黃河新聞網(wǎng)訊（記者周昱麗）為持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體活力，近日，山西省委、省政府印發(fā)《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。3月25日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀《行動(dòng)方案》。
近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)定落實(shí)黨中央決策部署，自覺(jué)把“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的重要抓手。我省已先后出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條” “23條”等綜合性政策，此次印發(fā)的《行動(dòng)方案》不僅積極借鑒浙江、福建、山東等地區(qū)的典型做法，確保政策舉措有理論和實(shí)踐雙支撐，而且側(cè)重從操作層面發(fā)力，量化明確了20多處具體目標(biāo)、數(shù)額、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，便于政策措施執(zhí)行落地。同時(shí)，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家，近距離、面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同探討提出具體舉措。可以說(shuō)，《行動(dòng)方案》是我省“十四五”期間大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的施工藍(lán)圖。
《行動(dòng)方案》共六部分20條。
提出總體要求和目標(biāo)。提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，有力有效破除隱性壁壘、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)政策保障、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提出未來(lái)5年，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，民間投資占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的量化發(fā)展目標(biāo)。
打造公平發(fā)展環(huán)境。提出破除準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)壁壘、破解所有制歧視、強(qiáng)化政務(wù)信用約束3方面內(nèi)容，包括制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范，9類(lèi)PPP項(xiàng)目由民企獨(dú)資或控股，建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度等具體舉措。
加大政策要素支持。提出提高政策科學(xué)性可得性，加大財(cái)稅、融資、人才和用工、用地、降成本政策支持6方面內(nèi)容，包括全面推廣應(yīng)用涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，普惠小微貸款支持工具政策期限延長(zhǎng)至2024年年底，省級(jí)用地保障清單中的民間投資項(xiàng)目不低于30%等具體舉措。
堅(jiān)定維護(hù)合法權(quán)益。提出清理拖欠賬款、提升法治護(hù)航水平、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法3方面內(nèi)容，包括健全拖欠賬款清理與巡視、督查等對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展涉企刑事訴訟“掛案”清理，鼓勵(lì)市縣設(shè)立“企業(yè)安靜期”，明確“首違不罰”“輕微免罰”情形等具體舉措。
促進(jìn)民企轉(zhuǎn)型提質(zhì)。提出引導(dǎo)健全公司治理、支持提升創(chuàng)新能力、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)4方面內(nèi)容，包括完成股份制改造并入庫(kù)的民營(yíng)中小企業(yè)延續(xù)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元政策，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系，對(duì)首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件給予獎(jiǎng)勵(lì)資金等具體舉措。
強(qiáng)化組織實(shí)施保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、雙向建立親清政商關(guān)系、凝聚濃厚共識(shí)氛圍、做好監(jiān)測(cè)評(píng)估4方面內(nèi)容，包括把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資、向民企配置資源要素等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任考核體系，選樹(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，開(kāi)展政策執(zhí)行效果評(píng)估和第三方評(píng)價(jià)等具體舉措。
“下一步，省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將建立健全清單管理、定期調(diào)度、督查督辦等抓落實(shí)工作機(jī)制，與省直相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、匯聚攻堅(jiān)合力，共同推動(dòng)《行動(dòng)方案》加快落實(shí)見(jiàn)效，為促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)樊偉強(qiáng)說(shuō)。
黃河新聞網(wǎng)訊（記者周昱麗）近日，省委、省政府印發(fā)的《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》，明確提出了“民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上”的預(yù)期目標(biāo)。如何充分調(diào)動(dòng)激發(fā)民間投資活力？3月25日，山西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人馬雙喜對(duì)此進(jìn)行解讀。
“民間投資是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大非常重要的基礎(chǔ)，也是反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度的‘晴雨表’。2023年全省民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重為48.5%，在這個(gè)基礎(chǔ)上，民間投資占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)積極穩(wěn)妥的預(yù)期目標(biāo)，也是需要奮力一跳才能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。”馬雙喜說(shuō)。
首要任務(wù)是抓實(shí)項(xiàng)目推介。據(jù)了解，去年我省建立了按季度向民間資本推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，共推介項(xiàng)目400個(gè)，有效拓寬了民營(yíng)企業(yè)投資渠道。今年的項(xiàng)目推介工作，將進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度和實(shí)效性，真正把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目選出來(lái)、推出去，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、得實(shí)惠。
馬雙喜告訴記者，目前，省發(fā)展改革委正在組織梳理今年第一批向民間資本推介的項(xiàng)目名單，3月底將以適當(dāng)形式公開(kāi)發(fā)布推介，歡迎廣大民營(yíng)企業(yè)積極跟進(jìn)參與。
此外，我省還將提速政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施。政府和社會(huì)資本合作模式，是民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的重要途徑?！渡轿魇〈龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》提出，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
“我們將依托全國(guó)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施，特別是對(duì)市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的9類(lèi)項(xiàng)目，要由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的13類(lèi)項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。”馬雙喜介紹，目前，省發(fā)展改革委已經(jīng)受理了20多個(gè)擬采取特許經(jīng)營(yíng)模式的公路項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過(guò)1000億元，在加快論證評(píng)審后，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目早日推向市場(chǎng)、推向民營(yíng)企業(yè)。
同時(shí)，多渠道撬動(dòng)資金、強(qiáng)化服務(wù)保障也是我省充分調(diào)動(dòng)激發(fā)民間投資活力的重要舉措。
民間投資項(xiàng)目，普遍反映資金籌措需求。省發(fā)改委將抓緊研究建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，暢通項(xiàng)目信息與金融產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)民間投資項(xiàng)目獲得融資支持。今年繼續(xù)安排制造業(yè)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息，撬動(dòng)制造業(yè)項(xiàng)目獲得融資。
據(jù)了解，在最近舉辦的2024年省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目融資推介會(huì)上，已達(dá)成300億元意向融資成果，省發(fā)改委將持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)信貸資金早投放早到位。同時(shí)，一視同仁支持民間投資項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金。
強(qiáng)化服務(wù)保障方面，省發(fā)改委依托省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目總指揮部工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，積極為包括民間投資項(xiàng)目在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決土地、審批、征拆、市政配套等方面問(wèn)題。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，研究降低新立項(xiàng)項(xiàng)目在建設(shè)期的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。特別是針對(duì)項(xiàng)目用地問(wèn)題，《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》提出“省級(jí)用地保障清單中的民間投資項(xiàng)目占比原則上不低于30%”的硬杠杠，省發(fā)改委將會(huì)同自然資源部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。
