關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃
晉政辦發(fā)〔2024〕21號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2024年4月19日
（此件公開發(fā)布）
山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在全省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設(shè)用地上，村民新建、改建、擴建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，以戶為單位申請在宅基地上建造的住房。
第四條 本辦法所稱規(guī)劃管理，是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的管控要求，對農(nóng)戶申請自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。
第五條 農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)堅持簡單易行、便民利民、不增加農(nóng)民負擔(dān)的原則，實行宅基地審批與建房規(guī)劃許可合并辦理，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣級人民政府可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施農(nóng)村自建房規(guī)劃許可；村民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對農(nóng)村自建房規(guī)劃申請出具意見并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù)。
第二章 規(guī)劃管控
第七條 農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃）；位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專項規(guī)劃。
第八條 農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險區(qū)域；確需在以上區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合已批準的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開展綜合評估后按要求實施建房。
第九條 嚴格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護，確保建房安全。
第十條 因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、重大項目建設(shè)以及人口流失特別嚴重，擬實施搬遷撤并的村莊，應(yīng)當(dāng)嚴格限制建房活動。
第三章 申請及審查驗收
第十一條 新申請宅基地自建房規(guī)劃許可的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2024〕20號）等相關(guān)規(guī)定和要求，實行規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理。
第十二條 對原有合法來源宅基地上村民住房改建、擴建和翻建的規(guī)劃許可，依據(jù)國家及我省“放管服”改革精神，落實承諾制改革要求，實行申報承諾制。申請人應(yīng)當(dāng)書面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃）的管控要求，符合市、縣級人民政府有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標準和規(guī)范要求，并對其真實性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。
第十三條 規(guī)劃許可重點審查申報材料是否真實有效，擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃，是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見，是否與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確的村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立一個窗口受理、多個部門聯(lián)動的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實施申請審查、批準后丈量批放、建成后核查驗收“三到場”。
第十五條 申請新批宅基地和建房規(guī)劃許可的，按照《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定和要求，在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》時一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第十六條 新批準宅基地自建房竣工后，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請驗收。
第四章 監(jiān)督與管理
第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃許可事項公開制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項、投訴舉報方式在政府信息公開平臺、公開欄等場所進行主動公開。
第十八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村自建房規(guī)劃許可和承諾事項的監(jiān)管實行村民自治管理，并納入村規(guī)民約。通過村民自治無法解決的，及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門。
第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村自建房活動的事中事后監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為。
第二十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高的標準和規(guī)范要求以及規(guī)劃管理的實施細則。
第二十一條 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃未經(jīng)批準的，暫不實施規(guī)劃許可，可按本辦法第二十條相關(guān)規(guī)定要求進行建房。
第五章 附則
第二十二條 村民委員會統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設(shè)用地上進行集中建房的規(guī)劃許可，由村民委員會提出申請參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由省自然資源廳負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
