【文/觀察者網(wǎng) 王慧、房佶宜】經(jīng)歷過(guò)一波三折，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯的“中國(guó)之行”終于開(kāi)啟。6月18上午，他抵達(dá)北京，展開(kāi)為期兩天的對(duì)華訪問(wèn)。
期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅、國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛分別會(huì)見(jiàn)了布林肯。
布林肯此行受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。這是他首次以國(guó)務(wù)卿的身份訪華，他也是自2018年10月以來(lái)訪問(wèn)中國(guó)的最高級(jí)別美國(guó)官員。
過(guò)去兩天，布林肯和中國(guó)高層的三場(chǎng)對(duì)話當(dāng)中談了些什么？雙方取得了什么成果或達(dá)成了哪些共識(shí)？接下來(lái)中美高層將有怎樣的互動(dòng)？中美關(guān)系又將如何發(fā)展？
觀察者網(wǎng)特邀復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯教授進(jìn)行全面解讀。
在布林肯訪華之前，6月5日至11日，吳心伯赴美訪問(wèn)交流，并主持第13屆“中美青年外交官對(duì)話”。該活動(dòng)得到中國(guó)外交部、中國(guó)駐美大使館和美國(guó)國(guó)務(wù)院的支持。在華盛頓期間，吳心伯就當(dāng)前中美關(guān)系與美國(guó)政界、學(xué)界、商界等人士交換看法，并拜訪中國(guó)駐美大使謝鋒。
6月19日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯。圖源：新華社
觀察者網(wǎng)：在與秦剛、王毅進(jìn)行會(huì)談之后，19日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)了和布林肯。此前，中美雙方都沒(méi)有確認(rèn)這項(xiàng)日程，您認(rèn)為這傳遞出什么信號(hào)？
吳心伯：首先，這表明中方重視中美關(guān)系，希望跟美方一起努力，推動(dòng)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。我這次訪美時(shí)，美方有人問(wèn)，中方現(xiàn)在是不是基本上已經(jīng)放棄美國(guó)了，對(duì)美國(guó)不抱指望了。我說(shuō)，中方對(duì)中美關(guān)系不像以前那么樂(lè)觀了，但也沒(méi)有放棄中美關(guān)系。
其次，習(xí)主席會(huì)見(jiàn)布林肯也表明，中方愿意積極考慮美方對(duì)習(xí)主席參加APEC峰會(huì)的邀請(qǐng)?，F(xiàn)在這件事還沒(méi)有確定，但這是一個(gè)積極的信號(hào)。
觀察者網(wǎng)：習(xí)主席指出，中國(guó)尊重美國(guó)的利益，不會(huì)去挑戰(zhàn)和取代美國(guó)。同樣，美國(guó)也要尊重中國(guó)，不要損害中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。布林肯則在會(huì)面時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了拜登總統(tǒng)“四不一無(wú)意”的承諾。此前美方一直是說(shuō)一套做一套，接下來(lái)是否存在轉(zhuǎn)變的可能？
吳心伯：美方會(huì)繼續(xù)說(shuō)一套做一套，在處理對(duì)華關(guān)系上繼續(xù)是“兩手”，不會(huì)有根本性的改變。
因此，盡管接下來(lái)中美高層互動(dòng)會(huì)增加，氣氛會(huì)有所改善，甚至有一些具體問(wèn)題能夠得到解決，但是不要期待中美關(guān)系會(huì)有大的突破。因?yàn)槊婪降膶?duì)華認(rèn)知和對(duì)華政策思路沒(méi)有改變，依然把中國(guó)看作是美國(guó)的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，依然以所謂“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)際上就是遏制打壓來(lái)對(duì)付中國(guó)。
