“地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長5.5%，服務業(yè)增加值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%……堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦‘十件大事’，打好‘十大戰(zhàn)役’，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。”這是2024年晉城市錨定的目標，擘畫的藍圖。
縱觀近年來晉城市經濟發(fā)展態(tài)勢，GDP三年凈增近1000億元，增速全省三連冠；人均GDP比全國高出近2萬元，排名全省第一；6個縣（市、區(qū)）中有4個穩(wěn)居全省經濟實力“十強”，諸多重要指標穩(wěn)居“第一方陣”。實現(xiàn)今年的目標，晉城勢在必得，底氣十足。堅定遵循中央和省委決策部署，深刻把握新時代經濟工作規(guī)律和自身特色優(yōu)勢，晉城保持腳踏實地、久久為功的定力，激昂乘勢而上、奮楫爭先的決心，力爭在“以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化”的新征程上展現(xiàn)更大作為。
錨定戰(zhàn)略 讓發(fā)展根基更實
“產業(yè)轉型”“文旅康養(yǎng)”“城鄉(xiāng)融合”“項目建設”“改革創(chuàng)新”“營商環(huán)境”“生態(tài)環(huán)保”“民生改善”“社會治理”“安全穩(wěn)定”。晉城市謀劃的“十大戰(zhàn)役”，每戰(zhàn)劍有所指、件件有的放矢，這是該市對既定目標一以貫之的踐行落實，又是一個統(tǒng)籌協(xié)調、邏輯嚴謹?shù)拈]環(huán)體系。這當中，“產業(yè)轉型”“文旅康養(yǎng)”“城鄉(xiāng)融合”，正是該市矢志不渝的戰(zhàn)略攻堅方向。
能源資源豐富，文化底蘊厚重，生態(tài)氣候宜人……晉城市立足自身比較優(yōu)勢，深挖產業(yè)轉型潛能，集聚文旅康養(yǎng)勢能，激發(fā)城鄉(xiāng)融合動能，全力夯實高質量發(fā)展根基。
脫胎換骨、強筋健骨，加快構建“1+5”現(xiàn)代產業(yè)體系——推進煤炭、煤層氣等能源產業(yè)綠色轉型，保障先進產能占比達到95%以上，新能源和清潔能源裝機容量占比達到50%；抓“低碳氫冶金、硅鋼電磁新材料、鋼焦一體化”三大項目，建“精密鑄件—關鍵零部件—整機制造”全產業(yè)鏈，加快推進4個化工園區(qū)建設、6個氣化升級項目改造，推進鋼鐵鑄造、煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)向高端升級。推進光機電、數(shù)字經濟、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)向融合集聚，做強機器視覺、新材料、人工智能3條產業(yè)鏈，打造全省“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)”，做大文旅、商貿、物流等服務業(yè)平臺經濟，全力培育新質生產力。
努力把得天獨厚的自然人文資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢——持續(xù)完善“一核、兩環(huán)、兩帶、多片”全市域布局，深化“康養(yǎng)+旅游、+文化、+體育、+會展、+氣候”融合發(fā)展；豐富“示范區(qū)+大景區(qū)+百村百院+旅游路網”產品供給體系，構建快進慢游、配套完善、特色鮮明的旅游公路網絡；發(fā)展研學游、古建游、紅色游、鄉(xiāng)村游、低空游、冰雪游，更好滿足全齡段、個性化需求；高水平加強文旅宣傳推介，辦好中國（山西）康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展大會，持續(xù)叫響“世界康養(yǎng)示范城市”“中國氣候宜居城市”名片，擦亮“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌。
以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興——縱深推進總投資超千億元的城建三年行動，加強公共服務和市政配套建設，建設更宜居、更韌性、更智慧、更具承載力的現(xiàn)代城市。發(fā)揮縣域經濟實力較強的優(yōu)勢，加快人口集聚、產業(yè)集中、功能集成，建設省內一流特色縣城。用好用活“千萬工程”經驗“金鑰匙”，持續(xù)推廣“發(fā)展壯大集體經濟十種模式”“聯(lián)農帶農利益聯(lián)結六項機制”，全力繪出鄉(xiāng)村振興、全域共富嶄新畫卷。
創(chuàng)新戰(zhàn)術 讓發(fā)展動能更勁
項目是第一支撐，創(chuàng)新是第一動力，營商環(huán)境是第一保障。晉城市提出堅定不移打好“項目建設”“改革創(chuàng)新”“營商環(huán)境”戰(zhàn)役，持續(xù)在創(chuàng)新“戰(zhàn)術”運用上下功夫，為高質量發(fā)展提供澎湃動能。
1426個建設項目，總計劃投資806億元。這是晉城市今年謀劃推出的“項目大盤子”。堅持謀劃、策劃、規(guī)劃“三劃一體”，專業(yè)機構、工作專班、專項基金“三專融合”，該市認真對接國家重大戰(zhàn)略和宏觀政策，靈活運用“七種招商模式”，大力實施“政府+鏈主企業(yè)+產業(yè)園”招商，全方位提高招商引資的精準度、落地率。
