新華社深圳5月9日電 題：以“信用動(dòng)能”為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展賦能——海關(guān)總署稽查司司長(zhǎng)林建田談AEO制度含金量
新華社記者鄒多為、丁樂、王豐
由世界海關(guān)組織主辦、中國(guó)海關(guān)總署和深圳市人民政府共同承辦的第六屆全球“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）大會(huì)5月8日至10日在深圳召開。
5月8日，第六屆全球“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）大會(huì)在深圳開幕。新華社記者 梁旭 攝
AEO是什么、優(yōu)勢(shì)何在、如何為發(fā)展賦能？AEO領(lǐng)域最高級(jí)別的全球性會(huì)議首次在華舉辦，有何意義？推進(jìn)AEO工作助力穩(wěn)外貿(mào)，重點(diǎn)方向在哪里？大會(huì)期間，新華社記者采訪了海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長(zhǎng)林建田。
一張全球貿(mào)易的“綠色通行證”
提起AEO，很多人比較陌生。林建田說，AEO是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”的英文縮寫，AEO制度是由世界海關(guān)組織倡導(dǎo)的，對(duì)信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)給予優(yōu)惠便利的一項(xiàng)認(rèn)證制度。
“AEO既是高信用的代名詞，又被稱作全球貿(mào)易的一張‘綠色通行證’，有了它，企業(yè)通關(guān)速度可以‘快人一步’，貿(mào)易成本又能‘更低一籌’?！?
9日，冰島、布隆迪分別與中國(guó)海關(guān)總署簽署AEO互認(rèn)安排，我國(guó)AEO國(guó)際互認(rèn)“朋友圈”再度擴(kuò)圍。至此，我國(guó)與新加坡、歐盟、新西蘭等28個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋54個(gè)國(guó)家（地區(qū)），互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量居全球雙第一。
截至4月底，我國(guó)有AEO企業(yè)5882家。AEO制度能給這些企業(yè)帶來哪些利好？
林建田表示，作為海關(guān)最高信用等級(jí)企業(yè)，AEO企業(yè)可以享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)化服務(wù)等一系列優(yōu)惠管理措施，有效降低國(guó)際貿(mào)易成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
“特別是在境外互認(rèn)國(guó)家地區(qū)通關(guān)時(shí)，獲得AEO認(rèn)證的企業(yè)，可以適用較低的單證審核率和進(jìn)口貨物查驗(yàn)率、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通、在國(guó)際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等?！彼f。
5月8日，嘉賓在第六屆全球AEO大會(huì)華為展臺(tái)了解華為智慧口岸解決方案。新華社記者 梁旭 攝
近兩年，AEO企業(yè)平均查驗(yàn)率僅為0.33%，為常規(guī)管理企業(yè)的五分之一；中國(guó)海關(guān)幫助AEO企業(yè)完成優(yōu)先辦理類服務(wù)153萬次，采用“非侵入”方式查驗(yàn)貨物1.1萬批次。
“越來越多不同規(guī)模、行業(yè)和類型的企業(yè)從AEO制度中獲益?！绷纸ㄌ镎f，近年來，通過強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)、規(guī)范內(nèi)控管理、提高守法水平，AEO已逐步成為企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的輔助引擎，為中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
一場(chǎng)從“被動(dòng)跟隨”到“主動(dòng)引領(lǐng)”的躍變
全球AEO大會(huì)每?jī)赡昱e辦一屆，自2012年起，分別由韓國(guó)、西班牙、墨西哥、烏干達(dá)和阿聯(lián)酋承辦。此次在深圳舉辦第六屆全球AEO大會(huì)，是我國(guó)首次舉辦這一AEO領(lǐng)域最高級(jí)別的全球性會(huì)議。
回顧大會(huì)歷經(jīng)十多年發(fā)展首次“花落”中國(guó)，林建田頗感慨：“這充分表明中國(guó)AEO制度經(jīng)過不斷創(chuàng)新完善，已經(jīng)由最初的‘被動(dòng)跟隨’發(fā)展到目前的‘主動(dòng)引領(lǐng)’。這是通過廣泛參與AEO國(guó)際規(guī)則制定、在重要國(guó)際會(huì)議中積極宣傳中國(guó)在AEO領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)國(guó)際影響力不斷提升的一場(chǎng)躍變?！?
5月8日，嘉賓在第六屆全球AEO大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圓桌討論。新華社記者 梁旭 攝
本屆大會(huì)以“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易”為主題，匯聚100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各界代表1200余人，大家圍繞“AEO制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力”等14項(xiàng)議題開展交流。
林建田表示，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，大會(huì)在華舉辦不僅為全球AEO制度創(chuàng)新升級(jí)搭建了重要橋梁，也對(duì)打響中國(guó)AEO品牌、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、促進(jìn)包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易有重要意義。
“與世界共軌，與伙伴共贏。”林建田說，中國(guó)海關(guān)是AEO國(guó)際合作的“領(lǐng)跑者”，通過在高標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)、便利措施持續(xù)優(yōu)化、海關(guān)治理不斷創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)關(guān)企互利共贏、全球貿(mào)易暢通。
一次含金量更足、吸引力更強(qiáng)的提升
嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下，如何更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，AEO相關(guān)監(jiān)管模式與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也需要與時(shí)俱進(jìn)。
林建田表示，中國(guó)海關(guān)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、普惠包容的原則，圍繞“新動(dòng)能、新貿(mào)易方式、新質(zhì)生產(chǎn)力”，加大新動(dòng)能分布企業(yè)培育力度，優(yōu)化新貿(mào)易方式適配標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升AEO企業(yè)含金量，不斷激發(fā)AEO制度的生命力。
尤其面對(duì)國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，海關(guān)積極回應(yīng)業(yè)界訴求，通過將AEO制度拓展到跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)和廣大中小微企業(yè)，積極拓展AEO制度發(fā)展的“蓄水池”和“動(dòng)力源”。
為進(jìn)一步增強(qiáng)AEO吸引力，林建田表示：“無論企業(yè)大小，只要符合AEO企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，都可以享有相同的特惠措施。中國(guó)海關(guān)將在AEO制度頂層設(shè)計(jì)、國(guó)際互認(rèn)、便利化措施安排中充分考慮中小微企業(yè)的實(shí)際情況，體現(xiàn)AEO制度的普適性、包容性和科學(xué)性?！?
放眼全球和未來，林建田呼吁與會(huì)各方持續(xù)鞏固深化合作，著力提升AEO制度實(shí)施、評(píng)估和國(guó)際互認(rèn)合作的數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
“加速AEO建設(shè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓AEO企業(yè)能更充分、更便捷地享受優(yōu)惠待遇，持續(xù)提升其‘獲得感’，為全球貿(mào)易的智能化和信息化發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。”林建田說。