觀察者網(wǎng)：臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中的核心問(wèn)題，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在與布林肯會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)沒(méi)有任何妥協(xié)退讓的余地。美方目前在臺(tái)灣問(wèn)題上的認(rèn)知如何，和中方認(rèn)知存在怎樣的偏差？
吳心伯：中美在臺(tái)灣問(wèn)題的認(rèn)知上存在根本性偏差。
美國(guó)認(rèn)為，他們和臺(tái)灣之間有所謂的“與臺(tái)灣關(guān)系法”，對(duì)臺(tái)灣的安全承擔(dān)了“義務(wù)”，因此“有權(quán)利”發(fā)展與臺(tái)灣的關(guān)系，特別是軍事上的合作。第二，美國(guó)認(rèn)為臺(tái)灣是一個(gè)所謂“民主政權(quán)”，他們應(yīng)該支持臺(tái)灣的“民主”，所以美國(guó)發(fā)展對(duì)臺(tái)關(guān)系也有價(jià)值觀層面的考慮。
這些和中方在臺(tái)灣問(wèn)題上的看法大相徑庭。我們認(rèn)為，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益，關(guān)于國(guó)家統(tǒng)一。
6月19日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯。圖源：外交部網(wǎng)站
觀察者網(wǎng)：18日，中美外長(zhǎng)會(huì)談進(jìn)行了5個(gè)半小時(shí)。從會(huì)后雙方公布的官方通稿來(lái)看，您認(rèn)為總體來(lái)說(shuō)這次談的怎么樣？雙方達(dá)成的最重要的成果或者共識(shí)是什么？
吳心伯：從外交上來(lái)說(shuō)，這次的會(huì)談時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)了。很關(guān)鍵的是，雙方對(duì)這次會(huì)談的描述基本上是一致的：中方的描述是“坦誠(chéng)、深入和建設(shè)性”，美方的描述是“坦誠(chéng)、實(shí)質(zhì)性和建設(shè)性”。
這說(shuō)明，雙方把各自的想法、關(guān)切的問(wèn)題提出來(lái)，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論，并且會(huì)談也達(dá)成了一些成果。具體來(lái)講，我認(rèn)為主要有以下幾方面的成果：
第一，雙方同意共同落實(shí)兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)，有效管控分歧，推進(jìn)對(duì)話交流合作。這意味著，接下來(lái)一階段，中美之間的高層互動(dòng)會(huì)比較頻繁，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng)訪華可能很快就會(huì)實(shí)現(xiàn)。
第二，美方邀請(qǐng)秦剛部長(zhǎng)訪美。如果在接下來(lái)幾個(gè)月內(nèi)這次回訪能夠?qū)崿F(xiàn)，就意味著中美有望將高層互動(dòng)推向更高的層次。
第三，在一些具體領(lǐng)域獲得了成果，特別是人文和教育交流方面，包括增加中美之間客運(yùn)航班以及簽證，接下來(lái)雙方會(huì)朝著這些方向去推動(dòng)。
第四，中美之間將會(huì)啟動(dòng)或恢復(fù)一些工作層面的對(duì)話機(jī)制。
觀察者網(wǎng)：就像您所說(shuō)，接下來(lái)中美高層互動(dòng)會(huì)比較頻繁。在這之前，中美高層交往處于什么狀態(tài)？
吳心伯：中美高層的交往是在特朗普時(shí)期中斷的。拜登政府上臺(tái)之后，中美之間雖然有一些高層交往，但比較少，基本上不是常態(tài)性的交往。拜登執(zhí)政兩年多的時(shí)間里，中國(guó)只有商務(wù)部長(zhǎng)訪問(wèn)了美國(guó)，并且只在華盛頓停留了5個(gè)小時(shí)，時(shí)間比較短。
也就是說(shuō)，從特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期中美高層交往中斷，直到這次布林肯訪華，這么多年，中美高層交往沒(méi)有真正恢復(fù)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。希望接下來(lái)中美之間能夠有常態(tài)化的高層交往。
