各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《落實第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2023年1月20日
（此件公開發(fā)布）
落實第十次全國深化“放管服”改革
電視電話會議重點任務(wù)分工方案
按照第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)安排，結(jié)合我省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議有關(guān)要求，制定本方案。
一、依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力
（一）繼續(xù)把培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，切實打通市場主體發(fā)展障礙
1．堅持保主體、增主體、活主體、強主體并重，穩(wěn)步推進(jìn)市場主體倍增工程，推動市場主體倍增一攬子政策全面落地落實。（省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班牽頭，省相關(guān)部門配合）
2．推動落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》以及我省《關(guān)于支持個體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》，幫助解決個體工商戶在經(jīng)營場所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問題。（省市場監(jiān)管局牽頭，省住建廳、省人社廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳等相關(guān)部門配合）
3．聚焦重點領(lǐng)域和行業(yè)，開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項行動，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，建立健全會審、抽查、第三方評估、投訴舉報等配套制度并推動實施。配合國家有關(guān)部門做好重點行業(yè)和領(lǐng)域市場競爭狀況監(jiān)測評估，規(guī)范企業(yè)競爭行為。（省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
（二）加快推進(jìn)納入國家“十四五”規(guī)劃以及省級規(guī)劃的重點項目建設(shè)，壓實責(zé)任、強化監(jiān)督
4．貫徹落實國家關(guān)于政策性開發(fā)性金融工具相關(guān)部署，加強項目謀劃儲備和篩選報送，爭取更多資金額度，支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項目規(guī)劃許可、施工許可、用地、環(huán)評和資金投放等方面開辟綠色通道、實行并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)重要項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門配合）
5．嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，支持國家重大項目先行用地。推動重點行業(yè)“一本式”環(huán)評報告規(guī)范編制，深化環(huán)評告知承諾改革，精簡審批程序，推行容缺受理。進(jìn)一步簡化涉水審批，優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）依法用好專項債資金和政策性開發(fā)性金融工具，支持重點項目建設(shè)
6．指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行在晉機構(gòu)加快基金投放進(jìn)度和新增信貸額度投放。協(xié)調(diào)引導(dǎo)銀行機構(gòu)充分利用政策性開發(fā)性金融工具額度和新增信貸額度，重點為專項債券項目提供配套融資支持，加快推動專項債券資金盡快形成實物工作量。在合理的財政空間范圍內(nèi)，有序推進(jìn)政府和社會資本合作。（省財政廳、省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策，著力降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本
7．充分發(fā)揮省級技改資金撬動作用，研究制定省級技改資金激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)深入實施技術(shù)改造，支持企業(yè)進(jìn)行綠色化、智能化等設(shè)備更新改造，對當(dāng)年完成投資額度大、當(dāng)年營收增量多的項目擇優(yōu)給予支持。積極向國家推送制造業(yè)中長期貸款項目，加快推動項目貸款落地。為尚未獲得銀行信貸支持的項目提供增信支持與要素保障，推動項目“黃燈”轉(zhuǎn)“綠燈”，加快項目簽約投放。實施職業(yè)教育高水平實訓(xùn)基地建設(shè)計劃，“十四五”期間，支持全省各級各類職業(yè)學(xué)校建設(shè)250個左右高水平實訓(xùn)基地。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）的指導(dǎo)性作用，指導(dǎo)商業(yè)銀行降低貸款利率。發(fā)揮存款利率自律機制作用，指導(dǎo)商業(yè)銀行合理確定存款利率，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。對轄內(nèi)銀行機構(gòu)開展監(jiān)管評級及小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，合理降低小微企業(yè)及個體工商戶融資成本。發(fā)揮設(shè)備更新改造專項再貸款的引導(dǎo)撬動作用，督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)加大對制造業(yè)及設(shè)備更新改造等領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大中長期貸款投放，指導(dǎo)其按照市場化、法治化原則，積極對接重點項目并為設(shè)備更新改造等領(lǐng)域提供信貸支持。（人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）落實好階段性減征部分乘用車購置稅、放寬二手車遷入限制以及保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等政策，進(jìn)一步釋放消費潛力
9．及時升級稅務(wù)信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)自動判別條件、自動享受優(yōu)惠，不斷提升享受階段性減征部分乘用車車輛購置稅和免征新能源汽車車輛購置稅等政策的便利度。加強新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省稅務(wù)局、省工信廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．落實我省促進(jìn)家電消費若干措施，開展家電惠民專項行動，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，促進(jìn)綠色智能家電消費、家電“以舊換新”。積極推進(jìn)太原、運城等試點城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，支持鼓勵夜間經(jīng)營，提升城市“煙火氣”，進(jìn)一步集聚人氣、促進(jìn)消費、激發(fā)活力。（省商務(wù)廳牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
11．認(rèn)真做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作，壓實出險企業(yè)自救主體責(zé)任和城市政府屬地責(zé)任，落實“一樓一策一專班”工作機制，用足用好國家專項借款政策工具，積極爭取商業(yè)銀行配套融資，千方百計推動“保交樓”項目及時交付，切實維護(hù)購房者合法權(quán)益。因城施策、精準(zhǔn)施策，持續(xù)完善調(diào)控政策，指導(dǎo)各市落實好國家階段性支持居民住房消費的財稅、信貸及公積金等相關(guān)政策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房需求，遏制投機炒房行為，促進(jìn)商品房銷售市場企穩(wěn)回暖。（省住建廳牽頭）
