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          太原市立法條例

          太原市立法條例

           (2002年4月3日太原市第十一屆人民代表大會第一次會議通過

            2002年5月24日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)

            根據(jù)2016年11月10日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)的2016年10月12日太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過的《太原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈太原市立法條例〉的決定》第一次修正

            根據(jù)2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)的2024年5月21日太原市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《太原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈太原市立法條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)


            目  錄

            第一章  總  則

            第二章  立法規(guī)劃和年度立法計劃的編制

            第三章  法規(guī)草案的起草

            第四章  市人民代表大會立法程序

            第五章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

            第六章  法規(guī)的解釋、修改與廢止

            第七章  規(guī)章的制定及其備案審查程序

            第八章  其他規(guī)定

            第九章  附  則

            第一章  總  則

            第一條  為了規(guī)范地方立法活動,健全地方立法制度,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,根據(jù)《中華人民共和國立法法》《山西省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

            第二條  本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋等活動。

            市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和備案審查,依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            第三條  本條例所稱的地方性法規(guī),是指市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會按照法定職權(quán)和程序制定,報經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的,在本市行政區(qū)域內(nèi)實施的具有法律效力的規(guī)范性文件。

            本條例所稱規(guī)章,是指市人民政府按照法定職權(quán)和程序,根據(jù)法律、法規(guī)制定的實施細(xì)則、規(guī)定、規(guī)則、辦法等規(guī)范性文件。

            第四條  地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持全面依法治市,推進法治太原建設(shè)。

            第五條  地方立法應(yīng)當(dāng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,為在中國式現(xiàn)代化進程中推進本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

            第六條  地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主,尊重和保障人權(quán),保障和促進社會公平正義。

            地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。

            第七條  地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀,推進社會主義精神文明建設(shè)。

            第八條  地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革,發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

            第九條  地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則,從國家整體利益和全市人民的根本利益出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;堅持從實際出發(fā),突出地方特色,解決實際問題。

            地方性法規(guī)和規(guī)章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性,對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。

            第十條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào),健全地方立法工作機制,發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

            第十一條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法律規(guī)定,制定城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的地方性法規(guī)。

            規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

            在市人民代表大會閉會期間,常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改,但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

            第十二條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以同周邊設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī)。

            第十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并予以保障。

            第二章  立法規(guī)劃和年度立法計劃的編制

            第十四條  市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過編制立法規(guī)劃和年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

            第十五條  編制立法規(guī)劃和年度立法計劃,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

            (一)市人民政府應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會第一次會議后的第一個月內(nèi)向市人民代表大會常務(wù)委員會提出立法規(guī)劃建議項目,并于每年的10月30日前向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度的立法計劃建議項目。

            (二)市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會各工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會第一次會議后的第一個月內(nèi)向市人民代表大會常務(wù)委員會提出立法規(guī)劃建議項目,并于每年的10月30日前向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度的立法計劃建議項目。

            (三)縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出立法建議,由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出意見,于每年的10月30日前提交市人民代表大會常務(wù)委員會。

            (四)社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出立法建議,由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出意見,于每年的10月30日前提交市人民代表大會常務(wù)委員會。

            (五)市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)編制常務(wù)委員會的立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案,由法制委員會提請主任會議通過并向社會公布。

            (六)編制立法規(guī)劃和年度立法計劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表提出的議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評估,根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項目。

            第十六條  立法規(guī)劃和年度立法計劃在實施過程中需要調(diào)整的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提出報告,經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會會同有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行研究,提出是否調(diào)整的意見,由主任會議決定。

            第三章  法規(guī)草案的起草

            第十七條  列入立法計劃的法規(guī)項目,按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容,由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

            專業(yè)性較強的法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、立法研究機構(gòu)、教學(xué)科研單位、社會組織起草;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,可以由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。

            承擔(dān)法規(guī)起草工作的組織,應(yīng)當(dāng)按照立法計劃的要求完成起草任務(wù);不能如期完成起草任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面報告。

            第十八條  起草法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)針對問題深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,遵循立法技術(shù)規(guī)范,提高法規(guī)草案質(zhì)量。

