山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法的通知

          山西省人民政府辦公廳

          關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃

          管理辦法的通知


          晉政辦發(fā)〔2024〕21號(hào)


          各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

          《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


          山西省人民政府辦公廳

          2024年4月19日

          (此件公開(kāi)發(fā)布)


          山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法


          第一章 總則

          第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

          第二條 在全省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設(shè)用地上,村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理,適用本辦法。

          第三條 本辦法所稱農(nóng)村自建房,是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員,以戶為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ㄔ斓淖》俊?/span>

          第四條 本辦法所稱規(guī)劃管理,是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求,對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。

          第五條 農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行、便民利民、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,實(shí)行宅基地審批與建房規(guī)劃許可合并辦理,優(yōu)化審批程序,提高審批效率。

          第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo);縣級(jí)人民政府可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)施農(nóng)村自建房規(guī)劃許可;村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃申請(qǐng)出具意見(jiàn)并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù)。

          第二章 規(guī)劃管控

          第七條 農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃);位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房,還須符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

          第八條 農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域;確需在以上區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行,未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開(kāi)展綜合評(píng)估后按要求實(shí)施建房。

          第九條 嚴(yán)格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的,應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導(dǎo)下,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù),確保建房安全。

          第十條 因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人口流失特別嚴(yán)重,擬實(shí)施搬遷撤并的村莊,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制建房活動(dòng)。

          第三章 申請(qǐng)及審查驗(yàn)收

          第十一條 新申請(qǐng)宅基地自建房規(guī)劃許可的,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))、《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》(晉政辦發(fā)〔2024〕20號(hào))等相關(guān)規(guī)定和要求,實(shí)行規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理。

          第十二條 對(duì)原有合法來(lái)源宅基地上村民住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃許可,依據(jù)國(guó)家及我省“放管服”改革精神,落實(shí)承諾制改革要求,實(shí)行申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃)的管控要求,符合市、縣級(jí)人民政府有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。

          第十三條 規(guī)劃許可重點(diǎn)審查申報(bào)材料是否真實(shí)有效,擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃,是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn),是否與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的,審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。

          第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,實(shí)施申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。

          第十五條 申請(qǐng)新批宅基地和建房規(guī)劃許可的,按照《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定和要求,在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

          第十六條 新批準(zhǔn)宅基地自建房竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。

          第四章 監(jiān)督與管理

          第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃許可事項(xiàng)公開(kāi)制度,將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項(xiàng)、投訴舉報(bào)方式在政府信息公開(kāi)平臺(tái)、公開(kāi)欄等場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。

          第十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃許可和承諾事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)行村民自治管理,并納入村規(guī)民約。通過(guò)村民自治無(wú)法解決的,及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)。

          第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

          第二十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求以及規(guī)劃管理的實(shí)施細(xì)則。

          第二十一條 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,暫不實(shí)施規(guī)劃許可,可按本辦法第二十條相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行建房。

          第五章 附則

          第二十二條 村民委員會(huì)統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行集中建房的規(guī)劃許可,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)參照本辦法執(zhí)行。

          第二十三條 本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

          第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。


          附件:
           
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