本報記者 包興安 吳曉璐
樁機起落，吊臂往來……春節(jié)期間，一項項重大項目建設(shè)加快推進，呈現(xiàn)一派熱火朝天的景象。
重大項目建設(shè)提速
為了早日實現(xiàn)隧道貫通，北京市東六環(huán)改造工程項目現(xiàn)場，百余名建設(shè)者在地下41米的盾構(gòu)機內(nèi)操作，推進盾構(gòu)機持續(xù)向前。據(jù)悉，該工程預(yù)計2023年底完工，建成后，北京城市副中心12條規(guī)劃道路、5條現(xiàn)狀道路將實現(xiàn)東西向貫通，可有效緩解北京市東六環(huán)交通壓力。
這只是全國推進重大項目建設(shè)的一個縮影，春節(jié)期間，多地建設(shè)者們堅守崗位，為重大項目建設(shè)提速。如在陜西省，中建八局西安咸陽國際機場三期擴建項目現(xiàn)場，上千名建設(shè)者堅守在一線，有條不紊地進行著鋼筋綁扎和金屬屋面、玻璃幕墻施工；在河南省，中建七局總承包公司許信高速公路項目現(xiàn)場，百余名勞務(wù)工人及管理人員放棄春節(jié)休假，搶抓進度。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，各地重大項目建設(shè)不停步，且在先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域布局較為集中，具有投資規(guī)模大、招引質(zhì)量高、帶動能力強、示范效應(yīng)廣等特點?！斑@既是對重大項目的前瞻性謀劃和部署，又是對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補弱固強，有利于產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)培育，有利于項目布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于人才保障和科技創(chuàng)新?！?
此外，春節(jié)期間以及節(jié)后首個工作日，多地紛紛開工了一批重大項目，且大多為科創(chuàng)類項目或先進制造業(yè)項目。如1月27日，江陰市集中開工重大項目共91個，總投資718.6億元，其中產(chǎn)業(yè)項目有53個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目總投資288.4億元，科創(chuàng)載體項目總投資180.4億元，占全部產(chǎn)業(yè)項目的比重達88%，涵蓋了新材料、新能源、集成電路、科創(chuàng)載體等領(lǐng)域。
1月28日，陜西省集中開工的795個重點項目，總投資5646億元，同比增長26.3%；年度投資2285億元，同比增長21.6%，主要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域重點謀劃。陜西省發(fā)改委副主任李生榮介紹，與往年不同，今年集中開工的重點項目中，先進制造業(yè)投資占比超過20%。
中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，各地搶抓投資機遇期，加碼重大項目投資規(guī)模，加快推進項目施工進度，重點圍繞新能源、新材料、新技術(shù)和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，力求通過新一輪“兩新一重”項目投資搶占行業(yè)、技術(shù)制高點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既為經(jīng)濟恢復(fù)提供動力，也為未來地方經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。
政策密集出臺促進有效投資
近期多地密集出臺舉措，在促進有效投資等方面發(fā)力。例如，江蘇省政府1月中旬出臺的《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》提出，積極擴大有效投資。“支持民營資本參與重大工程項目建設(shè)”“強化市縣重大項目資本金配套，支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金”。1月28日，安徽省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案的通知》。
談及下一步如何更好擴大有效投資，宋向清建議，各地在謀劃項目時，要注重項目與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的銜接，注重項目與屬地優(yōu)勢資源的匹配，敦促投資方盡快實現(xiàn)由簽約向開工，由開工向投產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，提高項目落地效率和實際效果。
張依群表示，擴大投資重點在于保障資金。一是有效調(diào)動社會資本進場投資的積極性，激發(fā)新一輪投資增量和動力；二是強化政府投資提質(zhì)增效，避免盲目投資，嚴(yán)禁投資浪費，切實保證投資項目的可行性、有效性、持續(xù)性；三是在合理運用地方政府專項債券用作項目資本金放大融資杠桿的同時，嚴(yán)格防范地方政府債券投資風(fēng)險。
