抓緊推動落實相關(guān)政策 支持中小企業(yè)發(fā)展——四部門回應推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到：國家發(fā)展改革委副主任叢亮先生，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭女士，國家市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍先生，全國工商聯(lián)副主席安立佳先生，國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請叢亮先生作介紹。

2023-09-04 10:03:54

謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！很高興和兄弟部門的同事一道，參加今天的新聞發(fā)布會。

黨中央、國務院歷來高度重視民營經(jīng)濟工作。習近平總書記多次強調(diào)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，并就促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出一系列重要指示批示。7月19日，中共中央、國務院公開印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，再次肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，回應了民營企業(yè)的重點關(guān)切，針對民營企業(yè)的痛點難點提出了系列政策舉措，體現(xiàn)了堅持“兩個毫不動搖”的堅定決心，體現(xiàn)了對民營經(jīng)濟的高度重視和深切關(guān)懷。

按照黨中央決策部署，一個多月以來，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)方面堅決抓好《意見》貫徹落實，推出了系列配套舉措，取得初步成效。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制，通過座談、調(diào)研等多種方式聽取民營企業(yè)意見，回應民營企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并推動出臺政策措施。7月24日，發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，明確4個方面17項具體措施，著力推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展。7月28日，聯(lián)合市場監(jiān)管總局、稅務總局等8部門印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等方面，提出了28條具體措施。

在加強要素支持方面，8月1日，財政部、稅務總局發(fā)布《關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。8月6日，國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，落實落細新出臺的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策。人民銀行研究制定金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，力爭進一步提升民營企業(yè)金融服務的獲得感和滿意度。

在強化法治保障方面，7月31日，最高人民法院發(fā)布11個人民法院依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》，對檢察履職提出具體要求，進一步完善了相關(guān)體制機制。8月3日，公安部發(fā)布了服務保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，特別提出依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。

我們國家這么大、人口又這么多，正處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟各有優(yōu)勢、各具特色，如鳥之兩翼、車之兩輪、缺一不可，只有這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國的經(jīng)濟才能走得穩(wěn)、走得好、走得遠，也只要這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國經(jīng)濟就一定能走得穩(wěn)、走得好、走得遠。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。結(jié)合當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和民營經(jīng)濟工作現(xiàn)狀，黨中央、國務院作出在國家發(fā)展改革委設立民營經(jīng)濟發(fā)展局的重大決策部署。近日，中央編辦也正式批復在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、早見效。相信隨著各項政策的落實、專職機構(gòu)的設立，將進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力，民營經(jīng)濟發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺和更光明的前景。

我先介紹這些。接下來，我非常愿意和各位同事一起回答大家關(guān)心的問題。謝謝！

2023-09-04 10:11:47

謝謝叢亮副主任的介紹，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

2023-09-04 10:12:19

這個問題我來回答。為了貫徹落實《意見》，國家發(fā)展改革委在7月24日印發(fā)了《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，提出了17項有針對性的具體措施。近期，我們正在抓緊組織落實，推動相關(guān)工作取得積極進展。

在優(yōu)化民間投資項目融資支持方面，充分發(fā)揮與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動機制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個民間投資的項目，請有關(guān)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

在向民間資本推薦項目方面，推動各地梳理報送了重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。截至9月2日，各地報來的項目超過3500個，總投資超過3.7萬億元。同時，建立向民間資本推介項目平臺，將在本周內(nèi)向社會公開推介這批項目，歡迎民營企業(yè)積極參與。

在暢通民間投資問題反映渠道方面，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立民間投資問題反映專欄，本周也將公開推出。與此相配套，我們制定了民間投資問題收集和解決管理辦法，從問題線索的收集、甄別、辦理、反饋、結(jié)果運用等方面，提出了具體要求，力爭形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機制。

在推動民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）方面，加強前期輔導工作力度，積極推動民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設施REITs。近日，向證監(jiān)會推薦了金風科技風力發(fā)電項目，這是推薦的首單民間投資清潔能源REITs項目。同時，各地也上報了一批民間投資基礎(chǔ)設施REITs項目，涵蓋了清潔能源、大數(shù)據(jù)中心、消費基礎(chǔ)設施、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個行業(yè)類別，我們正在抓緊委托相關(guān)方面開展評估，力爭盡快向證監(jiān)會推薦更多符合條件的民間投資項目。

在引導民間投資科學決策方面，8月25日，會同全國工商聯(lián)舉辦了民營企業(yè)投資項目前期工作質(zhì)量提升專題培訓，深入解讀2023年版企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫大綱，引導民營企業(yè)切實重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學性和精準性，1萬多家民營企業(yè)通過線上線下相結(jié)合的方式參加了培訓。

與此同時，國家發(fā)展改革委還在積極推進建立重點民間投資項目庫、推動強化重點民間投資項目用地保障、設立中央預算內(nèi)投資促進民間投資引導專項、建立民間投資工作調(diào)度評估機制等工作。總之，我們將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實把促進民間投資的各項政策措施落到實處，著力推動民間投資的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2023-09-04 10:17:27

