優(yōu)化營商“軟環(huán)境” 提升民營企業(yè)“硬實力”

            民營經(jīng)濟是典型的“環(huán)境經(jīng)濟”。
            近年來,省委省政府把“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”作為加快轉型發(fā)展的重要抓手,不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,積極打通制約民間投資堵點問題;持續(xù)提升服務效能,深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”改革,民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展。隨著經(jīng)營主體倍增與提升活動的深入實施,民營經(jīng)濟主體更趨活躍。截至9月底,全省實有民營經(jīng)濟主體419.44萬戶,同比增長12.63%,占經(jīng)營主體總量的97.76%。數(shù)量增長的同時,創(chuàng)新活力持續(xù)增強,規(guī)模質量不斷提升。

          一枚印章管審批
          ——讓企業(yè)辦事變簡單

            因為藥品經(jīng)營許可證和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證可以兩證同時辦理,大大縮短了相關企業(yè)的證照辦理時間。今年7月,晉中市榆次區(qū)國大萬民藥房的負責人在提交所有材料后,馬上投入到籌備開業(yè)的準備工作中?!爸?,辦理這兩個證分別需要15個工作日,現(xiàn)在兩證一起辦,我們昨天提交了全部資料,今天就拿到了證?!鄙轿鲊笕f民藥房連鎖有限公司晉中區(qū)域行政經(jīng)理張文華說。
            臨汾市的高先生要開一家藥店,按照原審批程序,需要辦理營業(yè)執(zhí)照(含公章刻制備案、涉稅事項辦理)、藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可等3個審批事項。一枚印章管審批改革后實施50件高頻事項“一件事一次辦”后,開藥店的審批手續(xù)在窗口一次綜合受理、事項聯(lián)辦,申報材料由31份減少至11份;證明材料由11份減少至5份;審批環(huán)節(jié)由10個減少至4個;審批時限由11個工作日減少至5個工作日。高先生說:“辦事簡單了,為我節(jié)約了大量的時間成本?!?/span>
            萬民藥房和高先生的例子,是一枚印章管審批改革后審批效率提升的縮影。
            一枚印章管審批是黨中央深化行政審批制度改革、推動審批服務便民的重大改革探索和實踐。2015年4月,我省被確定為全國首批八個相對集中行政許可權改革試點省份之一。通過推進相對集中行政許可權改革,實現(xiàn)一個機構管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事。從2016年的1縣(靈石縣)試水,擴大到2020年全省11個市、117個縣(市、區(qū))全覆蓋。經(jīng)過8年的改革實踐,政府的行政效能得到了大幅提升,同時也為企業(yè)和群眾提供了更加快捷的服務體驗,增強了他們的獲得感。據(jù)統(tǒng)計,市縣審批局劃轉原部門審批事項平均超過80%,平均再壓減審批事項20%、審批環(huán)節(jié)51%、申請材料55%、辦理時限50%。改革前,注冊登記1家企業(yè)需要跑6個部門、10多個窗口、提交6張表格20余份材料、至少要花費1400元、平均28.5天;改革后,全省基本實現(xiàn)新登記市場主體“一網(wǎng)通、一窗辦、一日結、零成本”。
            我省持續(xù)深化拓展一枚印章管審批改革,推動實現(xiàn)審批服務從“物理整合”向“化學融合”的轉變。這種轉變使得一枚印章管審批、一扇窗優(yōu)服務、一件事一次辦的集成審批服務效應日益彰顯。

