各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《落實(shí)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2023年1月20日
（此件公開發(fā)布）
落實(shí)第十次全國(guó)深化“放管服”改革
電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案
按照第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)安排，結(jié)合我省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議有關(guān)要求，制定本方案。
一、依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
（一）繼續(xù)把培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革的重要著力點(diǎn)，切實(shí)打通市場(chǎng)主體發(fā)展障礙
1．堅(jiān)持保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體并重，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程，推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增一攬子政策全面落地落實(shí)。（省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專班牽頭，省相關(guān)部門配合）
2．推動(dòng)落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》以及我省《關(guān)于支持個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》，幫助解決個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問(wèn)題。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省住建廳、省人社廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳等相關(guān)部門配合）
3．聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全會(huì)審、抽查、第三方評(píng)估、投訴舉報(bào)等配套制度并推動(dòng)實(shí)施。配合國(guó)家有關(guān)部門做好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
（二）加快推進(jìn)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃以及省級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督
4．貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政策性開發(fā)性金融工具相關(guān)部署，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和篩選報(bào)送，爭(zhēng)取更多資金額度，支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、用地、環(huán)評(píng)和資金投放等方面開辟綠色通道、實(shí)行并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推進(jìn)重要項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門配合）
5．嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”等國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，支持國(guó)家重大項(xiàng)目先行用地。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)“一本式”環(huán)評(píng)報(bào)告規(guī)范編制，深化環(huán)評(píng)告知承諾改革，精簡(jiǎn)審批程序，推行容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉水審批，優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）依法用好專項(xiàng)債資金和政策性開發(fā)性金融工具，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
6．指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行在晉機(jī)構(gòu)加快基金投放進(jìn)度和新增信貸額度投放。協(xié)調(diào)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分利用政策性開發(fā)性金融工具額度和新增信貸額度，重點(diǎn)為專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資支持，加快推動(dòng)專項(xiàng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量。在合理的財(cái)政空間范圍內(nèi)，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策，著力降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本
7．充分發(fā)揮省級(jí)技改資金撬動(dòng)作用，研究制定省級(jí)技改資金激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施技術(shù)改造，支持企業(yè)進(jìn)行綠色化、智能化等設(shè)備更新改造，對(duì)當(dāng)年完成投資額度大、當(dāng)年?duì)I收增量多的項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持。積極向國(guó)家推送制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目貸款落地。為尚未獲得銀行信貸支持的項(xiàng)目提供增信支持與要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目“黃燈”轉(zhuǎn)“綠燈”，加快項(xiàng)目簽約投放。實(shí)施職業(yè)教育高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，“十四五”期間，支持全省各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校建設(shè)250個(gè)左右高水平實(shí)訓(xùn)基地。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的指導(dǎo)性作用，指導(dǎo)商業(yè)銀行降低貸款利率。發(fā)揮存款利率自律機(jī)制作用，指導(dǎo)商業(yè)銀行合理確定存款利率，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。對(duì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管評(píng)級(jí)及小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，合理降低小微企業(yè)及個(gè)體工商戶融資成本。發(fā)揮設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)及設(shè)備更新改造等領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大中長(zhǎng)期貸款投放，指導(dǎo)其按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目并為設(shè)備更新改造等領(lǐng)域提供信貸支持。（人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）落實(shí)好階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制以及保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等政策，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力
9．及時(shí)升級(jí)稅務(wù)信息系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)判別條件、自動(dòng)享受優(yōu)惠，不斷提升享受階段性減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅和免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅等政策的便利度。加強(qiáng)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省稅務(wù)局、省工信廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．落實(shí)我省促進(jìn)家電消費(fèi)若干措施，開展家電惠民專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)、家電“以舊換新”。積極推進(jìn)太原、運(yùn)城等試點(diǎn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，支持鼓勵(lì)夜間經(jīng)營(yíng)，提升城市“煙火氣”，進(jìn)一步集聚人氣、促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)活力。（省商務(wù)廳牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
