山西省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能
推動“高效辦成一件事”的實施意見
晉政發(fā)〔2024〕8號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號），持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅持改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能兩翼驅(qū)動，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強整體設(shè)計，推動模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，助力打造一流營商環(huán)境，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。
2024年，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，系統(tǒng)重構(gòu)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，著力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉(zhuǎn)變，建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制，鞏固提升一批、集中攻堅一批、探索拓展一批“高效辦成一件事”重點事項（見附件1）。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，線下“只進(jìn)一扇門、一窗通辦、最多跑一次”、線上“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”的政務(wù)服務(wù)模式全面構(gòu)建，企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升。
二、重點任務(wù)
（一）堅持改革引領(lǐng)，發(fā)揮“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢，推動線下政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門、一窗通辦、最多跑一次”
1.持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，更大力度推動線下辦事“只進(jìn)一門”。建立“一枚印章管審批”改革劃轉(zhuǎn)行政審批事項負(fù)面清單管理制度，全面規(guī)范并動態(tài)調(diào)整市縣統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政審批事項基本目錄。除審批程序復(fù)雜、專業(yè)要求高、涉及重大公共利益和公共安全，以及涉及意識形態(tài)、宗教活動的事項外，原則上均應(yīng)劃轉(zhuǎn)至市縣行政審批服務(wù)管理部門統(tǒng)一行使。建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項負(fù)面清單管理制度，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和“一站式”辦理。有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)大廳，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。推行預(yù)約按時辦理，基于省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一提供線下辦事預(yù)約服務(wù)。
2.全面推進(jìn)“綜合窗口”改革擴(kuò)面增效，推動線下辦事“一窗通辦”。完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面實施“綜合窗口”改革，將原本分散的各個業(yè)務(wù)窗口集中整合為綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。2024年年底前，市級政務(wù)服務(wù)大廳要全面設(shè)置無差別受理“綜合窗口”，并向有條件的縣（市、區(qū)）延伸；2025年年底前，基本實現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)大廳無差別受理“綜合窗口”全覆蓋。
3.深化“跨市通辦”“跨省通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“異地可辦”。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項中部城市群通辦、全省通辦、跨省通辦。圍繞公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點領(lǐng)域，全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強、涉及優(yōu)化營商環(huán)境的“跨市通辦”“全省通辦”事項清單和辦理規(guī)范，通過物料流轉(zhuǎn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、遠(yuǎn)程視頻協(xié)助、打破屬地操作權(quán)限限制等方式，實現(xiàn)異地收件、遠(yuǎn)程受理、過程追蹤、電子審批、信息共享等功能。建設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供一站式、全方位的“跨省通辦”服務(wù)。
4.深化行政審批“告知承諾制”改革，推動容缺事項“一諾辦理”。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制，加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門協(xié)同，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)審批信息向監(jiān)管、執(zhí)法部門實時精準(zhǔn)推送，監(jiān)管部門做好承諾事項的兌現(xiàn)監(jiān)管，構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管監(jiān)督”的全鏈條審管銜接體系，逐步推動將承諾和履約信息共享至信用信息共享平臺，并實現(xiàn)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。
5.深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化改革，推動同一政務(wù)服務(wù)事項“同標(biāo)辦理”。健全政務(wù)服務(wù)事項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善省市縣三級7類依申請的行政權(quán)力事項、省市縣鄉(xiāng)村五級9個領(lǐng)域依申請的公共服務(wù)事項清單及其標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)范，推動全省同一層級同一政務(wù)服務(wù)事項同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