          信息賦能政務服務
          ——讓企業(yè)辦事更方便

            我省推動線上線下融合,利用信息技術賦能政府管理服務,注重政府數(shù)字化、智能化運行,全面強化信息賦能。
            在深化一枚印章管審批改革中,創(chuàng)新提出了“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”的“五個一”政務信息管理體系,科學構建了“一局一公司一中心”的“品字形”政務信息管理體制,著力建立大數(shù)據(jù)驅動的政務信息化服務新模式。積極推進政務數(shù)據(jù)共享,實施了“千項數(shù)據(jù)共享工程”,梳理發(fā)布了三批清單1148項共享政務數(shù)據(jù),有效支撐全省3069項政務服務事項指尖辦、掌上辦,209項政務服務事項跨省通辦;省級行政審批事項可全程網(wǎng)辦率達91%、市縣平均超過83%;個體工商戶注冊最快10秒內“智慧審批”,實現(xiàn)無人工干預、全智能秒批。我省以數(shù)字政府建設為突破口優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗被國務院大督查通報表揚。
            前不久,來自北京的王先生要在我省舉辦文化巡演活動,按規(guī)定需要在相關部門辦理審批手續(xù)。他利用“7×24小時不打烊”政務服務超市的自助一體機、智能服務柜等自助設備,在下班后辦理了事項申報手續(xù)。王先生說:“這些人性化的辦事方式充分體現(xiàn)了政務服務的變革。”自助政務服務解決了不少人“上班沒空辦、下班沒地辦”的問題。
            目前,省級政務服務大廳“7×24小時不打烊”政務服務自助區(qū)納入了30多個行政部門和公共服務部門的445項政務服務事項。11個市已實現(xiàn)7×24小時政務服務自助區(qū)平均可辦事項130項。117個縣(市、區(qū))約70%在政務大廳配置有少量服務功能單一的查詢類政務服務自助設備,約30%實現(xiàn)了7×24小時自助服務?!?×24小時不打烊”政務服務超市已實現(xiàn)省市兩級全面覆蓋。

          免申即享
          ——讓惠企政策更好落地

            有了更簡潔的審批流程、更方便的辦事方式,我省繼續(xù)在惠企政策落地方面發(fā)力。今年7月,省行政審批服務管理局聚焦經(jīng)營主體反映強烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛點,打造了全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務平臺。
            該平臺基于全省一體化政務服務平臺構建,并與移動應用端同步,由省級統(tǒng)籌建設,省市縣三級共享共用。7月27日,省政府新聞辦召開平臺正式上線新聞發(fā)布會后,經(jīng)過不斷完善功能,推動認定類、獎補類政策上線,實現(xiàn)省、市、縣三級涉企政策發(fā)布、申報、審核“一站式”管理,為企業(yè)提供“易查、易報、易用”的政策兌現(xiàn)服務。8月底已實現(xiàn)省、市兩級上線政策全覆蓋,截至11月3日,區(qū)縣覆蓋率達82.9%,平臺訪問量已超過10萬人次,目前各項工作穩(wěn)步推進,力爭年底前117個縣(市、區(qū))全覆蓋。
            作為為企辦實事、優(yōu)化惠企服務的重要舉措,涉企政策“一站式”綜合服務平臺運用信息化手段,使惠企政策的落實更為便捷。通過對國家、省、市、縣的現(xiàn)行有效涉企政策文件進行全面梳理和匯聚,該平臺建立了覆蓋全面、要素完備的政策庫。同時,這些政策文件經(jīng)過標準化、標簽化和結構化拆解后,確定了可申報、可享受的惠企事項。
            “這個平臺好,優(yōu)惠政策、獎補條件一目了然?!闭峭ㄟ^這一平臺,晉善晉美控股集團董事長武文寶得知了我省正在開展國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地申報與復核工作。作為集賢堡村的黨支部書記,他滿懷欣喜地說:“我們村屬于非遺古村,應該也可以申報,如果成功,將對村里日后的文旅發(fā)展大有好處。”
            目前,該平臺已發(fā)布各類涉企政策1643條,上架獎補事項203項。借助平臺的“智能搜索”和“政策匹配”功能,企業(yè)可以快速查詢和匹配與自己相關的政策。對于符合某種資格和條件即可自動享受的普惠性政策,特別是獎補事項,平臺采取“免申即享”模式進行兌現(xiàn)。而對于資格認定等相對復雜的惠企事項,企業(yè)可以在線全程申報,相關部門在線審核(需現(xiàn)場踏勘、專家評審等特殊環(huán)節(jié)的事項除外),公示無異議后即可兌現(xiàn)。
            優(yōu)化營商環(huán)境是高質量發(fā)展的生命線。我們在“軟環(huán)境”上做得越好,民營經(jīng)濟的“硬實力”越強。

           
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