觀察者網(wǎng)：中美保持常態(tài)化高層交往有什么作用？
吳心伯：有兩個(gè)方面的作用：
首先，高層交往表明兩國(guó)關(guān)系處在一個(gè)正常運(yùn)作的狀態(tài)。意味著，兩國(guó)關(guān)系除了貿(mào)易之外，還有政府層面的互動(dòng)，如果互動(dòng)停止，關(guān)系就不正常了。
第二，高層交往能夠推動(dòng)一些具體問(wèn)題的解決，以及在具體領(lǐng)域的合作。例如，雙方的商務(wù)部、交通部等部長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)談，總歸會(huì)產(chǎn)生一些具體的成果。
觀察者網(wǎng)：我注意到，布林肯在會(huì)談時(shí)對(duì)秦剛發(fā)出了訪美邀約，秦剛表示愿在雙方方便時(shí)訪美。您怎么看中方這一回復(fù)，什么時(shí)候是“雙方方便”時(shí)？
吳心伯：這說(shuō)明中方是原則上接受了邀請(qǐng)，但什么時(shí)候去還沒(méi)有定。中方的訪美時(shí)間是與中方對(duì)下一階段中美關(guān)系走勢(shì)的評(píng)估，以及對(duì)下一階段處理中美關(guān)系的一些基本考慮聯(lián)系在一起的。現(xiàn)在，美國(guó)著眼于11月份的APEC峰會(huì)，如果秦剛部長(zhǎng)在接下來(lái)兩三個(gè)月內(nèi)訪美，那么中美可能在11月舊金山舉行的APEC峰會(huì)上有更高層級(jí)的高層互動(dòng)，比如中美元首會(huì)晤。
6月18日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛在北京同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯舉行會(huì)談。圖自外交部網(wǎng)站
觀察者網(wǎng)：布林肯訪華之前，馬斯克、比爾·蓋茨等一系列美企高管紛紛來(lái)華，并且與中國(guó)高級(jí)官員會(huì)面。美國(guó)眾多知名商界人士近期接連訪華意味著什么？
吳心伯：美企高管紛紛來(lái)華有兩點(diǎn)原因：
一是因?yàn)橐咔槿晁麄儧](méi)有來(lái)中國(guó)，現(xiàn)在他們想盡快訪問(wèn)中國(guó)，了解中國(guó)的真實(shí)情況，因?yàn)槊绹?guó)媒體很多針對(duì)中國(guó)的報(bào)道都是負(fù)面的，甚至是有誤導(dǎo)性的。
二是因?yàn)樗麄儽旧韺?duì)進(jìn)一步開(kāi)展、擴(kuò)大在中國(guó)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有很大的期待。他們通過(guò)訪問(wèn)中國(guó)，對(duì)形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，為接下來(lái)的商業(yè)決策獲得第一手信息。
觀察者網(wǎng)：您前段時(shí)間去美國(guó)訪問(wèn)，是否了解到美國(guó)商界人士當(dāng)前的心聲？他們?nèi)绾慰创?dāng)前的中美關(guān)系和美國(guó)的對(duì)華政策？
吳心伯：我這次在華盛頓與美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格·艾倫見(jiàn)面，他前一段時(shí)間也來(lái)過(guò)中國(guó)。我覺(jué)得，美國(guó)商界人士對(duì)中美關(guān)系的現(xiàn)狀很不滿意，對(duì)拜登執(zhí)政兩年多遲遲沒(méi)有改善雙邊關(guān)系，特別是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化，非常不滿。
他們期待中美雙邊關(guān)系會(huì)有一定程度的改善，特別是能夠推動(dòng)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)下，他們從兩國(guó)政府得到了一些積極的信號(hào)，也希望從商界的角度推動(dòng)中美關(guān)系改善和經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；倪M(jìn)程。
