大項目中行賄的;為謀取職務(wù)、職級晉升、調(diào)整行賄的;對監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的;在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄,實施違法犯罪活動的;將違法所得用于行賄的。二是調(diào)整提高單位行賄罪的刑罰。實踐中,一些行賄人以單位名義行賄,規(guī)避處罰,導(dǎo)致案件處理不平衡,各方面反映對單位行賄懲處力度不足,刑法因此作了相應(yīng)修改。三是對其他賄賂犯罪的刑罰作出相應(yīng)調(diào)整。我國刑法根據(jù)賄賂犯罪的主體、對象、行為等不同,規(guī)定了較多罪名,對行賄罪、單位行賄罪作出調(diào)整后,為貫徹從嚴(yán)懲治的精神,相應(yīng)地調(diào)整對單位行賄罪等其他賄賂犯罪的法定刑,做好銜接和平衡。
“當(dāng)前,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。實踐中,與受賄案件相比,仍然存在對行賄懲處偏弱的情況,行賄案件立案、查處的比例仍然較低?!痹S永安表示,刑法修正案(十二)通過施行后,有關(guān)執(zhí)法司法部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握立法精神,加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作。在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢的同時,加大對行賄行為懲治力度,妥善把握查處行賄案件的政策尺度,扭轉(zhuǎn)有的執(zhí)法辦案人員重打擊受賄輕打擊行賄的觀念,不斷提升辦案能力和水平,對法律規(guī)定重點查處的行賄案件,該立案的堅決予以立案,該處理的堅決作出處理,一般情況下不能輕易不移送或者不處罰,而是應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。
許永安還介紹,近些年,全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的關(guān)于完善民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪規(guī)定的意見建議很多,其中多數(shù)是來自民營企業(yè)的代表、委員。刑法修正案(十二)堅持問題導(dǎo)向,立足實踐需要,對于完善民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪作出規(guī)定,將進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)家信心,為民營企業(yè)有效預(yù)防懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段。
“刑法修正案(十二)審議通過后,通過多種方式收到部分全國人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家代表對于刑法中完善民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗背信相關(guān)犯罪的認(rèn)可?!痹S永安告訴記者。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃)