國務(wù)院國資委日前對新一輪國企改革提升行動(dòng)進(jìn)行部署。在近期公布的改革任務(wù)中，進(jìn)一步加大市場化整合重組力度和更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為兩大重點(diǎn)。截至目前，針對戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、上市公司提質(zhì)增效、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，不少地方國資委已超前謀劃并推進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的改革。
據(jù)了解，目前大部分地方國資和企業(yè)已經(jīng)結(jié)合各自特點(diǎn)特色、優(yōu)勢短板，完成了新一輪改革實(shí)施方案和工作臺賬的制定和上報(bào)，國務(wù)院國資委正在組織相關(guān)廳局進(jìn)行審核把關(guān)，并已經(jīng)向部分地方和企業(yè)反饋了意見。按照國務(wù)院國資委相關(guān)計(jì)劃，實(shí)施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。
重組整合仍是改革重頭戲
在前一輪國企改革三年行動(dòng)中，國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點(diǎn)任務(wù)之一，而根據(jù)新一輪國企改革的相關(guān)部署，國有企業(yè)將繼續(xù)圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場化整合重組力度。國務(wù)院國資委明確，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做專，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，從整體上增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。
河南省國資委的改革方案中明確提出實(shí)施重組提質(zhì)行動(dòng)。據(jù)了解，河南省國資委將研究制定新一輪戰(zhàn)略重組具體意見，推動(dòng)省管企業(yè)鋼鐵有色、電子信息、航空、建工、物流等業(yè)務(wù)向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造能力。推動(dòng)已重組企業(yè)完善治理機(jī)制和制度體系，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，形成科學(xué)合理的業(yè)務(wù)布局，完成從“物理變化”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。
江蘇省國資委將在新一輪改革期間大力推進(jìn)13項(xiàng)重大重組整合，包括：推動(dòng)省屬貿(mào)易企業(yè)重組整合及全省港口資源、省級酒店旅游資源整合；組建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、省康養(yǎng)集團(tuán)、省種業(yè)集團(tuán)、省礦業(yè)集團(tuán)、政府保障功能型省屬企業(yè)集團(tuán)、省級涉水經(jīng)營性資產(chǎn)專業(yè)化運(yùn)營平臺、省級國有資本運(yùn)營公司；以中江國際集團(tuán)為主體打造全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)施城市更新行動(dòng)的平臺；以省國信集團(tuán)為主體打造一流省級綜合能源服務(wù)商和全省能源保供首要力量；推動(dòng)省沿海集團(tuán)加大海洋戰(zhàn)略資源整合力度，做強(qiáng)做優(yōu)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
據(jù)了解，今年以來，江蘇省相繼啟動(dòng)實(shí)施了省屬貿(mào)易企業(yè)重組整合、省康養(yǎng)集團(tuán)和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)組建以及省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群組建等工作。目前貿(mào)易企業(yè)重組整合已完成，近期將正式掛牌。
浙江省國資委新一輪國企改革將打造國資運(yùn)營浙江模式2.0版，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資等方面作用。持續(xù)開展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，加快打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化國企在全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
重慶市今年6月召開的全市國企改革發(fā)展工作座談會則明確，要推動(dòng)國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快重組整合一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、做大做強(qiáng)一批，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。會議強(qiáng)調(diào)，要在優(yōu)化國企功能布局上實(shí)現(xiàn)新突破，大力實(shí)施國企改革提效增能行動(dòng)，完善國資布局體系，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，深化對外開放合作。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國資國企今年重點(diǎn)發(fā)力的方向。在新一輪國企改革中，國務(wù)院國資委要求國有企業(yè)更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
福建省國資委將在新一輪國企改革行動(dòng)期間支持國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局方面發(fā)揮戰(zhàn)略功能作用，加大國有資本在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、人工智能、綠色環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資力度，支持國有龍頭企業(yè)鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提升鏈主企業(yè)引導(dǎo)力，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。
具體而言，福建省國資委將推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)在電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化國有資本在能源資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的投資布局。大力引進(jìn)臺資產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、龍頭項(xiàng)目和高端人才，助力實(shí)現(xiàn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，積極推動(dòng)兩岸建立便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的能源資源供應(yīng)通道。
河南省將實(shí)施新業(yè)倍增行動(dòng)，支持省管企業(yè)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)申報(bào)為培育業(yè)務(wù)并視為主業(yè)管理，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局力度，力爭2025年新興產(chǎn)業(yè)營收占比實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈合作聚變計(jì)劃，支持優(yōu)勢企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施并購重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
江蘇省國資委表示，圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展方案與省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，組建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群，省市聯(lián)動(dòng)，加大國有資本投資力度，重點(diǎn)投向具有引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批對優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快培育一批能有效掌控細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)、單打冠軍企業(yè)。
天津市國資委制定了天津國資系統(tǒng)“十項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，梳理、完善重點(diǎn)任務(wù)82項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，總投資約2700億元。新一輪國企改革期間，天津國資將以重組整合、科技創(chuàng)新、上云上規(guī)上市、激發(fā)市場存量等方式擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)增量。行業(yè)方面，加力布局信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智能制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)；實(shí)施“培精育優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，從二、三級企業(yè)首批遴選50家企業(yè)入庫，到2025年創(chuàng)建100家領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)。
◎記者 王子霖