（六）加強對出口大戶、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度
12．制定我省推動貨物貿(mào)易增量提質(zhì)一攬子政策措施，完善外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問題。實施境外百展和境內(nèi)千企數(shù)字化營銷兩大行動計劃，加大對企業(yè)參加境外展會和上線知名跨境電商平臺的支持力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外布局跨境電商公共海外倉，對企業(yè)使用海外倉費用給予支持。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會等相關(guān)部門配合）
13．引導(dǎo)銀行提升外匯服務(wù)水平，支持審慎合規(guī)的銀行在單證審核、特殊退匯、對外付匯信息核驗等方面，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更加便利的跨境資金結(jié)算。推動設(shè)立省級天使投資基金，鼓勵種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展；鼓勵有條件的市參照設(shè)立天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場主體。鼓勵銀行保險機構(gòu)緊跟外貿(mào)發(fā)展趨勢，積極開展支付結(jié)算、融資融信、財務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險管理、出口信用保險等外貿(mào)金融綜合服務(wù)。（人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、山西證監(jiān)局、山西金控集團(tuán)等相關(guān)單位和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理
14．積極收集有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅聯(lián)網(wǎng)核查需求信息，及時將需求信息反饋海關(guān)總署數(shù)據(jù)中心總部。持續(xù)做好進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”相關(guān)政策的對企宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)熟悉掌握相關(guān)政策和工作流程，根據(jù)企業(yè)需求參與口岸海關(guān)的試點工作并注意收集企業(yè)在試點中的困難和問題。開展進(jìn)口棉花關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無紙化通關(guān)試點工作。（太原海關(guān)牽頭）
15．推動落實《山西省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案（2022-2025年）》，加快推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，鼓勵更多大型物流企業(yè)申報國家級多式聯(lián)運示范工程。加快推動鐵路專用線建設(shè)，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上應(yīng)接入鐵路專用線或管道。（省交通廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）保障外資企業(yè)國民待遇，推動一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項目落地
16．落實國家以制造業(yè)為重點促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量政策有關(guān)要求，出臺承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施意見。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．完善在晉外資企業(yè)問題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，推動解決外資企業(yè)面臨的實際困難和問題。（省貿(mào)促會牽頭）
二、提升面向市場主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能
（九）落實和完善行政許可事項清單制度，堅決防止清單之外違法實施行政許可
18．完善省、市、縣三級行政許可事項清單。（省審批服務(wù)管理局牽頭，各市、縣人民政府配合）
19．對行政許可清單內(nèi)的事項逐項制定行政許可實施規(guī)范，結(jié)合實際設(shè)置子項、業(yè)務(wù)辦理項，明確許可條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容。（省審批服務(wù)管理局牽頭，各市、縣人民政府配合）
（十）不斷強化政府部門監(jiān)管責(zé)任，管出公平、管出質(zhì)量
20．持續(xù)推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管試點工作，深入探索我省跨部門綜合監(jiān)管的政策措施，研究制定我省推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實施意見，建立健全重點業(yè)務(wù)協(xié)同機制。（省審批服務(wù)管理局牽頭）
21．深入開展“鐵拳”專項行動，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、違規(guī)使用地理標(biāo)志等違法行為。選取部分典型案例向社會公布，持續(xù)規(guī)范和凈化市場環(huán)境。（省市場監(jiān)管局牽頭）
（十一）堅持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，切實規(guī)范行政執(zhí)法
22．嚴(yán)格落實《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知》。各市人民政府和省級行政執(zhí)法部門合理細(xì)化、量化裁量方式、條件、范圍、種類、幅度和期限等，制定、備案并公布行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，確保過罰相當(dāng)。（各市人民政府和省級行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工落實）
23．嚴(yán)格行政處罰的設(shè)定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰，違法規(guī)定行政處罰的，相關(guān)規(guī)定一律無效，不得作為行政處罰依據(jù)。（各市、縣人民政府和省級行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工落實）
（十二）按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求，全面清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘
24．落實好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，抓緊推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度，進(jìn)一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省相關(guān)部門和各市、縣人民政府配合）
