最高人民法院 全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)

          法發(fā)〔2023〕7號(hào)

          最高人民法院  全國(guó)婦聯(lián)

          印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的

          意見(jiàn)》的通知

          各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、婦聯(lián),解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián):

            為促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé),維護(hù)未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人違法犯罪,保障未成年人健康成長(zhǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定,結(jié)合司法實(shí)踐,最高人民法院、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》?,F(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院、全國(guó)婦聯(lián)。

            最高人民法院       全國(guó)婦聯(lián)

            2023年5月29日

          最高人民法院  全國(guó)婦聯(lián)

          關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)

            為促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé),維護(hù)未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人違法犯罪,保障未成年人健康成長(zhǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本意見(jiàn)。

            一、 總體要求

            1.人民法院開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:

            (1)最有利于未成年人。尊重未成年人人格尊嚴(yán),適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律,給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù),以保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)為根本目標(biāo);

            (2)堅(jiān)持立德樹(shù)人。指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育主體責(zé)任,傳播正確家庭教育理念,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)未成年人全面發(fā)展、健康成長(zhǎng);

            (3)支持為主、干預(yù)為輔。尊重未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的人格尊嚴(yán),注重引導(dǎo)、幫助,耐心細(xì)致、循循善誘開(kāi)展工作,促進(jìn)家庭和諧、避免激化矛盾;

            (4)雙向指導(dǎo)、教幫結(jié)合。既注重對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育指導(dǎo),也注重對(duì)未成年人的教育引導(dǎo),根據(jù)情況和需要,幫助解決未成年人家庭的實(shí)際困難;

            (5)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、注重實(shí)效。結(jié)合具體案件情況,有針對(duì)性地確定家庭教育指導(dǎo)方案,及時(shí)評(píng)估教育指導(dǎo)效果,并視情調(diào)整教育指導(dǎo)方式和內(nèi)容,確保取得良好效果。

            2.人民法院在法定職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合、支持家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。在辦理涉未成年人刑事、民事、行政、執(zhí)行等各類(lèi)案件過(guò)程中,根據(jù)情況和需要,依法開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。

            婦聯(lián)協(xié)調(diào)社會(huì)資源,通過(guò)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、文明家庭建設(shè)等多種渠道,宣傳普及家庭教育知識(shí),組織開(kāi)展家庭教育實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。

            各級(jí)人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。

            二、 指導(dǎo)情形

            3.人民法院在審理離婚案件過(guò)程中,對(duì)有未成年子女的夫妻雙方,應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。

            對(duì)于撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件,以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件,人民法院可以就監(jiān)護(hù)和家庭教育情況主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估,必要時(shí),依法提供家庭教育指導(dǎo)。

            4.人民法院在辦理案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在下列情形的,根據(jù)情況對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,并可以要求其接受家庭教育指導(dǎo):

            (1)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十六條及《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第二十一條等規(guī)定,不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的;

            (2)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十七條、第二十四條及《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第二十條、第二十三條的規(guī)定,侵犯未成年人合法權(quán)益的;

            (3)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的;

            (4)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的其他情形。

            符合前款第二、第三、第四項(xiàng)情形,未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不接受家庭教育指導(dǎo),或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,人民法院可以以決定書(shū)的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令,依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

            5.在辦理涉及未成年人的案件時(shí),未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人主動(dòng)請(qǐng)求對(duì)自己進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

            6.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園等開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中,申請(qǐng)人民法院協(xié)助開(kāi)展法治宣傳教育的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

            三、 指導(dǎo)要求

            7.人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第十六條、第十七條的規(guī)定,結(jié)合案件具體情況,有針對(duì)性地確定家庭教育的內(nèi)容,指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人合理運(yùn)用家庭教育方式方法。

            8.人民法院在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況,對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開(kāi)展監(jiān)護(hù)職責(zé)教育:

            (1)教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)親子陪伴,不得實(shí)施遺棄、虐待、傷害、歧視等侵害未成年人的行為;

            (2)委托他人代為照護(hù)未成年人的,應(yīng)當(dāng)與被委托人、未成年人以及未成年人所在的學(xué)校、嬰幼兒照顧服務(wù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況,履行好家庭教育責(zé)任;

            (3)未成年人的父母分居或者離異的,明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后,應(yīng)當(dāng)相互配合共同履行家庭教育責(zé)任,任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任,不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)或者阻礙另一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)。

            9.人民法院在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況,對(duì)未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人開(kāi)展法治教育:

            (1)教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人樹(shù)立法治意識(shí),增強(qiáng)法治觀念;

            (2)保障適齡未成年人依法接受并完成義務(wù)教育;

            (3)教育未成年人遵紀(jì)守法,增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力;

