鼓勵國企與民企合作、鼓勵民間投資參與我省重大和重點項目建設(shè)、定期向民間資本推介項目活動—— 【創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推動民營經(jīng)濟發(fā)展】為民企破壁壘引投資添動力

          高端養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)……10月23日,長治市大健康公共服務(wù)基地首期竣工運營。作為我省在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精心培育的標志性項目,該基地創(chuàng)新的建設(shè)運營模式引入了社會資本和著名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),不僅為我省培養(yǎng)和輸送技能型、復(fù)合型醫(yī)護和管理人才,更為全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動力。

          項目是引擎,是橋梁,是窗口——鼓勵國企與民企合作、鼓勵民間投資參與我省重大和重點項目建設(shè)、定期向民間資本推介項目活動……我省持續(xù)健全市場準入,打破市場壁壘,力爭實現(xiàn)“非禁即入”,進一步打造公平透明可預(yù)期的競爭環(huán)境,引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),不斷拓展投資新領(lǐng)域,促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

          政府、企業(yè)和市場共同努力,國企與民企攜手共進

          10%國企股權(quán)吸引民營參股!11月6日,我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競配評審結(jié)果出爐。省能源局發(fā)布的公示顯示,2023年山西省競爭性配置風(fēng)電、光伏發(fā)電項目評審優(yōu)選出保障性并網(wǎng)項目146個、規(guī)??傆?5.07GW,其中光伏7.37GW,風(fēng)電7.7GW。

          由于此次優(yōu)選中,鼓勵國有企業(yè)拿出10%(但不限于)股權(quán)吸引民營企業(yè)參股,因此在優(yōu)選出的53家企業(yè)中,多個項目的投資企業(yè)為“央國企+民企”聯(lián)合體。

          “風(fēng)光”山西更好,2022年全省并網(wǎng)風(fēng)電、光伏裝機容量達到4014萬千瓦,風(fēng)電、光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅推動整個新能源行業(yè)提質(zhì)增效,更為我省經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型提供了新動能。

          勃勃生機源自政策推動,近年來我省在風(fēng)光發(fā)電等新能源方面不斷優(yōu)化民營投資準入準營的相關(guān)政策。據(jù)省能源局副局長王茂盛介紹,省能源局強化政策支持,堅持市場主體多元,積極鼓勵民間資本投資建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目。截至今年7月底,全省風(fēng)光發(fā)電裝機4400萬千瓦,其中民間資本投資建設(shè)規(guī)模占比已過半。

          11月8日上午,山西長韓新能源科技有限公司總經(jīng)理王斌秀忙于接聽電話,安排企業(yè)與曼谷一家公司洽談合作事宜。在今年第一批向民間資本推介項目名單上,長韓新能源硅碳負極材料項目位列48項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目中,建設(shè)3萬噸硅碳負極材料生產(chǎn)線落地山西綜改區(qū),目前處于量產(chǎn)前的準備階段?!绊椖揩@得推介后,國企和民企均有合作意向,已分別與我公司對接?!蓖醣笮阏f。

          國企與民資攜手共進,通過項目引入戰(zhàn)略投資者,可進一步實現(xiàn)國有資本和民間資本的融合,既提高國企的市場競爭力和效率,又促進民企高質(zhì)量發(fā)展,為全省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來積極的影響,而實現(xiàn)這一過程,需要政府、企業(yè)和市場共同努力。

          優(yōu)化多領(lǐng)域準入經(jīng)營,有效激發(fā)民間投資活力

          支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。7月14日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,為新時代做好民營經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循。

          在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,把“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,不斷健全工作機制,完善政策舉措,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

          促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,我省在制度框架上,形成了以支持民營經(jīng)濟發(fā)展意見30條、深化拓展支持民營經(jīng)濟發(fā)展措施23條、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則28條、促進個體工商戶發(fā)展條例23條等為支撐的政策架構(gòu),并構(gòu)建起促進經(jīng)營主體發(fā)展壯大一攬子政策體系。

          民間投資是擴大有效投資的重要組成部分,是市場預(yù)期和投資信心的風(fēng)向標。

          我省積極借鑒發(fā)達省份先進做法和務(wù)實舉措,制定出臺并于今年8月發(fā)布《山西省優(yōu)化市場準入激活民間投資的具體措施》,提出要優(yōu)化能源領(lǐng)域、公共充電設(shè)施領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、市政和公共服務(wù)領(lǐng)域、文旅康養(yǎng)領(lǐng)域、制造業(yè)等多領(lǐng)域準入準營,優(yōu)化項目建設(shè)服務(wù)保障,優(yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)等,通過8個部分30條硬核舉措,著力優(yōu)化市場準入激活民間投資,積極打通制約民間投資堵點問題。