25．各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工加強對依法必須招標(biāo)項目的事中事后監(jiān)管，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，公布行政監(jiān)督部門電話、郵箱，受理投訴并依法做出處理決定，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。督促招標(biāo)人暢通異議渠道，在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時限內(nèi)答復(fù)和處理異議。（省發(fā)展改革委牽頭，各市、縣人民政府和省級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合）
26．貫徹落實《市場主體登記管理條例》及配套政策文件，推動市場主體經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，完善企業(yè)名稱爭議處理機制。（省市場監(jiān)管局牽頭）
（十三）加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、招工用工等常辦事項由多環(huán)節(jié)辦理變?yōu)榧修k理
27．推動實現(xiàn)企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡易注銷等“一件事一次辦”。（省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28．建設(shè)完善山西政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面優(yōu)化升級省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設(shè)“數(shù)據(jù)超市”，建設(shè)供需對接系統(tǒng)、數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入管理系統(tǒng)等，建設(shè)區(qū)塊鏈上鏈存證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理平臺。持續(xù)梳理“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”亟需的數(shù)據(jù)共享需求，滾動編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單。（省審批服務(wù)管理局牽頭）
29．依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建統(tǒng)一、實時的電子證照庫。聚焦行政許可事項、集中劃轉(zhuǎn)事項、跨省通辦事項和基層政務(wù)服務(wù)事項，逐項梳理編制全省電子證照目錄，明確電子證照簽發(fā)系統(tǒng)，制作全省統(tǒng)一的電子證照模板。升級完善全省電子印章和電子證照系統(tǒng)，做好增量電子證照同步簽發(fā)和存量證照轉(zhuǎn)化為電子證照工作。2023年3月底前，完成省級電子證照系統(tǒng)升級；6月底前，國家目錄內(nèi)涉及我省事項電子證照同步簽發(fā)率達(dá)到80%。（省審批服務(wù)管理局、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”
30．指導(dǎo)各地合理設(shè)定城市貨車禁限行范圍，延長貨車在城市道路上的通行時間，放寬通行噸位限制。推動取消皮卡車進(jìn)城限制，因特殊原因暫時不能取消皮卡車進(jìn)城限制的，要積極創(chuàng)造條件盡量放寬通行區(qū)域和時段。擴(kuò)大新能源配送貨車通行范圍，延長通行時間。進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。（省公安廳牽頭，省相關(guān)部門和各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31．開通教育考試百度小程序成績查詢服務(wù)，推動完善網(wǎng)上交費、網(wǎng)上人像比對、網(wǎng)上確認(rèn)等服務(wù)。在“山西教育考試服務(wù)網(wǎng)”開通考生檔案網(wǎng)上查詢服務(wù)并完善相關(guān)功能，提升檔案申領(lǐng)便利度。（省教育廳牽頭）
（十五）深入推動開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，以點帶面促進(jìn)全省營商環(huán)境不斷改善
32．深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推動119項改革事項落地落實。鼓勵支持有條件的市、縣因地制宜探索差異化、特色化改革，推出更多有含金量的改革舉措，形成可在全省復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。（省審批服務(wù)管理局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
（十六）落實好失業(yè)保險保障及社會救助政策，兜牢基本民生底線
33．認(rèn)真落實《山西省最低生活保障對象審核確認(rèn)辦法》，全面落實臨時救助制度，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。（省民政廳牽頭）
34．全省失業(yè)保險金和失業(yè)補助金全部開通線上申領(lǐng)并及時審核發(fā)放。2023年起將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至我省一類最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。（省人社廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35．密切關(guān)注居民消費價格指數(shù)及其中的食品價格指數(shù)漲幅情況，認(rèn)真執(zhí)行國家及我省關(guān)于擴(kuò)大保障范圍、降低啟動條件的規(guī)定，及時啟動價格補貼聯(lián)動機制，指導(dǎo)各市做好價格臨時補貼發(fā)放工作。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省退役軍人廳、國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府配合）
三、著力推動已出臺政策落地見效
（十七）加快釋放政策效能，推動各項助企紓困政策第一時間惠及市場主體
36．認(rèn)真貫徹階段性緩繳社會保險費政策，2022年底企業(yè)階段性緩繳社會保險費政策到期后，企業(yè)可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。進(jìn)一步簡化辦理緩繳社會保險費流程，申請緩繳的困難企業(yè)報參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)審核即可，不再報同級人力資源和社會保障部門審批。進(jìn)一步壓縮退稅時間，落實即申即退服務(wù)舉措，將制造業(yè)納稅人增量留抵退稅辦理時間壓縮至2個工作日內(nèi)。（省人社廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37．全面排查交通物流、水電氣暖、金融、財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會等重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，重點查處落實降費減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目、不按要求執(zhí)行國家及各地已出臺惠企收費政策等行為，對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的負(fù)擔(dān)。（省工信廳牽頭，省交通廳、省發(fā)展改革委、山西銀保監(jiān)局、省財政廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，營造公平就業(yè)環(huán)境