            第十九條  市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)草案,在提請審議前,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)做好相關(guān)職能部門、執(zhí)法主體的職責(zé)劃分工作,并將有關(guān)情況向市人民代表大會常務(wù)委員會作出說明。

            第二十條  法規(guī)草案起草過程中,市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作,了解情況,提出建議和意見。

            第四章  市人民代表大會立法程序

            第二十一條  市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由市人民代表大會會議審議。

            市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團決定列入會議議程。

            第二十二條  一個代表團或者市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。

            有關(guān)專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

            第二十三條  向市人民代表大會提出的法規(guī)案,在市人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請市人民代表大會審議,并由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。

            常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

            第二十四條  常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表,征求代表意見。

            第二十五條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后,由各代表團進行審議。

            各代表團審議法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

            各代表團審議法規(guī)案時,根據(jù)代表團的要求,有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

            第二十六條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,由有關(guān)專門委員會進行審議,并向主席團提出審議意見,印發(fā)會議。

            第二十七條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見,對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,并向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,經(jīng)主席團會議審議通過后,印發(fā)會議。

            第二十八條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,必要時,主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議,就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。

            主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。

            第二十九條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團同意,并向大會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。

            第三十條  法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經(jīng)主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。

            第三十一條  法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議,由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團提請全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。

            第五章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

            第三十二條  主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。

            市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究,提出報告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

            第三十三條  常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究,提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)由主任會議向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

            有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

            第三十四條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前,將法規(guī)草案、說明和相關(guān)資料報常務(wù)委員會;常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的七日前,將法規(guī)草案、說明和相關(guān)資料印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

            常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

            第三十五條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后,再交付表決。涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會會議第二次審議時,對法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的,經(jīng)主任會議決定,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

            列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,可以實行隔次審議。

            第三十六條  法規(guī)案在常務(wù)委員會第一次會議審議前,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu),提出審議或者研究意見,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

            有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究法規(guī)案時,應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議或者研究,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

            有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究法規(guī)案時,可以邀請其他專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的成員列席會議,發(fā)表意見。

            第三十七條  常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進行初步審議。

            常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案時提出的意見,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行審議或者研究,并提出修改意見。修改意見應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議第一次審議后十日內(nèi)送法制工作委員會。

            第三十八條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。

            常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

            第三十九條  常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,根據(jù)需要,主任會議可以決定召開聯(lián)組會議或者全體會議,對法規(guī)案中的主要問題進行討論。

            第四十條  常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

            常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時,根據(jù)小組的要求,有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

            第四十一條  常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

            第四十二條  委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

            第四十三條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、實地考察等形式。

            法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強,需要進行可行性評價的,應(yīng)當(dāng)召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

            法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

            市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在法規(guī)表決前,將法規(guī)草案送省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員征求意見,并反饋采納情況。

            第四十四條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說明向社會公布,征求意見。但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日,征求意見情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

            第四十五條  擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報告前,法制工作委員會可以對法規(guī)案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

            第四十六條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。

            第四十七條  法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后,仍有重大問題需要進一步研究的,由主任會議提出,經(jīng)全體會議同意,可以暫不付表決,交法制委員會進一步審議。

            第四十八條  列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,主任會議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會報告;必要時,主任會議也可以決定延期審議。

            第四十九條  法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

            法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

            單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,主任會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

            第五十條  常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明,經(jīng)分組會議審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員審議意見進行審議、修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

            第五十一條  對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

            第六章  法規(guī)的解釋、修改與廢止

            第五十二條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。

            法規(guī)有以下情況之一的,由常務(wù)委員會解釋:

            (一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

            (二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

            第五十三條  市人民政府、市人民代表大會各專門委員會以及各縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋要求。

            第五十四條  市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會擬定法規(guī)解釋草案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

            第五十五條  法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見提出法規(guī)解釋草案表決稿。

            法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

            第五十六條  常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

            第五十七條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)適時修改或者廢止法規(guī)。

            法規(guī)的修改或者廢止程序,適用本條例第四章、第五章和第八章的有關(guān)規(guī)定。

            市人民代表大會及其常務(wù)委員會修改或者廢止的地方性法規(guī),由市人民代表大會常務(wù)委員會報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,發(fā)布公告予以公布。

