山西省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能
推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)
晉政發(fā)〔2024〕8號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)），持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能兩翼驅(qū)動(dòng)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
2024年，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，系統(tǒng)重構(gòu)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，著力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉(zhuǎn)變，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，鞏固提升一批、集中攻堅(jiān)一批、探索拓展一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)（見(jiàn)附件1）。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、一窗通辦、最多跑一次”、線上“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”的政務(wù)服務(wù)模式全面構(gòu)建，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持改革引領(lǐng)，發(fā)揮“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)線下政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)、一窗通辦、最多跑一次”
1.持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，更大力度推動(dòng)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。建立“一枚印章管審批”改革劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)負(fù)面清單管理制度，全面規(guī)范并動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)基本目錄。除審批程序復(fù)雜、專業(yè)要求高、涉及重大公共利益和公共安全，以及涉及意識(shí)形態(tài)、宗教活動(dòng)的事項(xiàng)外，原則上均應(yīng)劃轉(zhuǎn)至市縣行政審批服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一行使。建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)負(fù)面清單管理制度，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和“一站式”辦理。有關(guān)部門(mén)單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。推行預(yù)約按時(shí)辦理，基于省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一提供線下辦事預(yù)約服務(wù)。
2.全面推進(jìn)“綜合窗口”改革擴(kuò)面增效，推動(dòng)線下辦事“一窗通辦”。完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施“綜合窗口”改革，將原本分散的各個(gè)業(yè)務(wù)窗口集中整合為綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。2024年年底前，市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要全面設(shè)置無(wú)差別受理“綜合窗口”，并向有條件的縣（市、區(qū)）延伸；2025年年底前，基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳無(wú)差別受理“綜合窗口”全覆蓋。
3.深化“跨市通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地可辦”。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中部城市群通辦、全省通辦、跨省通辦。圍繞公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強(qiáng)、涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“跨市通辦”“全省通辦”事項(xiàng)清單和辦理規(guī)范，通過(guò)物料流轉(zhuǎn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、遠(yuǎn)程視頻協(xié)助、打破屬地操作權(quán)限限制等方式，實(shí)現(xiàn)異地收件、遠(yuǎn)程受理、過(guò)程追蹤、電子審批、信息共享等功能。建設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供一站式、全方位的“跨省通辦”服務(wù)。
4.深化行政審批“告知承諾制”改革，推動(dòng)容缺事項(xiàng)“一諾辦理”。以政務(wù)服務(wù)部門(mén)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門(mén)協(xié)同，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批信息向監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送，監(jiān)管部門(mén)做好承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)監(jiān)管，構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管監(jiān)督”的全鏈條審管銜接體系，逐步推動(dòng)將承諾和履約信息共享至信用信息共享平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。
5.深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同標(biāo)辦理”。健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善省市縣三級(jí)7類依申請(qǐng)的行政權(quán)力事項(xiàng)、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)9個(gè)領(lǐng)域依申請(qǐng)的公共服務(wù)事項(xiàng)清單及其標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范，推動(dòng)全省同一層級(jí)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同要素管理、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
6.深化“一業(yè)一證”改革，探索“多業(yè)一證”改革，推動(dòng)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。拓展“一業(yè)一證”改革行業(yè)覆蓋范圍，完善行業(yè)綜合許可證的證面信息內(nèi)容變更、遺失、毀損補(bǔ)證及單項(xiàng)許可證增減工作流程。探索“多業(yè)一證”審批新模式。推動(dòng)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。其余準(zhǔn)入事項(xiàng)通過(guò)深化證照聯(lián)辦改革，將涉企準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)主題證照聯(lián)合辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)證照同時(shí)發(fā)放。
7.深化“一件事一次辦”改革，拓展“一類事一站辦”服務(wù)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，建設(shè)“高效辦成一件事”專區(qū)，將需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級(jí)辦理、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。持續(xù)拓展“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“一件事”在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、綜合審批、統(tǒng)一出件全流程業(yè)務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。在優(yōu)化提升公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱網(wǎng)報(bào)裝、過(guò)戶，以及不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳、接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，跨領(lǐng)域集成辦理。確不具備進(jìn)駐條件的可采取授權(quán)大廳工作人員接辦件模式或放置自助設(shè)備方式豐富大廳公共服務(wù)供給。
8.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)幫代辦。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。優(yōu)化線下幫辦代辦工作機(jī)制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。在全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度，暢通堵點(diǎn)問(wèn)題直達(dá)反饋通道，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。探索提供線上高頻服務(wù)事項(xiàng)專業(yè)人工幫辦代辦，推行語(yǔ)音喚起、預(yù)約、辦理和問(wèn)答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù)，解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問(wèn)題。深化開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批“全代辦”改革，制定企業(yè)“全生命周期”事項(xiàng)服務(wù)清單，明確項(xiàng)目各階段應(yīng)辦理事項(xiàng)及其申報(bào)路徑，制定幫辦代辦服務(wù)辦法，編制企業(yè)服務(wù)手冊(cè)，常態(tài)化入園入企服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“代辦跑”。推廣“項(xiàng)目經(jīng)理終身陪跑制”，全程跟蹤，過(guò)程控制，終身“陪跑”。拓展幫辦代辦服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)對(duì)辦件量、辦理時(shí)長(zhǎng)、難易度等方面的分析研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整幫辦代辦事項(xiàng)清單，努力為企業(yè)群眾提供更多可幫辦代辦的高頻服務(wù)事項(xiàng)。