11．認(rèn)真做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作，壓實(shí)出險(xiǎn)企業(yè)自救主體責(zé)任和城市政府屬地責(zé)任，落實(shí)“一樓一策一專班”工作機(jī)制，用足用好國(guó)家專項(xiàng)借款政策工具，積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行配套融資，千方百計(jì)推動(dòng)“保交樓”項(xiàng)目及時(shí)交付，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。因城施策、精準(zhǔn)施策，持續(xù)完善調(diào)控政策，指導(dǎo)各市落實(shí)好國(guó)家階段性支持居民住房消費(fèi)的財(cái)稅、信貸及公積金等相關(guān)政策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵(lì)以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房需求，遏制投機(jī)炒房行為，促進(jìn)商品房銷售市場(chǎng)企穩(wěn)回暖。（省住建廳牽頭）
（六）加強(qiáng)對(duì)出口大戶、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度
12．制定我省推動(dòng)貨物貿(mào)易增量提質(zhì)一攬子政策措施，完善外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問(wèn)題。實(shí)施境外百展和境內(nèi)千企數(shù)字化營(yíng)銷兩大行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)和上線知名跨境電商平臺(tái)的支持力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外布局跨境電商公共海外倉(cāng)，對(duì)企業(yè)使用海外倉(cāng)費(fèi)用給予支持。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門配合）
13．引導(dǎo)銀行提升外匯服務(wù)水平，支持審慎合規(guī)的銀行在單證審核、特殊退匯、對(duì)外付匯信息核驗(yàn)等方面，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更加便利的跨境資金結(jié)算。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)天使投資基金，鼓勵(lì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的市參照設(shè)立天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緊跟外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，積極開展支付結(jié)算、融資融信、財(cái)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)金融綜合服務(wù)。（人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、山西證監(jiān)局、山西金控集團(tuán)等相關(guān)單位和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理
14．積極收集有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅聯(lián)網(wǎng)核查需求信息，及時(shí)將需求信息反饋海關(guān)總署數(shù)據(jù)中心總部。持續(xù)做好進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”相關(guān)政策的對(duì)企宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)熟悉掌握相關(guān)政策和工作流程，根據(jù)企業(yè)需求參與口岸海關(guān)的試點(diǎn)工作并注意收集企業(yè)在試點(diǎn)中的困難和問(wèn)題。開展進(jìn)口棉花關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)工作。（太原海關(guān)牽頭）
15．推動(dòng)落實(shí)《山西省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案（2022-2025年）》，加快推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)更多大型物流企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上應(yīng)接入鐵路專用線或管道。（省交通廳、省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）保障外資企業(yè)國(guó)民待遇，推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地
16．落實(shí)國(guó)家以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量政策有關(guān)要求，出臺(tái)承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．完善在晉外資企業(yè)問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，推動(dòng)解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。（省貿(mào)促會(huì)牽頭）
二、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能
（九）落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單制度，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可
18．完善省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。（省審批服務(wù)管理局牽頭，各市、縣人民政府配合）
19．對(duì)行政許可清單內(nèi)的事項(xiàng)逐項(xiàng)制定行政許可實(shí)施規(guī)范，結(jié)合實(shí)際設(shè)置子項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序等內(nèi)容。（省審批服務(wù)管理局牽頭，各市、縣人民政府配合）
（十）不斷強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任，管出公平、管出質(zhì)量
20．持續(xù)推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作，深入探索我省跨部門綜合監(jiān)管的政策措施，研究制定我省推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施意見，建立健全重點(diǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。（省審批服務(wù)管理局牽頭）
21．深入開展“鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、違規(guī)使用地理標(biāo)志等違法行為。選取部分典型案例向社會(huì)公布，持續(xù)規(guī)范和凈化市場(chǎng)環(huán)境。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
（十一）堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法
22．嚴(yán)格落實(shí)《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知》。各市人民政府和省級(jí)行政執(zhí)法部門合理細(xì)化、量化裁量方式、條件、范圍、種類、幅度和期限等，制定、備案并公布行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，確保過(guò)罰相當(dāng)。（各市人民政府和省級(jí)行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工落實(shí)）
23．嚴(yán)格行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰，違法規(guī)定行政處罰的，相關(guān)規(guī)定一律無(wú)效，不得作為行政處罰依據(jù)。（各市、縣人民政府和省級(jí)行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工落實(shí)）
