山西省教育廳等六部門關于印發(fā)《山西省“教育入學一件事”聯辦實施工作方案》的通知

  各市教育局、公安局、人社局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、行政審批局，太原市房產管理局，山西轉型綜改示范區(qū)建設管理部：
  為落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》《教育部辦公廳關于深化推進“教育入學一件事”落地見效的通知》和《山西省人民政府關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能“高效辦成一件事”的實施意見》要求，加快高效辦成“教育入學一件事”，省教育廳等部門聯合印發(fā)了《山西省“教育入學一件事”聯辦實施工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  根據《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》《教育部辦公廳關于深化推進“教育入學一件事”落地見效的通知》和《山西省人民政府關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能“高效辦成一件事”的實施意見》要求，為加快高效辦成“教育入學一件事”，切實優(yōu)化政務服務，提升行政效能，結合我省實際，制定《山西省“教育入學一件事”聯辦實施工作方案》。
  一、工作目標
  把高效辦成“教育入學一件事”打造成教育政務服務品牌，作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，實現辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，切實增強人民群眾獲得感和滿意度。
  2024年，各市“教育入學一件事”服務優(yōu)化工作全面落地見效，省教育廳出臺義務教育招生入學工作指引，入學流程進一步優(yōu)化，入學材料進一步精簡。太原市實現義務教育入學網上辦理，其他設區(qū)市具備網上辦理條件，各市、縣（市、區(qū)）均接入當地一體化在線政務服務平臺，相關部門數據共享機制有序推進。需要線下辦理的基本實現“只進一門”“只跑一次”。
  2025年，“教育入學一件事”政務服務進一步優(yōu)化提升，實現市縣義務教育入學全程網上辦理，部門數據共享機制更加順暢、數據更加精準，線下辦理更加快捷便民。
  二、重點任務
  （一）切實精簡入學流程和材料。各地要認真梳理并進一步優(yōu)化義務教育招生入學政策，省教育廳將出臺義務教育招生入學工作指引，2024年9月底前11個設區(qū)市出臺或授權縣（市、區(qū)）出臺相關辦事指南，最大限度減少不必要流程環(huán)節(jié)。充分考慮入學人數、辦理接待能力、節(jié)假日安排等因素，留足群眾自主辦理時間。規(guī)范入學條件設定，合理設置所需證明事項，按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”原則，全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂材料，預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。嚴格按照學籍信息采集表內容收集報名信息，不得通過各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息，切實保護學生及家長隱私。
  （二）大力推進線上“一網通辦”。各市要加快建設義務教育招生入學線上辦理平臺或對現有平臺進行優(yōu)化升級，實現政策發(fā)布、報名登記、材料審核、招生錄取、結果查詢“一條龍服務”。教育部依托全國基礎教育管理服務平臺建設陽光招生子系統(tǒng)，供有需要的地方免費使用。各地要逐步將招生入學平臺或鏈接接入當地一體化在線政務服務平臺（移動端）。省教育廳將積極協(xié)調省行政審批服務管理局在省一體化在線政務服務平臺設立“教育入學服務專區(qū)”，8月上旬將市、縣（市區(qū)）已有的招生入學平臺納入到該專區(qū)，10月底前將全省所有市、縣（市、區(qū)）平臺納入該專區(qū)，形成省域內統(tǒng)一主題集成服務列表。
  （三）加快推進數據信息共享。各市教育部門要在當地政府領導下，加強與政務數據共享管理機構以及公安、人社、自然資源、住建等相關部門的溝通協(xié)商，健全跨部門數據信息共享機制，推動市域、縣域內戶籍類證明、居住證、不動產權證書、社會保險參保繳費記錄等信息接入招生入學平臺，實現數據自動比對審核和“教育入學一件事”全程網辦。鼓勵有條件的地方探索“容缺辦理”服務模式，對于通過系統(tǒng)比對能夠查證準確信息或能夠事后核驗的，可以先辦理再補充相關材料或信息。