            法規(guī)部分條文修改的,必須公布修改后的法規(guī)文本。

            第七章  規(guī)章的制定及其備案審查程序

            第五十八條  市人民政府規(guī)章由有關(guān)部門或者市人民政府法制機構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草。

            市人民政府規(guī)章起草工作完成后,起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關(guān)資料送市人民政府法制機構(gòu)進行審查。

            市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議決定,由市長簽署命令予以公布。

            第五十九條  市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止的具體程序,根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和本條例的規(guī)定,由市人民政府規(guī)定。

            第六十條  市人民政府制定的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

            報送備案的規(guī)章應(yīng)當(dāng)包括備案報告、規(guī)章文本和說明。

            第六十一條  市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室負(fù)責(zé)對備案規(guī)章進行登記、存檔。

            市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)負(fù)責(zé)對備案規(guī)章進行審查、研究。

            第六十二條  市人民政府規(guī)章有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)修改或者廢止:

            (一)超越權(quán)限的;

            (二)違反上位法規(guī)定的;

            (三)規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷市人民政府規(guī)章的規(guī)定的;

            (四)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的;

            (五)違背法定程序的。

            依照前款規(guī)定,市人民政府對規(guī)章不予修改或者廢止的,市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

            第六十三條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸,或者不適當(dāng)?shù)模梢韵蚴腥嗣裾岢鰰嬉庖?。市人民政府接到書面意見后,?yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照法定程序自行修改或者廢止,并向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋;市人民政府不予修改或者廢止的,由主任會議提請常務(wù)委員會會議予以撤銷。

            市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府規(guī)章進行審查,發(fā)現(xiàn)可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的,及時向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出合憲性審查請求。

            第六十四條  市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸,或者不適當(dāng)?shù)?,可以向市人民代表大會常?wù)委員會書面提出進行審查的要求,由市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行審查、研究,并提出意見。

            前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸,或者不適當(dāng)?shù)?,可以向市人民代表大會常?wù)委員會書面提出進行審查的建議,由市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行審查、研究,并提出意見。

            第六十五條  市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府規(guī)章作出的撤銷決定,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

            第八章  其他規(guī)定

            第六十六條  提出法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,以及在起草過程中對重大不同意見的協(xié)調(diào)處理情況。

            第六十七條  向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。

            第六十八條  交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團或者主任會議決定是否列入會議議程;其中,未獲市人民代表大會通過的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。

            第六十九條  法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行的日期。

            第七十條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)授權(quán)市人民政府制定配套的具體規(guī)定的,市人民政府應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)實施之日起一年內(nèi)制定,并報常務(wù)委員會備案。市人民政府未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。

            第七十一條  市人民代表大會或者常務(wù)委員會通過的法規(guī),應(yīng)當(dāng)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

            常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起十五日內(nèi)將報請批準(zhǔn)的書面報告、法規(guī)文本及其說明報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

            第七十二條  經(jīng)市人民代表大會或者常務(wù)委員會通過、省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī),其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等,應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、網(wǎng)站以及《太原日報》上公布。

            在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

            第七十三條  地方性法規(guī)實施后,市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以適時組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

            第七十四條  市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和山西省地方性法規(guī)的制定或者修改情況,以及本市地方性法規(guī)實施的具體情況,及時對本市地方性法規(guī)進行清理。

            第七十五條  市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,設(shè)立基層立法聯(lián)系點,深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法律、法規(guī)草案和地方立法工作的意見和建議。

            第七十六條  市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,可以建立立法研究咨詢基地、立法咨詢庫,推動形成地方立法工作合力。

            第七十七條  對實施本市地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問,由常務(wù)委員會法制工作委員會研究予以答復(fù),并報常務(wù)委員會備案。

            第九章  附  則

            第七十八條  本條例自公布之日起施行。1988年12月29日市人民代表大會常務(wù)委員會通過1998年2月27日修正的《太原市人大常委會制定地方性法規(guī)的程序》同時廢止。


           
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