（十二）按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘
24．落實(shí)好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，抓緊推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省相關(guān)部門和各市、縣人民政府配合）
25．各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，公布行政監(jiān)督部門電話、郵箱，受理投訴并依法做出處理決定，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。督促招標(biāo)人暢通異議渠道，在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議。（省發(fā)展改革委牽頭，各市、縣人民政府和省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合）
26．貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及配套政策文件，推動(dòng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
（十三）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)企業(yè)開辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等常辦事項(xiàng)由多環(huán)節(jié)辦理變?yōu)榧修k理
27．推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等“一件事一次辦”。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28．建設(shè)完善山西政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面優(yōu)化升級(jí)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建設(shè)“數(shù)據(jù)超市”，建設(shè)供需對(duì)接系統(tǒng)、數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入管理系統(tǒng)等，建設(shè)區(qū)塊鏈上鏈存證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理平臺(tái)。持續(xù)梳理“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”亟需的數(shù)據(jù)共享需求，滾動(dòng)編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單。（省審批服務(wù)管理局牽頭）
29．依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建統(tǒng)一、實(shí)時(shí)的電子證照庫(kù)。聚焦行政許可事項(xiàng)、集中劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)、跨省通辦事項(xiàng)和基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理編制全省電子證照目錄，明確電子證照簽發(fā)系統(tǒng)，制作全省統(tǒng)一的電子證照模板。升級(jí)完善全省電子印章和電子證照系統(tǒng)，做好增量電子證照同步簽發(fā)和存量證照轉(zhuǎn)化為電子證照工作。2023年3月底前，完成省級(jí)電子證照系統(tǒng)升級(jí)；6月底前，國(guó)家目錄內(nèi)涉及我省事項(xiàng)電子證照同步簽發(fā)率達(dá)到80%。（省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”
30．指導(dǎo)各地合理設(shè)定城市貨車禁限行范圍，延長(zhǎng)貨車在城市道路上的通行時(shí)間，放寬通行噸位限制。推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，因特殊原因暫時(shí)不能取消皮卡車進(jìn)城限制的，要積極創(chuàng)造條件盡量放寬通行區(qū)域和時(shí)段。擴(kuò)大新能源配送貨車通行范圍，延長(zhǎng)通行時(shí)間。進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。（省公安廳牽頭，省相關(guān)部門和各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31．開通教育考試百度小程序成績(jī)查詢服務(wù)，推動(dòng)完善網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上人像比對(duì)、網(wǎng)上確認(rèn)等服務(wù)。在“山西教育考試服務(wù)網(wǎng)”開通考生檔案網(wǎng)上查詢服務(wù)并完善相關(guān)功能，提升檔案申領(lǐng)便利度。（省教育廳牽頭）
（十五）深入推動(dòng)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境不斷改善
32．深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)119項(xiàng)改革事項(xiàng)落地落實(shí)。鼓勵(lì)支持有條件的市、縣因地制宜探索差異化、特色化改革，推出更多有含金量的改革舉措，形成可在全省復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。（省審批服務(wù)管理局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
（十六）落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)保障及社會(huì)救助政策，兜牢基本民生底線
33．認(rèn)真落實(shí)《山西省最低生活保障對(duì)象審核確認(rèn)辦法》，全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。（省民政廳牽頭）
34．全省失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金全部開通線上申領(lǐng)并及時(shí)審核發(fā)放。2023年起將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至我省一類最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。（省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35．密切關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及其中的食品價(jià)格指數(shù)漲幅情況，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及我省關(guān)于擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)各市做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省退役軍人廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府配合）
三、著力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見效
（十七）加快釋放政策效能，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策第一時(shí)間惠及市場(chǎng)主體
36．認(rèn)真貫徹階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，2022年底企業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，企業(yè)可在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流程，申請(qǐng)緩繳的困難企業(yè)報(bào)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核即可，不再報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審批。進(jìn)一步壓縮退稅時(shí)間，落實(shí)即申即退服務(wù)舉措，將制造業(yè)納稅人增量留抵退稅辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。（省人社廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37．全面排查交通物流、水電氣暖、金融、財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家及各地已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)。（省工信廳牽頭，省交通廳、省發(fā)展改革委、山西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境