9.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。探索建立“商圈政務(wù)服務(wù)驛站”，將政務(wù)服務(wù)窗口前移，采取“驛站就近受理、后臺(tái)綜合審批、證照快速送達(dá)”的“線上+線下”幫辦代辦模式，辦好“民生小店一件事”。鼓勵(lì)在有條件、有需求的村（社區(qū)）銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、園區(qū)等設(shè)置便民服務(wù)站點(diǎn)。整合線下政務(wù)服務(wù)資源，匯聚公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)位置、服務(wù)內(nèi)容等信息，構(gòu)建政務(wù)地圖數(shù)字工具。加快推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，力爭(zhēng)2024年年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2025年年底前基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
10.健全政務(wù)服務(wù)工作體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員配備、管理、培訓(xùn)和考核，制定綜合窗口人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證、晉升路徑、薪資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等政策措施，推進(jìn)綜合窗口人員職業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提升干部隊(duì)伍法治思維、服務(wù)意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)工作直接聯(lián)系和服務(wù)群眾創(chuàng)新示范，建立政務(wù)服務(wù)工作基層聯(lián)系制度，結(jié)合實(shí)際設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能，深入推進(jìn)線上線下深度融合，推動(dòng)線上政務(wù)服務(wù)“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”
11.系統(tǒng)重構(gòu)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為全省線上線下政務(wù)服務(wù)總樞紐的作用，強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共支撐。建設(shè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)，升級(jí)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一物流等系統(tǒng)，提升公共支撐能力。建設(shè)完善綜合受理、事項(xiàng)中心、用戶中心、辦件中心、材料中心、流程中心等系統(tǒng)，提升用戶管理、辦件調(diào)度等能力。迭代升級(jí)“三晉通”移動(dòng)端和“山西政務(wù)”小程序，整合各市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)專區(qū)、省直各部門(mén)辦事服務(wù)系統(tǒng)以及便民服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”，提升App與小程序的用戶數(shù)、使用量和活躍度等指標(biāo)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“指尖可辦、掌上好辦”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)，推動(dòng)線下窗口端、電腦端、移動(dòng)端、自助端“四端”聯(lián)動(dòng)、功能升級(jí)。
12.推進(jìn)各類政務(wù)信息系統(tǒng)深度整合對(duì)接。強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)省級(jí)統(tǒng)籌，原則上不再單獨(dú)建設(shè)市級(jí)以下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)省級(jí)自建審批類、政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)，以及各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接整合工作，確保“事項(xiàng)通”“系統(tǒng)通”“用戶通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”“證照通”，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)群眾“登一個(gè)平臺(tái)辦所有事項(xiàng)”。2024年年底前，實(shí)現(xiàn)第一批政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接（見(jiàn)附件2）。
13.擴(kuò)大電子證照互通互認(rèn)和應(yīng)用領(lǐng)域。加快電子證照信息資源基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，建立電子證照重點(diǎn)推廣應(yīng)用清單管理機(jī)制。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，動(dòng)態(tài)化管理電子證照發(fā)證用證清單，完善照面信息，優(yōu)化證照服務(wù)。加強(qiáng)電子證照數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理，進(jìn)一步提升歷史數(shù)據(jù)完整度、準(zhǔn)確度以及增量證照的實(shí)時(shí)度。進(jìn)一步推進(jìn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，原則上政府部門(mén)核發(fā)的證照等材料免于提交、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。
14.著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效。基于省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建設(shè)“政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層”系統(tǒng)，省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)“總對(duì)總”對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)接口方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)需求、資源申請(qǐng)、數(shù)據(jù)異議、數(shù)據(jù)應(yīng)用案例等信息的互聯(lián)互通。各市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)參考省級(jí)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接模式，完成與省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)向基層回流。持續(xù)歸集各級(jí)各部門(mén)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單和垂直管理信息系統(tǒng)對(duì)接需求清單，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，更好支撐“高效辦成一件事”。
15.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。以我省人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和法人基礎(chǔ)信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，編制人口和法人單位的數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)管理模型等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多源數(shù)據(jù)校核機(jī)制，為企業(yè)和個(gè)人建立包含全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)的“一企一檔、一人一檔”，并在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中通過(guò)數(shù)據(jù)核驗(yàn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)表單預(yù)填報(bào)、材料免提交。構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全制度體系，依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)全流程安全管理，確保數(shù)據(jù)共享利用全生命周期安全可控。對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享利用全過(guò)程進(jìn)行上鏈存證，對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行核查監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭可信任、使用可追溯。加大對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