6.深化“一業(yè)一證”改革，探索“多業(yè)一證”改革，推動“一證準(zhǔn)營”。拓展“一業(yè)一證”改革行業(yè)覆蓋范圍，完善行業(yè)綜合許可證的證面信息內(nèi)容變更、遺失、毀損補證及單項許可證增減工作流程。探索“多業(yè)一證”審批新模式。推動更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。其余準(zhǔn)入事項通過深化證照聯(lián)辦改革，將涉企準(zhǔn)入準(zhǔn)營主題證照聯(lián)合辦理，推動實現(xiàn)證照同時發(fā)放。
7.深化“一件事一次辦”改革，拓展“一類事一站辦”服務(wù)，推動關(guān)聯(lián)事項集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，建設(shè)“高效辦成一件事”專區(qū)，將需要多個部門辦理或跨層級辦理、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，大幅壓減辦理時長和辦事成本。持續(xù)拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，實現(xiàn)“一件事”在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、綜合審批、統(tǒng)一出件全流程業(yè)務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。在優(yōu)化提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱網(wǎng)報裝、過戶，以及不動產(chǎn)登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項納入政務(wù)服務(wù)大廳、接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，跨領(lǐng)域集成辦理。確不具備進(jìn)駐條件的可采取授權(quán)大廳工作人員接辦件模式或放置自助設(shè)備方式豐富大廳公共服務(wù)供給。
8.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系，推動政務(wù)服務(wù)事項幫代辦。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。優(yōu)化線下幫辦代辦工作機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。在全省各級政務(wù)服務(wù)大廳開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動，全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度，暢通堵點問題直達(dá)反饋通道，切實提升企業(yè)群眾辦事體驗。探索提供線上高頻服務(wù)事項專業(yè)人工幫辦代辦，推行語音喚起、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù)，解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題。深化開發(fā)區(qū)項目審批“全代辦”改革，制定企業(yè)“全生命周期”事項服務(wù)清單，明確項目各階段應(yīng)辦理事項及其申報路徑，制定幫辦代辦服務(wù)辦法，編制企業(yè)服務(wù)手冊，常態(tài)化入園入企服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“代辦跑”。推廣“項目經(jīng)理終身陪跑制”，全程跟蹤，過程控制，終身“陪跑”。拓展幫辦代辦服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)對辦件量、辦理時長、難易度等方面的分析研判，動態(tài)調(diào)整幫辦代辦事項清單，努力為企業(yè)群眾提供更多可幫辦代辦的高頻服務(wù)事項。
9.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。探索建立“商圈政務(wù)服務(wù)驛站”，將政務(wù)服務(wù)窗口前移，采取“驛站就近受理、后臺綜合審批、證照快速送達(dá)”的“線上+線下”幫辦代辦模式，辦好“民生小店一件事”。鼓勵在有條件、有需求的村（社區(qū)）銀行網(wǎng)點、郵政網(wǎng)點、園區(qū)等設(shè)置便民服務(wù)站點。整合線下政務(wù)服務(wù)資源，匯聚公共服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)點位置、服務(wù)內(nèi)容等信息，構(gòu)建政務(wù)地圖數(shù)字工具。加快推進(jìn)“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程，力爭2024年年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2025年年底前基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
10.健全政務(wù)服務(wù)工作體系，加強隊伍建設(shè)。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機制。加強各級政務(wù)服務(wù)窗口工作人員配備、管理、培訓(xùn)和考核，制定綜合窗口人員職業(yè)技能等級認(rèn)證、晉升路徑、薪資待遇、獎勵激勵等政策措施，推進(jìn)綜合窗口人員職業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用和評價機制，持續(xù)提升干部隊伍法治思維、服務(wù)意識和數(shù)字素養(yǎng)，強化政務(wù)服務(wù)專業(yè)化隊伍建設(shè)。加強一體化政務(wù)服務(wù)工作直接聯(lián)系和服務(wù)群眾創(chuàng)新示范，建立政務(wù)服務(wù)工作基層聯(lián)系制度，結(jié)合實際設(shè)立聯(lián)系點。
（二）強化數(shù)字賦能，深入推進(jìn)線上線下深度融合，推動線上政務(wù)服務(wù)“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”
11.系統(tǒng)重構(gòu)一體化政務(wù)服務(wù)平臺。進(jìn)一步發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為全省線上線下政務(wù)服務(wù)總樞紐的作用，強化跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和公共支撐。建設(shè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺，升級統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一物流等系統(tǒng)，提升公共支撐能力。建設(shè)完善綜合受理、事項中心、用戶中心、辦件中心、材料中心、流程中心等系統(tǒng)，提升用戶管理、辦件調(diào)度等能力。迭代升級“三晉通”移動端和“山西政務(wù)”小程序，整合各市移動政務(wù)服務(wù)專區(qū)、省直各部門辦事服務(wù)系統(tǒng)以及便民服務(wù)應(yīng)用，推動各級各類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”，提升App與小程序的用戶數(shù)、使用量和活躍度等指標(biāo)，確保政務(wù)服務(wù)事項“指尖可辦、掌上好辦”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)，推動線下窗口端、電腦端、移動端、自助端“四端”聯(lián)動、功能升級。
