政策靠前發(fā)力,持續(xù)擴大內(nèi)需,優(yōu)化營商環(huán)境——各地全力拼經(jīng)濟促高質(zhì)量發(fā)展

            新春伊始,多地召開會議部署經(jīng)濟工作,搶時間、劃重點、強信心,千方百計推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),傳遞出全力拼經(jīng)濟、搶抓開門紅的強烈信號。記者梳理發(fā)現(xiàn),推動高質(zhì)量發(fā)展、著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化營商環(huán)境等是今年地方經(jīng)濟工作關(guān)鍵詞?!瓣J”“創(chuàng)”“干”成為各地普遍要求。

            奮力奪取開門紅

            1月28日,廣東省召開大會提出,高質(zhì)量發(fā)展是廣東的“根本出路”,要求只爭朝夕、迅速行動,以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇,一刻不耽誤地埋頭苦干。江蘇省要求,加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度分析,主動作為、靠前發(fā)力,推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措落地見效。山東省提出,要切實增強工作的緊迫感、主動性,迅即行動、加壓奮進,全力以赴做好穩(wěn)工業(yè)、擴投資、抓項目、促消費等工作,奮力奪取一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”。

            從今年各地發(fā)展目標看,29個省份將經(jīng)濟增長預期目標定為5%左右或更高。著眼穩(wěn)增長,各地政策靠前發(fā)力“暖風”勁吹?!渡虾J刑嵝判臄U需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》提出10項行動共32條舉措,《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》提出27項具體舉措,江西印發(fā)《關(guān)于進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施》,山東印發(fā)《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第二批)》……山東省發(fā)展改革委主任孫愛軍表示,政策措施主要聚焦當前經(jīng)濟運行精準施策,形成即期拉動效應,讓全省各級和廣大市場主體動起來,搶時間、趕進度,推動全年經(jīng)濟強勢開局。同時,大部分政策措施都延續(xù)到年底,為全年經(jīng)濟穩(wěn)定增長夯實支撐。

            此外,江蘇、甘肅、湖南、黑龍江、云南等多個省份近期也發(fā)布了穩(wěn)增長的若干政策措施,推動中央經(jīng)濟工作會議精神落實落地,著力增強政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、前瞻性,打好主動仗,力促經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

            中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示,今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整,各地對經(jīng)濟恢復常態(tài)化發(fā)展充滿期盼,正搶抓時間窗口,鉚足干勁拼經(jīng)濟。

            擴內(nèi)需成首要任務(wù)

            著眼于實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合,各地力促居民消費回升,擴大有效投資,并以更大力度筑牢實體經(jīng)濟根基,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

            恢復和擴大消費被擺在優(yōu)先位置。例如,北京提出試點建設(shè)80個“一刻鐘便民生活圈”,積極培育數(shù)字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費,加強商旅文體等消費跨界融合,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費;浙江全年將舉辦多項主題促消費活動;四川將實施品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品味生活和創(chuàng)建國際一流消費環(huán)境“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程,加快打造國際消費目的地……

            徐洪才表示,擴大內(nèi)需是中央經(jīng)濟工作會議確定的五大任務(wù)之首。在外需收縮的背景下,要著力挖掘內(nèi)需潛力,促進消費加快恢復,推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,抓好重大項目建設(shè)。去年我國居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,但消費支出實際增速略有回落,隨著市場消費信心提振,再加上各地因地制宜支持中小微企業(yè)發(fā)展,“煙火氣”將加速回歸。

            “今年,我國經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵依然在全力擴大社會有效需求,特別是積極擴大國內(nèi)需求,讓消費在鞏固和拓展經(jīng)濟運行回升勢頭方面發(fā)揮更大作用?!敝倭柯?lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟認為,隨著消費意愿提升、消費信心改善、消費能力增強,今年消費需求將迎來較為強勁的釋放。

            各地繼續(xù)下大力氣擴大有效投資。從已發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)的省份看,投資增速目標普遍高于經(jīng)濟增長目標,有11個省份投資增速目標為兩位數(shù)。其中,西藏、海南、新疆分別為13%、12%和11%左右。寧夏、重慶、河南、甘肅、安徽、湖北、內(nèi)蒙古、遼寧的投資增速目標在10%或以上。近期各地密集發(fā)布投資計劃,重大項目加速起跑,新老基建齊抓并進。

            龐溟表示,要平衡好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險、促改革的關(guān)系,平衡好短期刺激措施和長期發(fā)展措施間的關(guān)系,在“宜快則快”的同時堅持“又好又快”的高質(zhì)量發(fā)展理念,“特別是在投資方面,必須更加重視投資運行的增長方式和投資質(zhì)量,統(tǒng)籌好項目建設(shè),突出抓好重大項目,加強對民間投資方向的引導,進一步改善投資環(huán)境”。

            徐洪才認為,在拼經(jīng)濟過程中,要避免低端產(chǎn)業(yè)重復建設(shè),基建工程要考慮產(chǎn)出和效益,考慮對未來經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用,發(fā)揮投資輻射作用,帶動更多民間投資。要把錢用在緊要處,量力而行,防范地方債務(wù)風險。

            持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

            2月8日,孚能科技(贛州)股份有限公司智能化生產(chǎn)線上,機械臂不停轉(zhuǎn)動,轟鳴聲不絕于耳。“得益于相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),項目一期二標招標、二期地塊用地報批、臨時水電安裝等事項正加速推進?!辨谀芸萍计髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)理肖龍海說。

            今年以來,多地把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點,持續(xù)增強各類市場主體活力,力挺民營經(jīng)濟發(fā)展。1月28日,上海召開全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會,要求把優(yōu)化營商環(huán)境擺在上?,F(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。河北、吉林、陜西等地也紛紛將“新春第一會”的主題聚焦營商環(huán)境。河北召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會,要求簡化行政審批,讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。吉林召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會,將全面落實五級書記抓營商環(huán)境、省領(lǐng)導包保重大項目等機制。陜西提出著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境。

            “保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。各地聚焦企業(yè)‘急難愁盼’問題,拿出硬措施,創(chuàng)新政策、服務(wù)、資金等直達企業(yè)的各類應用場景,大幅降低了市場主體的制度性成本,企業(yè)既增強了信心,也獲得了真金白銀的實惠。”中國信息協(xié)會營商環(huán)境專業(yè)委員會執(zhí)行會長斯蘭認為,適應高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境,必須關(guān)注企業(yè)“生存之難”、解決企業(yè)“發(fā)展之困”、實現(xiàn)企業(yè)“預期之穩(wěn)”,這也是激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力關(guān)鍵所在。(本報記者 熊 麗)

           
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