中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月4日訊 據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站消息，6月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，要從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持。
6月4日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布信息顯示，6月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，其中一項(xiàng)議程為貫徹落實(shí)《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）。
會(huì)議認(rèn)為，要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》，立足出資人定位，修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，突出嚴(yán)的基調(diào)，做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以巡視整改為契機(jī)，持續(xù)督促企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線；從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持；做好風(fēng)險(xiǎn)防控，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，對(duì)因違規(guī)或失職造成重大風(fēng)險(xiǎn)損失的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉及違紀(jì)違法問(wèn)題線索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處。
公開(kāi)信息顯示，這是自5月27日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《規(guī)定》以來(lái)，第二個(gè)就《規(guī)定》做出相關(guān)部署要求的部委。5月27日下午，金融監(jiān)管總局召開(kāi)黨委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局會(huì)議精神，研究部署《規(guī)定》貫徹落實(shí)舉措。
中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。制定出臺(tái)《規(guī)定》，就是要進(jìn)一步推動(dòng)在金融領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)和地方黨委政府的責(zé)任，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
分析認(rèn)為，國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出上述相關(guān)要求，主要與2023年10月底召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出的“健全法人治理，完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國(guó)有金融資本管理，拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離”有關(guān)。央企或旗下公司入股金融機(jī)構(gòu)，不可避免地會(huì)帶來(lái)不同程度的產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)。
2023年11月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神時(shí)曾指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，有效發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，抓緊完善更嚴(yán)格的監(jiān)管制度機(jī)制，健全從中央企業(yè)集團(tuán)公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題保持高度敏感，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決整治，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)大型國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)都涉足了金融業(yè)，其產(chǎn)融結(jié)合業(yè)務(wù)幾乎涉及各類金融領(lǐng)域，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、財(cái)務(wù)公司、融資租賃等。
“產(chǎn)融結(jié)合后產(chǎn)業(yè)資本可能會(huì)追逐金融化、虛擬化發(fā)展，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)相互參股也可能使得內(nèi)部交易、道德風(fēng)險(xiǎn)增加。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任楊濤曾撰文指出，尤其在我國(guó)實(shí)踐中，有一些非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，將金融機(jī)構(gòu)作為“提款機(jī)”，由于存在監(jiān)管真空，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積和暴露。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站“央企名錄”顯示，截至目前，共有97家企業(yè)（集團(tuán)），但未列示旗下子公司、孫公司等。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，去年以來(lái)，不少央企旗下公司就已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)轉(zhuǎn)讓入股的金融機(jī)構(gòu)股份，但實(shí)際成交有一定的難度。
北京產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站顯示，不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)五礦集團(tuán)正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下中航信托正轉(zhuǎn)讓貴州銀行、新余農(nóng)商行、南昌農(nóng)商行、景德鎮(zhèn)農(nóng)商行、江西銀行、吉安農(nóng)商行股份，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下中航投資控股公司正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份，中糧集團(tuán)、中糧生物科技公司同時(shí)在轉(zhuǎn)讓徽商銀行股份，中國(guó)石化財(cái)務(wù)公司正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份，中海集團(tuán)投資公司正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份，中國(guó)大唐集團(tuán)財(cái)務(wù)公司正轉(zhuǎn)讓富滇銀行股份，中國(guó)保利集團(tuán)旗下中絲天成（攀枝花）絲綢公司正轉(zhuǎn)讓攀枝花農(nóng)商行股份，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)旗下經(jīng)緯紡織機(jī)械股份公司正轉(zhuǎn)讓西藏銀行股份（決議文件名稱為：關(guān)于清理退出參股金融類企業(yè)的通知）、旗下一拖（洛陽(yáng)）柴油機(jī)公司正轉(zhuǎn)讓中原銀行（決議文件名稱為：關(guān)于清理退出參股金融類企業(yè)的通知），中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股公司旗下中技國(guó)際工程公司正轉(zhuǎn)讓漢口銀行股份，中國(guó)建筑集團(tuán)旗下中國(guó)建筑第三工程局正轉(zhuǎn)讓漢口銀行股份等。
對(duì)于上述股份轉(zhuǎn)讓情況，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者以受讓人的身份咨詢了上述其中兩個(gè)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，均表述主要與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的相關(guān)要求有關(guān)，相關(guān)央企所持股份不屬于主責(zé)主業(yè)，地方國(guó)企則不受該文件限制，能否受讓這些股份具體還要看地方國(guó)資委規(guī)定，“今天國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的新聞相當(dāng)于是重申了這一要求”，其中一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，上述所稱相關(guān)要求為國(guó)務(wù)院國(guó)資委2023年9月發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》，文件第六條規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴(yán)控非主業(yè)投資，不得通過(guò)參股等方式開(kāi)展投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的禁止類業(yè)務(wù)。參股投資金融和類金融企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合金融行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。