12.推進(jìn)各類政務(wù)信息系統(tǒng)深度整合對接。強化一體化政務(wù)服務(wù)平臺省級統(tǒng)籌，原則上不再單獨建設(shè)市級以下政務(wù)服務(wù)平臺。加快推動省級自建審批類、政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)，以及各市政務(wù)服務(wù)平臺與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接整合工作，確?！笆马椡ā薄跋到y(tǒng)通”“用戶通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”“證照通”，真正實現(xiàn)讓企業(yè)群眾“登一個平臺辦所有事項”。2024年年底前，實現(xiàn)第一批政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接（見附件2）。
13.擴(kuò)大電子證照互通互認(rèn)和應(yīng)用領(lǐng)域。加快電子證照信息資源基礎(chǔ)庫建設(shè)，建立電子證照重點推廣應(yīng)用清單管理機制。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，動態(tài)化管理電子證照發(fā)證用證清單，完善照面信息，優(yōu)化證照服務(wù)。加強電子證照數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理，進(jìn)一步提升歷史數(shù)據(jù)完整度、準(zhǔn)確度以及增量證照的實時度。進(jìn)一步推進(jìn)電子證照與實體證照同步制發(fā)，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，原則上政府部門核發(fā)的證照等材料免于提交、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
14.著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效?；谑∈袃杉壵?wù)數(shù)據(jù)共享平臺，建設(shè)“政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層”系統(tǒng)，省級平臺實現(xiàn)與國家平臺“總對總”對接，通過數(shù)據(jù)接口方式實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)需求、資源申請、數(shù)據(jù)異議、數(shù)據(jù)應(yīng)用案例等信息的互聯(lián)互通。各市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺參考省級平臺與國家平臺的對接模式，完成與省級平臺的對接建設(shè)任務(wù)，推動數(shù)據(jù)向基層回流。持續(xù)歸集各級各部門對國務(wù)院部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單和垂直管理信息系統(tǒng)對接需求清單，強化數(shù)據(jù)共享，更好支撐“高效辦成一件事”。
15.加強數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。以我省人口基礎(chǔ)信息資源庫和法人基礎(chǔ)信息資源庫為基礎(chǔ)，開展“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，編制人口和法人單位的數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)管理模型等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多源數(shù)據(jù)校核機制，為企業(yè)和個人建立包含全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)的“一企一檔、一人一檔”，并在政務(wù)服務(wù)事項中通過數(shù)據(jù)核驗服務(wù)實現(xiàn)表單預(yù)填報、材料免提交。構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全制度體系，依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù)，加強全流程安全管理，確保數(shù)據(jù)共享利用全生命周期安全可控。對政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享利用全過程進(jìn)行上鏈存證，對數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行核查監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭可信任、使用可追溯。加大對涉及商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
16.持續(xù)加強新技術(shù)全流程應(yīng)用。按照成熟穩(wěn)定、適度超前的原則，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。搭建共性技術(shù)支撐能力中臺，建設(shè)AI中臺、文檔中臺、統(tǒng)一知識中心、統(tǒng)一搜索中心、視頻會商、信息同步系統(tǒng)等政務(wù)服務(wù)共性創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。探索以設(shè)立虛擬政務(wù)服務(wù)窗口等形式，提供遠(yuǎn)程互動引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)與實體大廳同質(zhì)辦理體驗。探索應(yīng)用大模型等技術(shù)，建設(shè)智能快辦、智能客服、智能導(dǎo)辦等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事，讓群眾搜索更快捷、辦事更方便。
17.持續(xù)推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加強以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐、聯(lián)通各市各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入同級政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理。持續(xù)升級迭代山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)從網(wǎng)上“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。加快全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一全省辦事入口，實現(xiàn)辦事申請“一口提交”、辦件信息實時共享、辦理結(jié)果“多端獲取”。