觀察者網(wǎng)：布林肯的中國(guó)之行歷時(shí)4個(gè)月終于得以成行。行前，美國(guó)國(guó)務(wù)院一邊舉行記者會(huì)高調(diào)介紹這次訪問(wèn)，顯得十分重視，一方面又說(shuō)不期待會(huì)有許多成果。您如何評(píng)價(jià)美方的這一做法？
吳心伯：美方釋放的信號(hào)還是比較實(shí)事求是的。布林肯此次訪華一波三折，能夠?qū)崿F(xiàn)已經(jīng)是來(lái)之不易，代表了中美高層互動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
同時(shí)，在前期中美之間的籌備和溝通過(guò)程中，美方也意識(shí)到，想要通過(guò)這一次訪華取得很多成果并不現(xiàn)實(shí)。在對(duì)華政策上，美方也沒(méi)有朝著積極方向進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整，中方對(duì)美方提的一些要求，美方也不可能都做到。
從中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，雙方之前的互動(dòng)并沒(méi)有為這次訪華收獲成果創(chuàng)造條件，所以布林肯此次訪華只是為下一個(gè)階段的中美互動(dòng)做啟動(dòng)。
觀察者網(wǎng)：布林肯訪華前夕，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文訪問(wèn)日本，在日本參加了美日韓國(guó)家安全顧問(wèn)三方會(huì)議，以及美日菲首次國(guó)家安全顧問(wèn)三方會(huì)議。這兩次會(huì)議的重點(diǎn)都是中國(guó)，涉及東海、南海和臺(tái)海。這是巧合，還是拜登政府在中國(guó)家門(mén)口搞小圈子的刻意外交安排？
吳心伯：美國(guó)對(duì)華政策一向是“兩手”：一方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制打壓，這種遏制打壓就包括拉攏盟友，搞小圈子，這種操作一直沒(méi)停；另一方面，美國(guó)又表示要跟中國(guó)加強(qiáng)接觸溝通，探討潛在的合作領(lǐng)域。
所以我們對(duì)美方這樣的動(dòng)作并不意外，只是前兩年美國(guó)過(guò)多地把精力放在拉攏盟友、搞小圈子、對(duì)華打壓方面，忽視了與中國(guó)的溝通對(duì)話?，F(xiàn)在，美國(guó)一方面讓布林肯訪華，加強(qiáng)溝通，另一方面沙利文去盟國(guó)，繼續(xù)拉攏這些國(guó)家來(lái)對(duì)付中國(guó)。
美國(guó)選擇這個(gè)時(shí)候讓沙利文去日本進(jìn)行三邊對(duì)話，實(shí)際上也是在安撫盟友，因?yàn)槊绹?guó)的盟友可能也會(huì)擔(dān)心，中美關(guān)系一旦熱乎起來(lái)，美國(guó)就會(huì)將這些盟友拋在一邊。
觀察者網(wǎng)：美國(guó)對(duì)華政府的班子近期出現(xiàn)變動(dòng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的最高官員、副助理國(guó)務(wù)卿華自強(qiáng)6月底離職，副國(guó)務(wù)卿舍曼也宣布退休。白宮國(guó)家安全委員會(huì)中國(guó)和臺(tái)灣事務(wù)高級(jí)主任勞拉·羅森伯格今年早些時(shí)候也卸任，并出任美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席。這些變動(dòng)釋放出什么信號(hào)？
吳心伯：我認(rèn)為，這些變動(dòng)總體上不代表拜登政府對(duì)華政策變化。有些變動(dòng)是個(gè)人原因，而不是政策上的原因，有些可能有一定的政策層面上的考慮。
根據(jù)我這次訪美了解的一些情況，羅森伯格出任美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席，美方可能是希望接下來(lái)她與臺(tái)灣地區(qū)的溝通更有權(quán)威性。
前任美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席莫健是小布什政府時(shí)期在國(guó)家安全委員會(huì)任職的官員，已經(jīng)卸任多年。他出任協(xié)會(huì)主席時(shí)，官方背景已經(jīng)不強(qiáng)了，跟臺(tái)灣地區(qū)打交道的權(quán)威性也不強(qiáng)。而羅森伯格就不一樣了，她是剛剛從白宮的職位轉(zhuǎn)任美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席，臺(tái)灣方面對(duì)于她傳遞的信號(hào)會(huì)更加重視。