            (4)發(fā)現(xiàn)未成年人存在不良行為、嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的,責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)、加強(qiáng)管教,同時(shí)注重親情感化,并教育未成年人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,積極改過(guò)自新。

            10.人民法院決定委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的,也應(yīng)當(dāng)依照前兩條規(guī)定,自行做好監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和法治教育工作。

            四、指導(dǎo)方式

            11.人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)法庭教育、釋法說(shuō)理、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書(shū)等多種形式開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

            根據(jù)情況和需要,人民法院可以自行開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),也可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),或者與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)合開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

            委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)跟蹤評(píng)估家庭教育指導(dǎo)效果。

            12.對(duì)于需要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)的,人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護(hù)狀況和實(shí)際需求,書(shū)面通知婦聯(lián)開(kāi)展或者協(xié)助開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。

            婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院配合,協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)學(xué)校、婦女兒童活動(dòng)中心、婦女兒童之家等陣地作用,支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。

            13.責(zé)令未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的,家庭教育指導(dǎo)令應(yīng)當(dāng)載明責(zé)令理由和接受家庭教育指導(dǎo)的時(shí)間、場(chǎng)所和頻次。

            開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的頻次,應(yīng)當(dāng)與未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確履行家庭教育責(zé)任以及未成年人不良行為或者犯罪行為的程度相適應(yīng)。

            14.人民法院向未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令時(shí),應(yīng)當(dāng)耐心、細(xì)致地做好法律釋明工作,告知家庭教育指導(dǎo)對(duì)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的重要意義,督促其自覺(jué)接受、主動(dòng)配合家庭教育指導(dǎo)。

            15.未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)家庭教育指導(dǎo)令不服的,可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起五日內(nèi)向作出決定書(shū)的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間,不停止家庭教育指導(dǎo)令的執(zhí)行。

            16.人民法院、婦聯(lián)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的隱私和個(gè)人信息。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)形式開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的,應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)組織及工作人員簽訂保密承諾書(shū)。

            人民法院制發(fā)的家庭教育指導(dǎo)令,不在互聯(lián)網(wǎng)公布。

            17.未成年人遭受性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害的,人民法院、婦聯(lián)在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織互相配合,視情采取心理干預(yù)、法律援助、司法救助、社會(huì)救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

            對(duì)于未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的,在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行跟蹤幫教。

            五、保障措施

            18.鼓勵(lì)各地人民法院、婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際,單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立家庭教育指導(dǎo)工作站,設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,配備專(zhuān)門(mén)人員,開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。

            鼓勵(lì)各地人民法院、婦聯(lián)探索組建專(zhuān)業(yè)化家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),聘請(qǐng)熟悉家庭教育規(guī)律、熱愛(ài)未成年人保護(hù)事業(yè)和善于做思想教育工作的人員參與家庭教育指導(dǎo)。

            19.人民法院在辦理涉未成年人案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。

            20.人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉未成年人案件的特點(diǎn)和規(guī)律,有針對(duì)性地開(kāi)展家庭教育宣傳和法治宣傳教育。

            全國(guó)家庭教育宣傳周期間,各地人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,組織開(kāi)展家庭教育宣傳和法治宣傳教育活動(dòng)。

            21.人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織加強(qiáng)協(xié)作配合,推動(dòng)建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)研究解決家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域困難問(wèn)題,不斷提升家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)效。

            22.開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的工作情況,納入人民法院績(jī)效考核范圍。

            23.人民法院開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作,不收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用納入本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

            六、附則

            24.本意見(jiàn)自2023年6月1日起施行。

            附件:XXXX人民法院決定書(shū)(家庭教育指導(dǎo)令)


            附件

          ××××人民法院決定書(shū)

          (家庭教育指導(dǎo)令)

            (辦理案件的案號(hào))

            ……(接受責(zé)令人員信息)。

            ……(接受責(zé)令人員信息)。

            本院在審理……(寫(xiě)明當(dāng)事人及案由)一案中,發(fā)現(xiàn)×××作為未成年子女的監(jiān)護(hù)人,未能依法正確履行家庭教育責(zé)任。

            依照《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第四十九條,決定如下:

            責(zé)令×××于××年×月×日×?xí)r到×××接受家庭教育指導(dǎo)(責(zé)令多次接受家庭教育指導(dǎo)、接受網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等的,可對(duì)表述作出調(diào)整)。

            如不服本決定,可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起五日內(nèi)向本院申請(qǐng)復(fù)議一次,復(fù)議期間,不停止家庭教育指導(dǎo)令的執(zhí)行。

            ××年××月××日

            (院?。?

          【時(shí)政要聞】最高法全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》 促進(jìn)家庭教育責(zé)任依法履行2023-05-31

           
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