16.持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用。按照成熟穩(wěn)定、適度超前的原則，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新開(kāi)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。搭建共性技術(shù)支撐能力中臺(tái)，建設(shè)AI中臺(tái)、文檔中臺(tái)、統(tǒng)一知識(shí)中心、統(tǒng)一搜索中心、視頻會(huì)商、信息同步系統(tǒng)等政務(wù)服務(wù)共性創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。探索以設(shè)立虛擬政務(wù)服務(wù)窗口等形式，提供遠(yuǎn)程互動(dòng)引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體大廳同質(zhì)辦理體驗(yàn)。探索應(yīng)用大模型等技術(shù)，建設(shè)智能快辦、智能客服、智能導(dǎo)辦等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事，讓群眾搜索更快捷、辦事更方便。
17.持續(xù)推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐、聯(lián)通各市各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和辦理。持續(xù)升級(jí)迭代山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。加快全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一全省辦事入口，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一口提交”、辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦理結(jié)果“多端獲取”。
18.打造涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。制定出臺(tái)涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用管理辦法。以行政給付、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等為重點(diǎn)，推行省市縣三級(jí)惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺(tái)管理，推動(dòng)惠企政策應(yīng)上盡上、應(yīng)兌盡兌、直達(dá)快享。2024年年底前，各市上架不少于100項(xiàng)可申請(qǐng)、可兌現(xiàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)。
19.拓展增值服務(wù)內(nèi)容。探索建立“三晉碼”，推進(jìn)以“三晉碼”為載體的城市公共服務(wù)“一碼通用”，實(shí)現(xiàn)“一碼替多卡”和“多碼合一”，形成“一人一碼”“一企一碼”的數(shù)字治理新模式。拓展在交通出行、養(yǎng)老社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、優(yōu)惠政策等方面的應(yīng)用，提升企業(yè)群眾數(shù)字化獲得感。積極拓展社?？☉?yīng)用場(chǎng)景，探索在交通出行、文化旅游、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道、涉企政策服務(wù)平臺(tái)，聚焦法律、金融、人才、科創(chuàng)、商貿(mào)、數(shù)據(jù)等涉企服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求的“一站式”受理、協(xié)同聯(lián)辦、閉環(huán)反饋。編制涉企服務(wù)“一類事”省級(jí)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)的廣度和深度。打造常態(tài)化政企溝通平臺(tái)，暢通堵點(diǎn)問(wèn)題直達(dá)反饋通道，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。
20.提升“一條熱線管便民”效能，推動(dòng)企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線功能，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線歸并。根據(jù)需要設(shè)置營(yíng)商環(huán)境、供暖、入學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｏ?，完善設(shè)分中心的政務(wù)熱線考核督辦體系，不斷提升接辦效率和專業(yè)化服務(wù)水平。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效解決的“接訴即辦”工作機(jī)制，開(kāi)通企業(yè)和群眾訴求“異地受理、全省通辦”服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展部門(mén)督辦、“13710”督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案三級(jí)督辦，靈活開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦、聯(lián)動(dòng)督辦，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)12345熱線與110熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議體系、“好差評(píng)”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！案咝мk成一件事”實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，省審批服務(wù)管理局（省政務(wù)信息局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、評(píng)估考核各市各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的“一件事”服務(wù)情況。省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的“高效辦成一件事”，做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，結(jié)合實(shí)際持續(xù)拓展“高效辦成一件事”事項(xiàng)范圍，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。2024年6月底前，重點(diǎn)事項(xiàng)牽頭和責(zé)任單位要精細(xì)化梳理設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素，編制集成辦理“一件事”工作指引、辦事指南和操作規(guī)程；9月底前實(shí)現(xiàn)“一件事”線上線下實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)法治保障。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)《山西省行政審批告知承諾制條例》立法，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域地方立法。聚焦“高效辦成一件事”改革面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和完善與政務(wù)服務(wù)改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)，制定完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)、12345熱線運(yùn)行、“全代辦”、“綜合窗口”運(yùn)行、電子檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各地各部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地各部門(mén)主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，大膽復(fù)制借鑒、集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更大突破，形成具有山西特色的“高效辦成一件事”新模式。省審批服務(wù)管理局要注重總結(jié)并及時(shí)推廣各地各部門(mén)具有鮮明特色的典型樣本案例，適時(shí)組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)各地區(qū)互學(xué)互鑒，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、全省復(fù)用”。
（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)能力，制定全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組建專門(mén)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作。開(kāi)展“高效辦成一件事”立功競(jìng)賽活動(dòng)。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，采取在線評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)各市各部門(mén)開(kāi)展“高效辦成一件事”動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、年度評(píng)估，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，評(píng)估結(jié)果納入對(duì)各市各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境考核。
附件：
1.“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單
2.2024年政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接清單（第一批）
3.電子證照重點(diǎn)推廣應(yīng)用清單
山西省人民政府
2024年3月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