  （四）加強招生信息主動公開。各地要落實招生信息“八公開”制度，通過政務服務、招生入學平臺等途徑，主動公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式、監(jiān)督舉報渠道等信息。加強入學政策宣傳解讀，積極采用圖解、短視頻、智能問答等方式加強釋疑解惑。健全“一線應答”和接訴即辦機制，充分利用服務熱線、網站等途徑設置咨詢和反映問題渠道，廣泛利用大數據、人工智能等技術，有效提升服務效能。
  三、實施步驟
  （一）報名信息采集
  啟動義務教育階段新生報名信息采集工作后，家長通過登錄本地義務教育招生平臺網頁端或手機端，填報適齡兒童少年及法定監(jiān)護人姓名、身份證號碼、戶籍地址或流動人口居住登記地址、不動產（未辦理不動產權證書的新建商品房買賣合同網簽備案）、社保參保繳費記錄等必要信息。填報信息將作為義務教育階段學區(qū)劃分、招生入學的重要依據。
  （二）報名信息比對
  報名工作結束后，市級教育部門在同級一體化在線政務服務平臺向公安、人社、自然資源部門等發(fā)出數據比對需求，利用信息化手段比對審核戶籍信息、社保參保繳費信息、不動產權證書。以身份證號和不動產權證書號為基準，自動核實不動產登記信息，未辦理不動產權證書的新建商品房買賣合同網簽備案信息由教育部門提供同級住建部門核驗。各部門相關信息比對核驗在5個工作日內辦結。
  （三）反饋比對結果
  數據比對結束后，招生平臺向家長反饋審核結果。比對有異議的，通過招生平臺及時通知家長上傳相關佐證材料或更正報名信息，教育部門牽頭進行線上或線下集中復審。報名信息集中審核完成后，由系統(tǒng)按照義務教育免試就近入學的原則自動分配學位，學位不足的片區(qū)可采取電腦隨機搖號派位方式分配學位，搖號未派位的由教育部門就近統(tǒng)籌安排入學。學位分配結果應通過招生平臺、手機短信息或電話通知方式及時告知學生家長。
  四、責任分工
  教育部門牽頭負責“教育入學一件事”并具體負責義務教育新生報名信息采集工作。
  公安部門負責提供戶籍信息查驗數據接口。
  人社部門負責將山西數字人社一體化平臺與省級一體化在線政務服務平臺對接，提供社會保險參保繳費記錄查詢服務。
  自然資源部門負責提供不動產權證書查驗數據接口。
  住建部門負責對報名信息中未辦理不動產權證書的新建商品房買賣合同網簽備案進行比對。
  行政審批部門負責為教育、公安、人社、自然資源、住建部門在政務服務平臺交換比對數據提供技術支撐和便利，負責在省一體化在線政務服務平臺設立“教育入學服務專區(qū)”。
  五、工作保障
  （一）強化工作落實。指導各地各部門提高政治站位，將高效辦成“教育入學一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，堅持以服務基層學校和群眾需求為導向，按照方案要求，細化落實舉措，全面推進“教育入學一件事”改革落地。
  （二）建立協(xié)同機制。各有關部門健全部門協(xié)作、省市縣三級聯動會商協(xié)調機制，對照職責分工，強化業(yè)務指導和數據共享支撐，共同做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享工作，推動解決難點堵點問題。要建立工作督辦機制，對工作推進不力、進展緩慢的地方，加大督促指導和追責問責力度，確保把“教育入學一件事”辦好辦實。
  （三）加強條件保障。指導各市結合實際規(guī)劃義務教育招生入學服務平臺建設工作，明確平臺建設層級和責任主體，鼓勵市級統(tǒng)籌建設為主，縣級平臺建設保障水平較高的可繼續(xù)使用，也可選用教育部免費平臺，避免重復建設、資源浪費。加強對招生入學服務平臺的經費保障，強化技術力量配備和專業(yè)支撐，確保平臺安全穩(wěn)定運行。加強數字化專員隊伍建設，組織開展業(yè)務培訓，提高數字化應用能力水平。教育部依托全國基礎教育管理服務平臺建設陽光招生子系統(tǒng)，供有需要的地方免費使用。
  （四）加強宣傳推廣。指導各地各有關部門加強“教育入學一件事”政策解讀和輿論引導，充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道地開展宣傳推廣。招生期間，教育部門要設置咨詢電話，安排專人為“教育入學一件事”辦理群眾提供咨詢告知等服務。各有關部門要規(guī)范辦理流程，狠抓工作落實，切實提升學校和群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。廣泛深入了解民情民意，做好輿論引導，及時防范化解風險隱患，切實增強人民群眾教育滿意度、獲得感。
  附件：山西省教育入學“一件事”辦理流程圖