18.打造涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。制定出臺涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺應(yīng)用管理辦法。以行政給付、稅收減免、財政補貼等為重點，推行省市縣三級惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺管理，推動惠企政策應(yīng)上盡上、應(yīng)兌盡兌、直達(dá)快享。2024年年底前，各市上架不少于100項可申請、可兌現(xiàn)的獎補事項。
19.拓展增值服務(wù)內(nèi)容。探索建立“三晉碼”，推進(jìn)以“三晉碼”為載體的城市公共服務(wù)“一碼通用”，實現(xiàn)“一碼替多卡”和“多碼合一”，形成“一人一碼”“一企一碼”的數(shù)字治理新模式。拓展在交通出行、養(yǎng)老社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、優(yōu)惠政策等方面的應(yīng)用，提升企業(yè)群眾數(shù)字化獲得感。積極拓展社?？☉?yīng)用場景，探索在交通出行、文化旅游、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道、涉企政策服務(wù)平臺，聚焦法律、金融、人才、科創(chuàng)、商貿(mào)、數(shù)據(jù)等涉企服務(wù)重點領(lǐng)域，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求的“一站式”受理、協(xié)同聯(lián)辦、閉環(huán)反饋。編制涉企服務(wù)“一類事”省級指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)的廣度和深度。打造常態(tài)化政企溝通平臺，暢通堵點問題直達(dá)反饋通道，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。
20.提升“一條熱線管便民”效能，推動企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。進(jìn)一步加強信息化建設(shè)，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線功能，加強政務(wù)服務(wù)熱線歸并。根據(jù)需要設(shè)置營商環(huán)境、供暖、入學(xué)等重點領(lǐng)域?qū)Ｏ?，完善設(shè)分中心的政務(wù)熱線考核督辦體系，不斷提升接辦效率和專業(yè)化服務(wù)水平。建立首問負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動、有效解決的“接訴即辦”工作機制，開通企業(yè)和群眾訴求“異地受理、全省通辦”服務(wù)，常態(tài)化開展部門督辦、“13710”督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案三級督辦，靈活開展現(xiàn)場督辦、聯(lián)動督辦，有效解決群眾急難愁盼問題。加強12345熱線與110熱線、政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！案咝мk成一件事”實行省級統(tǒng)籌，省審批服務(wù)管理局（省政務(wù)信息局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、評估考核各市各部門提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的“一件事”服務(wù)情況。省直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的“高效辦成一件事”，做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，結(jié)合實際持續(xù)拓展“高效辦成一件事”事項范圍，推動解決有關(guān)重點難點問題。各市要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)盡快落地見效。2024年6月底前，重點事項牽頭和責(zé)任單位要精細(xì)化梳理設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素，編制集成辦理“一件事”工作指引、辦事指南和操作規(guī)程；9月底前實現(xiàn)“一件事”線上線下實質(zhì)性運行。
（二）加強法治保障。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)《山西省行政審批告知承諾制條例》立法，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域地方立法。聚焦“高效辦成一件事”改革面臨的政策制度障礙，及時清理和完善與政務(wù)服務(wù)改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，強化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障。加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計，制定完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)、12345熱線運行、“全代辦”、“綜合窗口”運行、電子檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（三）加強宣傳推廣。各地各部門要加強政策宣傳，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)。鼓勵各地各部門主動對表對標(biāo)，結(jié)合實際，大膽復(fù)制借鑒、集成創(chuàng)新，力爭重點領(lǐng)域、重點事項取得更大突破，形成具有山西特色的“高效辦成一件事”新模式。省審批服務(wù)管理局要注重總結(jié)并及時推廣各地各部門具有鮮明特色的典型樣本案例，適時組織召開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會，推動各地區(qū)互學(xué)互鑒，推動“一地創(chuàng)新、全省復(fù)用”。
（四）加強考核評估。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺精細(xì)化運營能力，制定全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組建專門運營團(tuán)隊，統(tǒng)籌一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營工作。開展“高效辦成一件事”立功競賽活動。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，采取在線評價和第三方評估相結(jié)合的方式，對各市各部門開展“高效辦成一件事”動態(tài)評價、年度評估，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。強化結(jié)果應(yīng)用，評估結(jié)果納入對各市各部門營商環(huán)境考核。
附件：
1.“高效辦成一件事”重點事項清單
2.2024年政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)對接清單（第一批）
3.電子證照重點推廣應(yīng)用清單
山西省人民政府
2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