38．督促各高校深入推進(jìn)書記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極組織開展各類線上招聘活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接“國(guó)家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，為畢業(yè)生推送更多就業(yè)資源。實(shí)施“宏志助航計(jì)劃”，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓(xùn)，并對(duì)每名參訓(xùn)學(xué)生精準(zhǔn)推送3個(gè)以上有效崗位，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生去向落實(shí)率不低于全省平均去向落實(shí)率。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。足額安排就業(yè)專項(xiàng)資金，充分保障高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)工作落實(shí)。（省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39．緊密跟蹤新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)省份開展情況，做好政策研究、基礎(chǔ)調(diào)研以及推進(jìn)省級(jí)集中信息系統(tǒng)建設(shè)工作，督促企業(yè)為建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員完成職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記并按期繳費(fèi)，鼓勵(lì)不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的從業(yè)人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）保障好糧食、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定
40．堅(jiān)持穩(wěn)糧保糧，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。打好種業(yè)翻身仗，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地。積極發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)三大戰(zhàn)略、五大平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。高水平建設(shè)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)，加強(qiáng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)建設(shè)。完善科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制和激勵(lì)政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
41．全力保障國(guó)家能源安全。大力推動(dòng)煤炭智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，積極布局先進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能，加快煤礦智能化改造。開展煤電機(jī)組靈活性改造和節(jié)能降耗改造，發(fā)展大容量高參數(shù)先進(jìn)煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重。積極發(fā)展新能源和清潔能源，提升風(fēng)電、光電規(guī)模，加快煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)。（省能源局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42．按照《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)組織各單位對(duì)汛情旱情進(jìn)行會(huì)商研判，根據(jù)汛情旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減少災(zāi)情損失，保障糧食和用水安全。強(qiáng)化中央水利救災(zāi)資金（抗旱）和省級(jí)水利抗旱資金的使用和管理，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。指導(dǎo)各地及時(shí)在山西農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金管理平臺(tái)上填報(bào)糧食作物種植面積，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼。（省應(yīng)急廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43．積極落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，排查糾正養(yǎng)殖場(chǎng)合法運(yùn)營(yíng)下被關(guān)停的行為，強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控基地跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理出欄、補(bǔ)欄，加大規(guī)模豬場(chǎng)精細(xì)化管理等高效適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升生物安全防護(hù)水平，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）嚴(yán)格落實(shí)煤炭穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)
44．健全完善煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)和跨區(qū)域電力調(diào)度。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的2023年電煤中長(zhǎng)期合同監(jiān)管臺(tái)賬，督促煤炭企業(yè)落實(shí)國(guó)家煤炭保供穩(wěn)價(jià)政策。滾動(dòng)開展負(fù)荷預(yù)測(cè)和平衡分析，準(zhǔn)確把控負(fù)荷變化趨勢(shì)。積極提升省內(nèi)煤電機(jī)組發(fā)電能力，壓實(shí)電煤保供責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
45．加快推進(jìn)產(chǎn)能核增煤礦涉及的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編工作，力爭(zhēng)礦區(qū)總體規(guī)劃盡快獲批。積極推進(jìn)新建煤礦項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)將具備條件的新建煤礦項(xiàng)目產(chǎn)能置換承諾上報(bào)，推動(dòng)項(xiàng)目加快核準(zhǔn)前期手續(xù)辦理。對(duì)全省具備核增產(chǎn)能條件的低瓦斯煤礦應(yīng)核盡核，積極報(bào)送高瓦斯產(chǎn)能核增試點(diǎn)煤礦名單。督促省屬涉煤企業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌，持續(xù)落實(shí)好煤炭增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)，加快落實(shí)2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約。（省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省能源局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
（二十一）持續(xù)推進(jìn)物流保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和市場(chǎng)預(yù)期
46．充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，堅(jiān)持24小時(shí)值班值守、一事一協(xié)調(diào)等工作制度，全力保障交通“大動(dòng)脈”和物流“微循環(huán)”暢通，保障能源等重點(diǎn)物資、醫(yī)療防疫物資和群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸暢通高效。（省交通廳牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
47．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。對(duì)2022年6月至12月期間“白名單”企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值同比增速達(dá)到50%或100%以上的，分別給予50萬(wàn)元或100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省工信廳牽頭）
