“一些投標人抱團結成利益共同體，有的政府投資項目串標企業(yè)達百余家”“提前聯(lián)系30余家公司串通拉高標價，將原本9000余萬元即可竣工的項目，抬高至1億余元中標”……據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，近日，記者梳理多地檢察機關辦理的案件發(fā)現(xiàn)，有人將不少政府投資項目視為“唐僧肉”，串標行為屢禁不止并形成“地下產(chǎn)業(yè)鏈”。
在政府項目、重大建設工程等領域，圍標、串標等招投標亂象并不少見，如今這一亂象又出現(xiàn)了新的苗頭和趨勢。比如，“多主體”特征日益明顯，投標人、評標專家、投標掮客和個別腐敗官員參與共謀，一些掮客因深諳此道，屢屢“攢局”幫人成功中標，被稱為“地下招標局長”。再如，在程序和形式合規(guī)方面更隱蔽，有的政府人員對“自己人”的企業(yè)“量體裁衣”定向編制招標文件，外部監(jiān)督很難發(fā)現(xiàn)貓膩。又如，不法分子的“反偵察意識”越來越強，培養(yǎng)或發(fā)掘空殼企業(yè)作為“陪標專業(yè)戶”……
招投標亂象屢禁不止，原因在于有利益可謀、有漏洞可鉆、有路徑可匿。首先，通過不正當手段中標可攫取巨額利益。比如，某地市政工程項目招標價超過2000萬元，經(jīng)圍標層層轉(zhuǎn)包后，實際施工僅需1000萬元左右。其次，監(jiān)管約束鏈條常捉襟見肘。通常，監(jiān)管者往往注重對標前、標中階段的常規(guī)監(jiān)督，在投標人資質(zhì)審核、標后監(jiān)督等方面仍存不足。特別是，中標人在建設階段常有違法分包轉(zhuǎn)包工程、偷工減料等行為。此外，招投標不少環(huán)節(jié)在網(wǎng)上操作，犯罪線索不易發(fā)現(xiàn)，證據(jù)難固定。比如串標人跨區(qū)域調(diào)度指揮分布于各地的企業(yè)流轉(zhuǎn)資金、抹掉串通痕跡等。
招投標看似是特定領域的一件相對專業(yè)、小眾的事，但諸如學校、醫(yī)院、水利等政府投資建設項目，直接關乎百姓利益和福祉，一旦遭到招投標亂象“暗算”，不僅浪費財政資金、降低社會效益，甚至給工程質(zhì)量、公共安全埋下隱患。從這個意義上說，“地下招標局”截胡的不僅是工程，更是質(zhì)量、是安全、是人心得失。之前西安地鐵電纜事故中，施工方就被曝出低價中標、層層轉(zhuǎn)包等招投標問題。
近年來，有關方面針對投標領域亂象出臺了不少舉措，取得顯著效果，然而從現(xiàn)實情況看，還存在較大提升空間，比如對圍標串標“慣犯”企業(yè)和掮客的識別能力不足、評標專家進出機制和追責機制仍有待完善、發(fā)現(xiàn)違規(guī)招投標行為的技術應用不足，等等。有關方面要持續(xù)亮明態(tài)度，對招投標亂象發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，同時完善長效機制，盡快補強標前、標中、標后全鏈條閉環(huán)管理制度，并將其融入監(jiān)管實踐，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全力鏟除亂象產(chǎn)生的土壤。
“1個項目超100家企業(yè)串標”“九千萬元的項目被抬價到一億元”……這類“肥一損百”的魔幻現(xiàn)實，絕不能再屢屢上演，要努力把每一分錢都花在城市建設的“刀刃”上、市民群眾的心坎上。
