李瑩瑩 中國(guó)國(guó)際問題研究院歐亞所助理研究員
5月24日至25日，應(yīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)邀請(qǐng)，俄羅斯總理米舒斯京率領(lǐng)高級(jí)別代表團(tuán)訪華。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和李強(qiáng)總理分別與米舒斯京舉行會(huì)談。中俄兩國(guó)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，包括服務(wù)貿(mào)易、糧食輸華檢疫、體育合作和專利審查等。
在全球局勢(shì)不穩(wěn)定、不確定的背景下，中俄雙方深化經(jīng)濟(jì)合作，有利于進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)合作向高水平發(fā)展，不斷豐富新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，同時(shí)也將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多發(fā)展動(dòng)力。
落實(shí)元首共識(shí)的重要舉措
2022年3月，在習(xí)近平主席訪俄期間，兩國(guó)元首簽署了《關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》，明確了中俄經(jīng)濟(jì)合作的八大重點(diǎn)方向，包括推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)互通物流體系，提升金融合作水平，鞏固全方位能源合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合作，推動(dòng)工業(yè)合作提質(zhì)升級(jí)，保障科技合作高水平發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)合作等。
米舒斯京此訪，旨在落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，推動(dòng)雙邊務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)。他在上海出席中俄商務(wù)論壇時(shí)表示，西方的制裁未能摧毀俄羅斯經(jīng)濟(jì)，中俄加強(qiáng)合作將對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。米舒斯京提出了俄方在深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作方面的主要關(guān)切和期待。他表示，2023年，中俄雙邊貿(mào)易額有望增加至2000億美元。其中，能源領(lǐng)域的合作是俄方“無條件的優(yōu)先事項(xiàng)”。他指出，2022年，中俄貿(mào)易有近三分之二是以本幣結(jié)算方式進(jìn)行的，未來將進(jìn)一步深化雙邊金融合作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。俄方準(zhǔn)備大幅增加對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口，雙方有必要簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相互準(zhǔn)入，共同加強(qiáng)糧食安全。此外，他還提出加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的合作。
中俄經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊
習(xí)近平在與米舒斯京會(huì)談中指出，中俄合作空間大、前景廣、動(dòng)力足。雙方要繼續(xù)挖掘合作潛力，提升經(jīng)貿(mào)投資合作水平，健全雙邊合作體制機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大能源、互聯(lián)互通等合作基本盤，打造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。展望未來，中俄經(jīng)濟(jì)合作有望進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，再上新臺(tái)階。
高層交往發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，多層次合作機(jī)制保駕護(hù)航。多年來，中俄兩國(guó)元首互動(dòng)頻繁，政治互信水平不斷鞏固，為推進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作提供了戰(zhàn)略支撐。在元首外交引領(lǐng)下，中俄在政府、政黨、議會(huì)間建立了多層次合作機(jī)制。其中，中俄總理會(huì)晤機(jī)制下設(shè)立了總理定期會(huì)晤、投資、能源、人文、中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)等 5 個(gè)副總理級(jí)委員會(huì)，以及合作分委會(huì)和工作小組，涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、媒體、青年等多個(gè)領(lǐng)域。這些機(jī)制為推進(jìn)兩國(guó)全方位合作提供了平臺(tái)保障，發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。訪華期間，米舒斯京表示，將充分利用兩國(guó)總理定期會(huì)晤及相關(guān)合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
內(nèi)生外源動(dòng)力助推，雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入“快車道”。中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。多年來，兩國(guó)堅(jiān)持平等互信、互利共贏的原則，在多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯經(jīng)受了來自西方的全方位“地獄級(jí)”制裁，對(duì)華合作的意愿和需求上升，中俄雙邊合作面臨新的現(xiàn)實(shí)與機(jī)遇。2022年以來，中俄在經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作發(fā)展迅速。中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中俄貿(mào)易額同比增長(zhǎng)29.3%，達(dá)到1902.72億美元。2023年1月至4月，中俄貿(mào)易額同比增長(zhǎng)41.3%，達(dá)731.48億美元。2023年第一季度，俄羅斯石油、管道和液化天然氣、煤炭和燃油占俄對(duì)華出口的80%以上。2022年，俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口增至70億美元，同比增長(zhǎng)44%。在與米舒斯京會(huì)談時(shí)，李強(qiáng)指出，將進(jìn)一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)深度合作。
“帶盟對(duì)接”為中俄深化區(qū)域合作提供廣闊空間。中俄在推動(dòng)歐亞大陸和平、穩(wěn)定和繁榮方面有共同利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)共建“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作，推動(dòng)形成更加開放的區(qū)域大市場(chǎng)，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為地區(qū)國(guó)家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。今年是“一帶一路”倡議提出10周年，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家在各領(lǐng)域合作取得豐碩成果。俄方支持推進(jìn)中吉烏鐵路建設(shè)、開放符拉迪沃斯托克港（海參崴港）等進(jìn)一步釋放了推進(jìn)區(qū)域合作的積極信號(hào)。米舒斯京在此訪期間也提到了推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)、加強(qiáng)交通物流體系合作的重要性。
高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等有望成為未來合作增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年3月，習(xí)近平主席在訪俄期間會(huì)見了米舒斯京。米舒斯京提出，加強(qiáng)兩國(guó)在航空航天、機(jī)械工程、機(jī)床制造、太空開發(fā)等高科技領(lǐng)域的合作，表示擴(kuò)大創(chuàng)新合作將鞏固兩國(guó)的技術(shù)主權(quán)。中俄在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)、數(shù)字人才培養(yǎng)等方面也有共同的合作需求。在此前出臺(tái)的《關(guān)于2030 年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)》中，俄羅斯將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為五大戰(zhàn)略方向之一。在此次出訪中米舒斯京特別提到數(shù)字技術(shù)對(duì)于教育合作的重要性。此外，歐盟降低對(duì)俄羅斯的能源依賴在推動(dòng)俄羅斯能源出口轉(zhuǎn)向的同時(shí)，將倒逼俄羅斯加快能源戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型。中俄在開展低碳能源領(lǐng)域合作，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面面臨新的合作機(jī)遇。