38．督促各高校深入推進(jìn)書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動，積極組織開展各類線上招聘活動，主動對接“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”，為畢業(yè)生推送更多就業(yè)資源。實施“宏志助航計劃”，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓(xùn)，并對每名參訓(xùn)學(xué)生精準(zhǔn)推送3個以上有效崗位，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生去向落實率不低于全省平均去向落實率。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名服務(wù)，落實精準(zhǔn)幫扶各項措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。足額安排就業(yè)專項資金，充分保障高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實落地，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能提升行動工作落實。（省教育廳、省人社廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39．緊密跟蹤新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點省份開展情況，做好政策研究、基礎(chǔ)調(diào)研以及推進(jìn)省級集中信息系統(tǒng)建設(shè)工作，督促企業(yè)為建立勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員完成職工基本醫(yī)療保險參保登記并按期繳費，鼓勵不完全符合建立勞動關(guān)系情形的從業(yè)人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險。（省人社廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）保障好糧食、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，保持市場價格穩(wěn)定
40．堅持穩(wěn)糧保糧，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。打好種業(yè)翻身仗，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地。積極發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省級三大戰(zhàn)略、五大平臺、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū)，加強特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊和平臺建設(shè)。完善科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作機制和激勵政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
41．全力保障國家能源安全。大力推動煤炭智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，積極布局先進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能，加快煤礦智能化改造。開展煤電機組靈活性改造和節(jié)能降耗改造，發(fā)展大容量高參數(shù)先進(jìn)煤電機組，實現(xiàn)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重。積極發(fā)展新能源和清潔能源，提升風(fēng)電、光電規(guī)模，加快煤成氣增儲上產(chǎn)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。（省能源局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42．按照《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，及時組織各單位對汛情旱情進(jìn)行會商研判，根據(jù)汛情旱情發(fā)展趨勢，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減少災(zāi)情損失，保障糧食和用水安全。強化中央水利救災(zāi)資金（抗旱）和省級水利抗旱資金的使用和管理，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。指導(dǎo)各地及時在山西農(nóng)業(yè)補貼資金管理平臺上填報糧食作物種植面積，及時精準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)資補貼。（省應(yīng)急廳、省水利廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43．積極落實生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，排查糾正養(yǎng)殖場合法運營下被關(guān)停的行為，強化生豬產(chǎn)能調(diào)控基地跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理出欄、補欄，加大規(guī)模豬場精細(xì)化管理等高效適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升生物安全防護(hù)水平，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)運行，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強政府豬肉儲備調(diào)節(jié)，做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局等相關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）嚴(yán)格落實煤炭穩(wěn)價保供責(zé)任，加強煤電油氣運調(diào)節(jié)
44．健全完善煤電油氣運協(xié)調(diào)保障工作機制，優(yōu)化運行監(jiān)測調(diào)度平臺，做好煤炭保供穩(wěn)價和跨區(qū)域電力調(diào)度。根據(jù)國家下達(dá)的2023年電煤中長期合同監(jiān)管臺賬，督促煤炭企業(yè)落實國家煤炭保供穩(wěn)價政策。滾動開展負(fù)荷預(yù)測和平衡分析，準(zhǔn)確把控負(fù)荷變化趨勢。積極提升省內(nèi)煤電機組發(fā)電能力，壓實電煤保供責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
45．加快推進(jìn)產(chǎn)能核增煤礦涉及的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編工作，力爭礦區(qū)總體規(guī)劃盡快獲批。積極推進(jìn)新建煤礦項目建設(shè)，及時將具備條件的新建煤礦項目產(chǎn)能置換承諾上報，推動項目加快核準(zhǔn)前期手續(xù)辦理。對全省具備核增產(chǎn)能條件的低瓦斯煤礦應(yīng)核盡核，積極報送高瓦斯產(chǎn)能核增試點煤礦名單。督促省屬涉煤企業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌，持續(xù)落實好煤炭增產(chǎn)保供穩(wěn)價任務(wù)，加快落實2023年電煤中長期合同簽訂履約。（省發(fā)展改革委、省國資委、省能源局牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
（二十一）持續(xù)推進(jìn)物流保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和市場預(yù)期
46．充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，堅持24小時值班值守、一事一協(xié)調(diào)等工作制度，全力保障交通“大動脈”和物流“微循環(huán)”暢通，保障能源等重點物資、醫(yī)療防疫物資和群眾生產(chǎn)生活物資運輸暢通高效。（省交通廳牽頭，省相關(guān)部門和各市人民政府配合）
47．加強對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。對2022年6月至12月期間“白名單”企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值同比增速達(dá)到50%或100%以上的，分別給予50萬元或100萬元獎勵。（省工信廳牽頭）
