各市發(fā)展改革委,省直各有關(guān)部門,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號(hào))精神,按照省發(fā)展改革委等部門制定的《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》有關(guān)要求,現(xiàn)對(duì)全省范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查和核查,具體要求通知如下:
2023年1月1日至11月30日期間啟動(dòng)實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按照比例全面抽查;對(duì)征集到有明確證據(jù)的投訴項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)核查。
(一)省發(fā)展改革委與省審批服務(wù)管理局共同牽頭,梳理屬于本次抽查與檢查范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況,按照項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類,分別移送對(duì)應(yīng)的省級(jí)行政監(jiān)督部門。
(二)省審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)公共資源交易中心,省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在我省運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體建設(shè)的交易平臺(tái),根據(jù)省級(jí)行政監(jiān)督部門確定的抽查項(xiàng)目清單,收集、匯總并提供項(xiàng)目資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等被檢查資料。
(三)省發(fā)展改革委在有關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)設(shè)置“工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理線索征集”專欄,收集針對(duì)專項(xiàng)治理有關(guān)內(nèi)容的投訴舉報(bào),初步核實(shí)相關(guān)情況后移送對(duì)應(yīng)的省級(jí)行政監(jiān)督部門重點(diǎn)核查。
(四)省級(jí)行政監(jiān)督部門根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目基本情況,按照比例確定抽查項(xiàng)目清單;行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目總數(shù)低于50個(gè)(包含50)的,全部檢查;行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目總數(shù)高于50個(gè)的,按照不低于項(xiàng)目總數(shù)的10%進(jìn)行抽查;抽查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)均衡覆蓋11個(gè)市和山西綜改示范區(qū),其中政府投資項(xiàng)目不得低于抽查項(xiàng)目總數(shù)的30%。
(五)省級(jí)行政監(jiān)督部門根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目基本情況,要在各市和山西綜改示范區(qū)確定一定比例的重點(diǎn)核查項(xiàng)目;對(duì)省發(fā)展改革委移送的投訴舉報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查。
(六)各市發(fā)展改革委對(duì)本部門收到的針對(duì)專項(xiàng)治理有關(guān)內(nèi)容的投訴舉報(bào),初步核實(shí)相關(guān)情況后會(huì)同對(duì)應(yīng)的市級(jí)行政監(jiān)督部門進(jìn)行重點(diǎn)核查。
1.在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中是否存在提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求,或套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
2.在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中是否公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
3.在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中是否公布項(xiàng)目行政監(jiān)督部門。
4.在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中是否存在要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金;為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
5.在招標(biāo)文件中是否明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)支付主體、支付金額或比例。
6.評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則是否存在向國(guó)有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜,排斥民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。
通過(guò)查閱招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)專家評(píng)審資料重點(diǎn)核查以下內(nèi)容:
1.全部抽查內(nèi)容。
2.是否存在實(shí)施方案中明確的設(shè)置各類隱性壁壘和不合理門檻、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)專家不公平公正履職、增加市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)交易成本、行政監(jiān)管不到位和招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)和保障供給不足等6方面問(wèn)題。
3.投訴舉報(bào)的相關(guān)內(nèi)容。
一是各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照任務(wù)分工開(kāi)展工作,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保高質(zhì)量完成抽查和核查工作。
二是各省級(jí)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真履職,通過(guò)本次抽查和核查全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)項(xiàng)目情況,切實(shí)查找項(xiàng)目在組織實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出解決措施。并于11月10日前將抽查和核查結(jié)果報(bào)送省發(fā)展改革委。
三是各省級(jí)行政監(jiān)督部門如在抽查和核查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督部門及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé),根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處罰。
四是各省級(jí)行政監(jiān)督部門對(duì)在抽查和核查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題或有關(guān)工作建議可及時(shí)向省發(fā)展改革委反饋。
五是各省級(jí)行政監(jiān)督部門請(qǐng)于10月10日前,將現(xiàn)行有效的招標(biāo)投標(biāo)政策文件目錄和文件PDF版報(bào)送省發(fā)展改革委,省發(fā)展改革委匯總后,將在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)全文公布,方便經(jīng)營(yíng)主體查閱。
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