為保障項目推進效能，晉城建立“‘賽馬’比拼”機制。設立專項基金，每兩月評選一次快慢項目和先進落后單位，大力營造比學趕超濃厚氛圍。“一季度續(xù)建項目全部復工、新建項目開工40%以上、上半年開工80%”的目標正超計劃完成。市縣聯(lián)動抓大項目，建立市縣兩級120個重大項目清單，實行主要領導包聯(lián)、“指揮部+公司”、定期調度、集中觀摩等機制，強力促進項目建設提質提速提效。
向改革要動力，以創(chuàng)新求突破。晉城市全面實施虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人壓減專項行動，推動國有企業(yè)改革深化。持續(xù)抓好要素保障、助企紓困，促進民營經濟發(fā)展壯大。持續(xù)推進“三化三制”改革，強化“承諾制+標準地+全代辦”，打造開發(fā)區(qū)升級版，確保實現(xiàn)工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%目標。大力實施高新技術企業(yè)五年倍增計劃，年內將新培育省市創(chuàng)新平臺10家以上，新立項升級科技計劃項目10項以上。深化市校合作“12大基地”建設，大力實施“引鳳興晉”引才計劃，深入推進青年發(fā)展型城市建設試點，全面厚植一流人才生態(tài)。擴大對外開放合作，聚力打造通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡，竭力搶占發(fā)展先機。
以“全省最優(yōu)、全國一流”為目標打造營商環(huán)境，晉城全力做好“一枚印章管審批”后半篇文章，持續(xù)擦亮“晉心服務”品牌，推進政務服務“全域通辦”“無證明城市”“我陪群眾走流程”等國、省試點改革，推動“高效辦成一件事”落地見效。深入開展“經營主體深化年”活動，實施全產業(yè)鏈培育工程，全面推行“三冊一站”精準入企服務，全力增強經營主體硬實力。加強高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，落實結構性減稅降費等惠企政策，力爭在融入全國統(tǒng)一大市場中構建地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。
擴大戰(zhàn)果 讓發(fā)展成色更足
習近平總書記強調，“人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。”晉城市提出堅定不移打好“生態(tài)環(huán)?！薄懊裆纳啤薄吧鐣卫怼薄鞍踩€(wěn)定”戰(zhàn)役，努力擴大“戰(zhàn)果”實效，保障人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
努力為人民營造生態(tài)宜居家園。該市扎實開展傳統(tǒng)能源綠色低碳轉型、新能源清潔能源替代等“十大行動”，高標準開展“無廢城市”建設，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。強化197條入河排污口常態(tài)化監(jiān)管和198條農村黑臭水體試點治理，確保“一泓清水入黃河”。以太行一號旅游公路、沁丹兩河沿線和環(huán)城生態(tài)圈為重點，深入實施生態(tài)修復治理行動，因地制宜增綠、增彩、增景，持續(xù)厚植山清水秀、天藍地凈的美麗晉城新生態(tài)。
一心一意解決群眾關心的“頭等大事”“關鍵小事”。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、技能培訓等舉措，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)。新改擴建18所中小學、17所幼兒園，建設群眾“家門口”的好學校，全力辦好人民滿意的教育?？v深推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、國家長期護理保險制度改革，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。打造“15分鐘社保便民服務圈”，提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標準，切實兜牢民生底線。鞏固拓展國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，積極創(chuàng)建古民居國家文物保護利用示范區(qū)，深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程，深化全域文明城市創(chuàng)建，不斷增強人民群眾文化獲得感。
以“時時放心不下”的責任感和緊迫感守護社會安定、人民平安。健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，堅持網格化管理、精細化服務、信息化支撐，動態(tài)精準劃分網格，讓“小網格”解決“大問題”。實施城市生命線和新型智慧城市二期工程，全面提升社會治安防控精準度，建設更高水平的平安晉城。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，推動重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障群眾“舌尖上的安全”。提高防災減災救災能力，守牢網絡意識形態(tài)陣地，全力防范和化解各類風險挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
藍圖恢宏、戰(zhàn)鼓聲聲，新時代的晉城正昂首闊步奔向嶄新春天。