          國道108線霍州至襄汾段過境改線工程、萬榮通用機場項目、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)軌道交通項目……我省優(yōu)化了交通領(lǐng)域準入準營,包括支持民營企業(yè)投資建設(shè)鐵路專用線和站場;支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運營收費公路;向民營企業(yè)推介并整體轉(zhuǎn)讓高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán);支持民營企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)通航機場和航空飛行營地;客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗等5條舉措。

          省交通運輸廳副廳長、省民航機場管理局局長段新源表示,凡是列入國省相關(guān)規(guī)劃、計劃新建的收費公路項目,全部向民營企業(yè)開放,并支持民間資本以多種方式投資。

          我省文旅康養(yǎng)資源豐富、品位突出、文脈悠遠、物產(chǎn)道地,需要著力把得天獨厚的文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。在9月5日省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上,省文化和旅游廳副廳長、新聞發(fā)言人陳少卿表示,將在每市遴選至少1個國有非文物4A級以上景區(qū),在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策前提下,以競爭性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營權(quán),盤活資源,并在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗,探索模式,在全省推廣。

          建立項目推介長效機制,讓民間資本進得來、投下去、得實惠

          山西貝特瑞年產(chǎn)5萬噸鋰電負極材料一體化項目、太重全系列高性能變頻器制造項目、山西省文化產(chǎn)業(yè)園項目……一個個有代表性的好項目“站”上臺前,通過推介人和一幅幅PPT,面向參會的山西百余名民營企業(yè)和省級協(xié)會商會等相關(guān)負責(zé)人以及全社會公開推介。

          好項目找到好企業(yè),好企業(yè)拿到好項目。今年3月以來,我省建立起按季度向民間資本推介項目的長效機制,實行項目征集、推介、跟進、保障閉環(huán)管理,各環(huán)節(jié)清單化,把優(yōu)質(zhì)項目選出來推出去,讓民間資本進得來、投下去、得實惠,以推介項目為小切口,逐步實現(xiàn)激活民間投資、壯大民營經(jīng)濟的大變化。

          在項目介紹機制上,我省堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),企業(yè)自愿引入新投資者,民間資本通過參與建設(shè)、參與盤活存量資產(chǎn)、股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營等多種方式,切實提升企業(yè)投資主體地位、有效激發(fā)民間投資活力。

          今年以來,我省已先后三批次向民間資本公開推介項目260個,總投資3693億元,計劃引入民間資本1844億元;目前已經(jīng)有50余個項目引入民間資本或正在開展深度洽談,取得了積極成效。

          項目推介只是起點,后期如何能促成民營企業(yè)成功參與投資,這是需要下功夫的地方。省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人閆中立表示,省發(fā)展改革委持續(xù)跟進、強化保障、督幫一體促進項目落地和民企參與。在持續(xù)跟進中,依托省級重點工程項目總指揮部機制,省發(fā)展改革委開展百項堵點疏解行動,積極為包括民間投資項目在內(nèi)的重點項目,協(xié)調(diào)解決了土地、審批、征拆、市政配套等方面問題共180個。

          “向民間資本推介項目工作進一步拓寬了投資渠道、優(yōu)化了營商環(huán)境,不僅提振民營企業(yè)信心,更能促進和服務(wù)于民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分彰顯了省委省政府對民營企業(yè)的關(guān)心厚愛和扶持支持?!笔」ど搪?lián)副主席李劍英說。

          在引導(dǎo)投資方向方面,我省鼓勵民間資本圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)實融合兩大主題,實施集聚集約增效、核心競爭力提升、技術(shù)創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)增量提質(zhì)等六大專項工程項目,推動民營企業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、平臺提檔升級。今年三批百余個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項目涵蓋了新一代電子信息制造、高端裝備制造、新材料等重點領(lǐng)域。

          當前,我省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)復(fù)蘇、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,民營經(jīng)濟已成為市場主體的主力軍和社會投資的重要力量。今年1—8月,全省民間投資完成2465.9億元,全省民間投資整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。

           
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