2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關鍵之年、攻堅之年。中央企業(yè)負責人會議明確,今年內要確保完成70%以上的主體任務。
本輪改革有哪些鮮明特點?如何推進各項任務落地?日前,國務院國資委就國有企業(yè)改革深化提升行動舉行了年內首次專題推進會,釋放了新的信號。
圍繞“三個作用”強化功能使命
切實發(fā)揮中央企業(yè)在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用,是本輪改革的特點,也是工作重點。
“落實功能使命類改革任務要找準行動方位、強化考核引導?!眹鴦赵簢Y委副主任王宏志在推進會上表示,各單位要把更多精力集中到服務高水平科技自立自強、確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通、保障能源資源安全等方面。
國務院國資委在會上提出,要適應功能使命類改革任務要求,優(yōu)化國有資本布局,特別是對國家亟需或緊缺的、具有較強基礎支撐作用的、正向外溢效應較大的領域,比如“人工智能+”等,各單位可以結合自身技術資源稟賦和產業(yè)基礎,科學決策納入發(fā)展規(guī)劃,加大投入。
2023年以來,中央企業(yè)、地方國企加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),全年投資分別達到2.18萬億元、0.73萬億元,占投資總額的比重分別為35.2%、17.1%。
“目前各單位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動科技創(chuàng)新,都已有了明確的任務和目標,今年要重點抓好落實,過程中也要根據行業(yè)技術前沿變化,注意動態(tài)調整優(yōu)化,同時也要防止過度競爭、重復建設?!蓖鹾曛菊f。
原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新投入大、周期長、不確定性強,需要探索中長周期的考核激勵舉措。
對此,國務院國資委明確,對于承擔較多功能使命類任務的企業(yè),可考慮制定專項考核方案。各集團公司也應結合實際,同步完善內部考核制度,對功能使命類任務較重的子企業(yè)實行分類精準考核。
推動國企真正按市場化機制運營
國企改革,重在活力和效率。
國企改革三年行動期間,三項制度改革等體制機制類任務取得不少突破。新一輪改革行動乘勢而上,瞄準全面推進相關改革成果制度化、長效化、實效化發(fā)力,目的在于推動國有企業(yè)真正按市場化機制運行。
什么是真正按市場化機制運行?在業(yè)內人士看來,能否做到這一點,關鍵要看國有企業(yè)能否真正打破“看身份、看級別、看資歷”的做法,在市場檢驗下“看崗位、看業(yè)績、看貢獻”。
作為市場化經營機制的“牛鼻子”,推動經理層成員任期制和契約化管理提質擴面,正是改革的重點任務之一。
近年來,這項改革全面推開,已覆蓋全國超8萬戶企業(yè)共22萬人。王宏志表示,下一步,業(yè)績目標制定要兼顧科學性、挑戰(zhàn)性,薪酬兌現(xiàn)必須是剛性的、實質性的,絕不能業(yè)績好的時候拿得高、差的時候薪酬下不來、崗位動不了,改革不能有名無實。
他說,目前各單位正在緊鑼密鼓開展2023年度經營業(yè)績考核工作,要以這次考核作為“試金石”,該獎勵的獎勵、該扣減的扣減、該退出的退出,不搞變通、不打折扣。
同時,推動企業(yè)管理人員末等調整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細,以及推動中長期激勵更大范圍規(guī)范實施,也是改革的重點抓手。
此前,國務院國資委已經明確,到2024年,末等調整和不勝任退出相關制度在央企和地方國企二三級子企業(yè)的覆蓋面要不低于70%。
王宏志表示,各單位要進一步梳理評估,特別是對創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),研究提高中長期激勵的覆蓋面和匹配度。
兩類改革任務統(tǒng)籌推進
應該看到,新一輪國企改革有著鮮明的時代特征和改革特點,更加突出使命導向、目標導向和問題導向。
王宏志說,改革任務重、難度大,要時不我待、只爭朝夕,層層壓實責任,全力做好各項改革工作。各地、各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要盡快明確70%的衡量標準,靠前安排重點難點改革任務。
“功能使命類改革任務與體制機制類改革任務要統(tǒng)籌推進、形成改革組合拳。”他強調說,兩類改革任務都要抓緊抓實、不可偏廢。
一方面,要以功能使命類改革引領體制機制類改革。
王宏志說,各單位應該密切關注發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動科技創(chuàng)新、提供安全支撐、培育新質生產力過程中,對布局結構、公司治理、激勵機制等方面的內在需求,及時推進相應的體制機制改革,形成與新質生產力相適應的新型生產關系,增強動態(tài)適應性。
另一方面,要以體制機制類改革支撐功能使命類改革。
他表示,各單位要通過主動完善創(chuàng)新合作機制、營造創(chuàng)新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進人才、壓縮法人和管理層級、優(yōu)化組織結構等,為功能使命類任務提供各類要素、體制機制方面的條件與環(huán)境支撐。(記者 王希)