目前，全國各地密集召開的兩會(huì)已進(jìn)入收尾階段。從多地會(huì)上傳出的信息來看，2023年地方固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)平均為8.4%，較2022年上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。重慶、海南、云南、陜西、寧夏等地上調(diào)了投資增速目標(biāo)，海南更是定出了12%的高增長率。
發(fā)力方向上，在新老基建齊抓共進(jìn)的同時(shí)，各地對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及民生、房地產(chǎn)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的需求愈加強(qiáng)烈。業(yè)內(nèi)人士指出，投資在2023年上半年仍會(huì)是穩(wěn)增長的重要抓手之一，高景氣度有望延續(xù)。
積極擴(kuò)大有效投資
多個(gè)省區(qū)市明確提出了2023年固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)。
中國證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2022年相比，至少有7地上調(diào)了2023年投資增速目標(biāo)，如重慶、寧夏均提出固定資產(chǎn)投資增長10%，云南提出固定資產(chǎn)投資增長9%左右，陜西力爭固定資產(chǎn)投資增長8%左右，海南更提出2023年固定資產(chǎn)投資增長12%左右。此外，遼寧、安徽、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、新疆等多地將固定資產(chǎn)投資目標(biāo)錨定兩位數(shù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
“各地仍然把擴(kuò)大有效投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，一些省市根據(jù)自身發(fā)展條件上調(diào)投資增速目標(biāo)，預(yù)示著對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東說。
同時(shí)，各地重大項(xiàng)目投資計(jì)劃也相繼浮出水面，不少地方計(jì)劃完成投資額度超萬億元。
“錨定投資這個(gè)最大內(nèi)需，開展重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，對(duì)省里謀劃的總投資3.45萬億元的1.4萬個(gè)億元以上項(xiàng)目，緊盯不放、能開則開、能快則快，形成更多實(shí)物工作量?！焙笔∈￠L王忠林近日作政府工作報(bào)告時(shí)表示。
浙江提出，掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照“千項(xiàng)萬億”工程年度計(jì)劃，安排2023年省重點(diǎn)大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長6%以上。廣東提出，將發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1530個(gè)、年度計(jì)劃投資1萬億元。江西提出，將實(shí)施省大中型項(xiàng)目3527個(gè)，年度投資1.56萬億元左右……
國金證券數(shù)據(jù)顯示，截至1月15日，共有23個(gè)省區(qū)市披露2023年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，平均為8.4%，可比的21個(gè)省區(qū)市投資目標(biāo)較2022年上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。
劉向東認(rèn)為，今年全年投資增速保持穩(wěn)中有升，反映疫情防控放松后各地投資信心提升，市場預(yù)期有所改善，在市場需求回暖加持下，預(yù)估經(jīng)濟(jì)增速有較大的反彈。
“保守估計(jì)2023年全年固定資產(chǎn)投資增速會(huì)在5%以上，樂觀估計(jì)會(huì)在10%左右。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群表示，預(yù)計(jì)2023年投資政策會(huì)保持穩(wěn)定，政府投資規(guī)模力度與2022年相比基本一致，會(huì)形成投資的連續(xù)和連帶效應(yīng)。
新老基建齊上陣
傳統(tǒng)基建持續(xù)發(fā)力，新基建加碼提速……隨著各地穩(wěn)投資“施工圖”漸次展開，新老基建齊抓共進(jìn)的格局更加清晰。
從多地政府工作報(bào)告來看，2023年一批鐵路、公路、機(jī)場等重點(diǎn)交通工程將加快推進(jìn)，綜合立體交通網(wǎng)越織越密。
甘肅提出，將加快建設(shè)蘭州北繞城高速，開工建設(shè)九州至蘭州南高速，開通運(yùn)營軌道交通2號(hào)線一期工程。開工建設(shè)平慶鐵路、蘭張三四線武張段，加快蘭合、西成、天隴鐵路建設(shè)，爭取定平鐵路項(xiàng)目獲批實(shí)施。推進(jìn)蘭州中川國際機(jī)場三期、嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程。
廣西提出，2023年要建成平南至武宣、上思至防城港等10條高速公路，開工G80廣昆高速公路南寧至百色段改擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目，加快建設(shè)岑溪-大新公路橫州至南寧段等81個(gè)高速公路項(xiàng)目，通車總里程突破9000公里。建成通車貴陽至南寧高鐵和防城港至東興鐵路，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。
與此同時(shí)，各地正加緊布局新基建，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
北京提出，系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1萬個(gè)以上。上海提出，2023年將加快建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所、國際數(shù)據(jù)港和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型生活類重點(diǎn)場景10個(gè)。天津提出，新培育100個(gè)智能工廠和數(shù)字化車間，累計(jì)建成5G基站6萬個(gè)。湖北提出，將加快推進(jìn)“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點(diǎn)、中金武漢數(shù)谷等25個(gè)重大項(xiàng)目，新建5G宏基站2萬個(gè)以上……
中國社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心主任李富強(qiáng)表示，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，還能充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倍增效應(yīng)。
“2023年，穩(wěn)增長政策預(yù)計(jì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是‘穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需’的有效手段，預(yù)計(jì)新老基建投資增速仍將維持在相對(duì)高位水平?！贝ㄘ?cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂說。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速
除了基建投資，從多地政府工作報(bào)告來看，制造業(yè)、民生、房地產(chǎn)等領(lǐng)域亦成為各地投資接續(xù)加力的“舞臺(tái)”。
各地對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求愈加強(qiáng)烈。廣東提出，2023年將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改，推動(dòng)7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造。安徽提出，加大鋼鐵、有色、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。海南提出，全省先進(jìn)制造業(yè)增速高于GDP增速，制造業(yè)投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上的發(fā)展目標(biāo)。
“近年來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力緩解‘卡脖子’問題，政策面對(duì)制造業(yè)投資的支持力度較強(qiáng)。展望2023年，政策面會(huì)繼續(xù)引導(dǎo)銀行增加對(duì)制造業(yè)中長期貸款的投放。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。
房地產(chǎn)投資成為多地今年發(fā)力的重點(diǎn)。北京提出，2023年將籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。湖北提出，將建設(shè)籌集保障性租賃住房10萬套，改造棚戶區(qū)住房4.8萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4000個(gè)以上，完成適老化改造2.5萬戶。廣東提出，將新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬套(間)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于1100個(gè)……
持續(xù)激發(fā)民間投資成為地方投資發(fā)力的重點(diǎn)方向之一。福建、河北、云南表示，將通過政府政策激勵(lì)帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。廣西提出，把符合條件的民間投資項(xiàng)目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，提高民間投資重大項(xiàng)目占比。山西特別提到，將支持民間投資項(xiàng)目參與到基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)之中。
“2023年，投資將在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮重要作用。其中，基建投資和制造業(yè)投資繼續(xù)扮演重要角色，房地產(chǎn)投資也有望企穩(wěn)回升。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平說。
