中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月4日訊 據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站消息,6月3日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為,要從嚴(yán)控制增量,各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持。
6月4日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布信息顯示,6月3日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,其中一項(xiàng)議程為貫徹落實(shí)《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)規(guī)定(試行)》(下稱(chēng)《規(guī)定》)。
會(huì)議認(rèn)為,要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》,立足出資人定位,修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度,突出嚴(yán)的基調(diào),做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角;壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,以巡視整改為契機(jī),持續(xù)督促企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn);從嚴(yán)控制增量,各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持;做好風(fēng)險(xiǎn)防控,更多采用信息化手段,努力做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置,對(duì)因違規(guī)或失職造成重大風(fēng)險(xiǎn)損失的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),對(duì)涉及違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處。
公開(kāi)信息顯示,這是自5月27日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《規(guī)定》以來(lái),第二個(gè)就《規(guī)定》做出相關(guān)部署要求的部委。5月27日下午,金融監(jiān)管總局召開(kāi)黨委會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局會(huì)議精神,研究部署《規(guī)定》貫徹落實(shí)舉措。
中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。制定出臺(tái)《規(guī)定》,就是要進(jìn)一步推動(dòng)在金融領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)和地方黨委政府的責(zé)任,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
分析認(rèn)為,國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出上述相關(guān)要求,主要與2023年10月底召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出的“健全法人治理,完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完善國(guó)有金融資本管理,拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道,做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離”有關(guān)。央企或旗下公司入股金融機(jī)構(gòu),不可避免地會(huì)帶來(lái)不同程度的產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)。
2023年11月6日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神時(shí)曾指出,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,有效發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn),抓緊完善更嚴(yán)格的監(jiān)管制度機(jī)制,健全從中央企業(yè)集團(tuán)公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險(xiǎn)防控體系,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),對(duì)苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題保持高度敏感,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù),對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決整治,加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)大型國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)都涉足了金融業(yè),其產(chǎn)融結(jié)合業(yè)務(wù)幾乎涉及各類(lèi)金融領(lǐng)域,包括銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、財(cái)務(wù)公司、融資租賃等。
“產(chǎn)融結(jié)合后產(chǎn)業(yè)資本可能會(huì)追逐金融化、虛擬化發(fā)展,企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)相互參股也可能使得內(nèi)部交易、道德風(fēng)險(xiǎn)增加?!眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任楊濤曾撰文指出,尤其在我國(guó)實(shí)踐中,有一些非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴(kuò)張,將金融機(jī)構(gòu)作為“提款機(jī)”,由于存在監(jiān)管真空,風(fēng)險(xiǎn)不斷累積和暴露。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站“央企名錄”顯示,截至目前,共有97家企業(yè)(集團(tuán)),但未列示旗下子公司、孫公司等。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到,去年以來(lái),不少央企旗下公司就已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)轉(zhuǎn)讓入股的金融機(jī)構(gòu)股份,但實(shí)際成交有一定的難度。
北京產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站顯示,不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)五礦集團(tuán)正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份,中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下中航信托正轉(zhuǎn)讓貴州銀行、新余農(nóng)商行、南昌農(nóng)商行、景德鎮(zhèn)農(nóng)商行、江西銀行、吉安農(nóng)商行股份,中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下中航投資控股公司正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份,中糧集團(tuán)、中糧生物科技公司同時(shí)在轉(zhuǎn)讓徽商銀行股份,中國(guó)石化財(cái)務(wù)公司正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份,中海集團(tuán)投資公司正轉(zhuǎn)讓廣發(fā)銀行股份,中國(guó)大唐集團(tuán)財(cái)務(wù)公司正轉(zhuǎn)讓富滇銀行股份,中國(guó)保利集團(tuán)旗下中絲天成(攀枝花)絲綢公司正轉(zhuǎn)讓攀枝花農(nóng)商行股份,中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)旗下經(jīng)緯紡織機(jī)械股份公司正轉(zhuǎn)讓西藏銀行股份(決議文件名稱(chēng)為:關(guān)于清理退出參股金融類(lèi)企業(yè)的通知)、旗下一拖(洛陽(yáng))柴油機(jī)公司正轉(zhuǎn)讓中原銀行(決議文件名稱(chēng)為:關(guān)于清理退出參股金融類(lèi)企業(yè)的通知),中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股公司旗下中技國(guó)際工程公司正轉(zhuǎn)讓漢口銀行股份,中國(guó)建筑集團(tuán)旗下中國(guó)建筑第三工程局正轉(zhuǎn)讓漢口銀行股份等。
對(duì)于上述股份轉(zhuǎn)讓情況,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者以受讓人的身份咨詢(xún)了上述其中兩個(gè)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,均表述主要與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的相關(guān)要求有關(guān),相關(guān)央企所持股份不屬于主責(zé)主業(yè),地方國(guó)企則不受該文件限制,能否受讓這些股份具體還要看地方國(guó)資委規(guī)定,“今天國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的新聞相當(dāng)于是重申了這一要求”,其中一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解,上述所稱(chēng)相關(guān)要求為國(guó)務(wù)院國(guó)資委2023年9月發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》,文件第六條規(guī)定:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè),符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,嚴(yán)控非主業(yè)投資,不得通過(guò)參股等方式開(kāi)展投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的禁止類(lèi)業(yè)務(wù)。參股投資金融和類(lèi)金融企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合金融行業(yè)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。