舍曼退休是因?yàn)閭€(gè)人健康，華自強(qiáng)離職是家庭原因。
6月5-6日，第十三屆中美青年外交官對(duì)話在美國(guó)圣地亞哥加州大學(xué)舉行。圖源：復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心公眾號(hào)
觀察者網(wǎng)：您前段時(shí)間在美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，據(jù)您觀察，美國(guó)社會(huì)目前的對(duì)華氣氛如何？
吳心伯：我覺(jué)得美國(guó)社會(huì)整體的對(duì)華氣氛是非常負(fù)面的。原因有三點(diǎn)：
第一，從特朗普時(shí)期開(kāi)始，美國(guó)的政治人物不斷攻擊、妖魔化中國(guó)，向社會(huì)層面?zhèn)鬟f了非常負(fù)面的信號(hào)。
第二，美國(guó)一些國(guó)會(huì)議員拿反華作為自己的政治籌碼，不斷推動(dòng)各種反華議程，這種行為也惡化了美國(guó)社會(huì)的對(duì)華氣氛。
第三，美國(guó)一些主流媒體對(duì)中國(guó)的報(bào)道充斥著偏見(jiàn)和歪曲，使得美國(guó)公眾獲取的對(duì)華信息很負(fù)面?？陀^上，疫情三年，美國(guó)人來(lái)不了中國(guó)，不能親身了解中國(guó)的真實(shí)情況。疫情本身也導(dǎo)致美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)看法的負(fù)面化。
觀察者網(wǎng)：據(jù)您在美國(guó)的觀察，美方對(duì)中國(guó)的哪些方面比較關(guān)注？
吳心伯：我覺(jué)得美方很關(guān)注中國(guó)本身的發(fā)展、內(nèi)外政策的走向。比如，疫情之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的如何，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策是否會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。
美方關(guān)注的還有中國(guó)的外交政策?，F(xiàn)在美方明顯感到中國(guó)外交越來(lái)越活躍，也看到了中國(guó)外交的一些積極變化，例如此前促進(jìn)沙特和伊朗和解，現(xiàn)在中國(guó)在推動(dòng)俄烏沖突的和平解決進(jìn)程等。
所以我認(rèn)為，我們要把國(guó)內(nèi)發(fā)展好，并且對(duì)外發(fā)揮一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，從而影響和松動(dòng)美國(guó)精英階層和公眾對(duì)中國(guó)的看法。關(guān)鍵在我們自己，不能期待美國(guó)人說(shuō)中國(guó)好話，也不能期待美國(guó)政治人物改變他們的對(duì)華態(tài)度。
中華人民共和國(guó)、沙特阿拉伯王國(guó)、伊朗伊斯蘭共和國(guó)發(fā)表三方聯(lián)合聲明。圖源：外交部網(wǎng)站
觀察者網(wǎng)：2024年美國(guó)就要迎來(lái)大選，這是否意味著中美關(guān)系改善的“窗口期”越來(lái)越短？您對(duì)接下來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展有何前瞻？
吳心伯：接下來(lái)的中美關(guān)系從今年到明年要分兩個(gè)階段看。
第一個(gè)階段是11月APEC峰會(huì)之前。要看這一階段中美高層互動(dòng)是否增加，雙方在一些具體領(lǐng)域的合作能夠發(fā)展到哪一步，以及11月份中美元首會(huì)晤能不能實(shí)現(xiàn)。
第二個(gè)階段是從今年11月到2024年11月。這一年中，基本是美國(guó)大選政治主導(dǎo)中美關(guān)系，總體影響應(yīng)該是負(fù)面的。美國(guó)大選時(shí)，候選人通常會(huì)靠攻擊中國(guó)來(lái)贏得政治眼球，所以這一階段要看大選會(huì)給中美關(guān)系帶來(lái)多大的負(fù)面影響。
