民政部日前就起草的《婚姻登記條例(修訂草案征求意見稿)》公開征求社會公眾意見。
根據(jù)草案的規(guī)定,結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿,也取消了過去對登記的地域管轄的規(guī)定。結(jié)合民法典,草案新增了關(guān)于30天“離婚冷靜期”“婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻”等條例,并對“離婚冷靜期”進行了具體的規(guī)定。
文件公布后,引發(fā)了廣泛關(guān)注,也出現(xiàn)了一些爭議。據(jù)新華社,8月16日,民政部有關(guān)司局負責(zé)人就修訂草案征求意見稿有關(guān)內(nèi)容進行了解讀。
結(jié)婚登記不再需要戶口簿會導(dǎo)致重婚?民政部回應(yīng)
民政部有關(guān)司局負責(zé)人表示,這次修訂《婚姻登記條例》取消當(dāng)事人需要出具戶口簿的規(guī)定,主要是從人口流動客觀規(guī)律出發(fā),推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走。
這位負責(zé)人介紹,現(xiàn)行條例中規(guī)定婚姻登記需到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理,居民戶口簿是其有效證明材料。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人口流動性增加,越來越多的人選擇在異地工作和生活,現(xiàn)有規(guī)定給他們辦理婚姻登記帶來很多限制,回戶籍地辦理登記無形中也增加了額外負擔(dān),取消當(dāng)事人提供戶口簿的規(guī)定則解決了這個難題。
這位負責(zé)人表示,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從2021年6月起,實行婚姻登記“跨省通辦”試點。各地在試點過程中,只要憑一方當(dāng)事人身份證、居住證就可以在非戶籍地辦理婚姻登記,此類試點已充分說明婚姻登記制度實際上已與當(dāng)事人的戶籍地脫鉤,也預(yù)示著戶口簿已失去現(xiàn)行條例中的原有作用。
這位負責(zé)人還介紹,現(xiàn)行的婚姻登記制度下,提供戶口簿主要是為了明確婚姻登記的管轄權(quán),如果當(dāng)事人無法出具居民戶口簿的,當(dāng)事人也可以憑公安部門或有關(guān)戶籍管理機構(gòu)出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記。
婚姻登記中取消戶口簿是否會導(dǎo)致重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生?
這位負責(zé)人表示,目前,全國婚姻登記機關(guān)已基本實現(xiàn)實時在線登記、婚姻登記管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通和婚姻登記數(shù)據(jù)及時匯聚,民政部婚姻信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)有數(shù)據(jù),各地婚姻登記機關(guān)都能夠做到實時查詢使用。同時,為確保公民身份信息合法、有效,優(yōu)化婚姻管理政務(wù)服務(wù),2017年,民政部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在婚姻登記機關(guān)開展國家人口基礎(chǔ)信息庫信息共享工作的通知》,并專線聯(lián)通了國家人口基礎(chǔ)信息庫。通過這種部門間信息共享,可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人口信息核驗,有效防止重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生。
此次修訂草案征求意見稿制定了“離婚冷靜期”相關(guān)實施條款,備受社會關(guān)注。
民政部有關(guān)司局負責(zé)人指出,設(shè)置“離婚冷靜期”,是民法典的一項重要規(guī)定,也是根據(jù)我國婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢新情況作出的一項重大制度安排,其目的是減少沖動離婚或草率離婚。
這位負責(zé)人表示,為貫徹實施民法典,切實發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用,民政部指導(dǎo)各地優(yōu)化離婚登記服務(wù)流程,積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),努力減少社會上的沖動離婚、草率離婚現(xiàn)象,取得較好的效果。修訂草案征求意見稿貫徹落實民法典關(guān)于“離婚冷靜期”的相關(guān)規(guī)定,在工作實踐的基礎(chǔ)上,調(diào)整了現(xiàn)行《婚姻登記條例》的相關(guān)內(nèi)容。
“后續(xù),我們將指導(dǎo)各地繼續(xù)加大普法宣傳教育力度,搶抓有利時間窗口期,為離婚當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)等婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),促進幸福和諧婚姻家庭建設(shè)?!边@位負責(zé)人說。
這位負責(zé)人強調(diào),離婚冷靜期制度與當(dāng)事人是否享有離婚自由權(quán)利并不沖突,當(dāng)事人如感情確已破裂,既可以依法申請協(xié)議離婚登記,也可以到人民法院提起訴訟離婚。當(dāng)事人若在離婚期間遇到個人或家庭成員人身安全受到威脅等情況,可以及時通過相關(guān)法律救濟渠道尋求幫助。
結(jié)婚、離婚都不必再拿戶口簿!民政部公開征求意見
8月12日,《婚姻登記條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱草案)在民政部網(wǎng)站全文公布并公開向社會征求意見。修訂草案相比原條例,在登記程序上作了較大修改。
現(xiàn)行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行,本次公布的草案,也體現(xiàn)了民法典涉及婚姻的最新要求。
比如,草案對于婚姻登記中所需出具的證件進行了修改,取消了需出示戶口簿的要求,以倡導(dǎo)婚姻自由。按照修訂草案,辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出示的證件和書面材料只有兩項——本人的居民身份證;本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。
辦理離婚登記的內(nèi)地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項。
目前征求意見的修訂草案,則取消了對婚姻登記地域管轄的規(guī)定。按照草案規(guī)定,內(nèi)地居民結(jié)婚,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的,男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議,共同到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。
這也就意味著,未來進行婚姻登記,將不會再有地域限制。
另外,此次婚姻登記條例修訂草案對“離婚冷靜期”進行了細化規(guī)定,其中明確自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請,婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。
根據(jù)規(guī)定,期限屆滿后三十日內(nèi),男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證。
每日經(jīng)濟新聞綜合自新華社、民政部官網(wǎng)