謝謝您的提問。近日，中央編辦正式批復設立民營經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內(nèi)設機構(gòu)，這是落實黨中央、國務院促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大決策部署的有力舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視和深切關(guān)懷，體現(xiàn)了始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的組織保障。

民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責是：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，擬訂促進民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力。

民營經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。國家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟綜合部門，在我委設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進發(fā)展的功能。一些相關(guān)部門從各自職能角度也會有服務和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職責，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國家發(fā)展改革委設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，將進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力支持，促進民營經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。

下一步，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局將切實履行好職責，健全完善政企溝通機制，強化政策出臺的系統(tǒng)設計、政策落實的跟蹤問效，推動黨中央、國務院關(guān)于民營經(jīng)濟的各項重大決策部署更好落地見效。

2023-09-04 10:18:39

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)要始終堅持“兩個毫不動搖”。黨中央、國務院作出戰(zhàn)略部署，出臺了一系列重大文件，持續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。國家發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。工業(yè)和信息化部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在加強政策引導、促進民營企業(yè)發(fā)展方面做好相關(guān)配合工作，在促進中小企業(yè)發(fā)展方面加大工作力度。

前階段，中共中央 國務院出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，有力增強了廣大民營企業(yè)的發(fā)展信心，民營企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，工業(yè)和信息化部作為負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，按照職責分工，加大工作力度，積極開展相關(guān)工作。

一是強化政策扶持。抓好《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》《促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措》等惠企政策落實。推動將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴大中小企業(yè)政府采購份額等政策進一步延續(xù)，支持中小微企業(yè)提振信心、恢復發(fā)展。

二是加強服務供給。開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，截至7月末，全國服務機構(gòu)共服務企業(yè)近800萬家，簽訂技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目2.4萬個、舉辦供需對接活動1.2萬次。組織開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動、中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓，支持企業(yè)引才育才留才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，已投項目超過1100個。

三是提升中小企業(yè)核心競爭力。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動。舉辦2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，新培育第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群作用，推動中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。舉辦中國國際中小企業(yè)博覽會，推進中外中小企業(yè)合作區(qū)建設，提升中小企業(yè)國際競爭力。

接下來，工業(yè)和信息化部還將重點開展以下工作。促進民營中小微企業(yè)發(fā)展：

一是狠抓政策落實，近期，我部將開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見效。二是健全服務體系，建設全國一體化中小微企業(yè)公共服務平臺，形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務模式。新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是舉辦中德中小企業(yè)交流合作大會、第12屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等活動，幫助中小微企業(yè)開拓國際市場。四是組織開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，緩解中小微企業(yè)資金壓力。五是深入開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。

2023-09-04 10:26:11

謝謝您的提問。國家發(fā)展改革委等部門把強化央地聯(lián)動作為推進《意見》落實的重要方面，推動各地將《意見》部署的重要舉措進一步落實落細，讓文件的政策效應能夠充分釋放。我們也欣喜地看到，很多地方積極貫徹落實中央關(guān)于民營經(jīng)濟的決策部署，緊密結(jié)合地方實際，高位推動，主動作為，從“小切口”入手，將中央的決策部署進一步細化實化為落實舉措，對推動民營經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復、回升向好發(fā)揮了重要作用。

在高位統(tǒng)籌系統(tǒng)推進中央決策部署落實方面，福建印發(fā)《關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，甘肅出臺《甘肅省人民代表大會常務委員會關(guān)于優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決定》，浙江出臺了《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，西藏召開自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展大會。

在完善對民營企業(yè)全生命周期的政策服務方面，四川編制了《民營經(jīng)濟服務事項清單目錄》，制定了《民營經(jīng)濟服務標準體系實施制度規(guī)范》，梳理了民營經(jīng)濟服務事項，明確了事項名稱、服務依據(jù)、辦理流程、辦結(jié)時限、結(jié)果送達、監(jiān)督投訴渠道等要素。內(nèi)蒙古落實了經(jīng)營主體“歇業(yè)”制度，允許暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強的經(jīng)營意愿和能力的經(jīng)營主體自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，降低經(jīng)營主體維持成本。

在加強對民間投資的服務保障方面，貴州、湖南、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古等地舉辦了多種形式的投融資對接活動，福建與國家開發(fā)銀行合作設立了融資專項，積極推介民間投資項目，引導加大資金支持力度。浙江提出有關(guān)基金、用地和能耗支持民間投資項目比重“3個不低于70%”等舉措，廣西每周舉辦重大項目“審批直通車活動”，北京、江蘇等地積極支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設施REITs，加強民間投資項目要素支撐。云南將重大民間投資項目納入省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制范圍，山西將民間投資有關(guān)情況列為考核指標，陜西為新開工民間投資項目給予貼息補助，山東對民間投資工作成效好的地方給予考核獎勵資金。

在優(yōu)化平等保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境方面，河南聚焦企業(yè)常見多發(fā)犯罪領(lǐng)域，主動向事前和事后階段延伸職能，著力打造“涉案企業(yè)合規(guī)考察—問題漏洞排查分析—行業(yè)風險系統(tǒng)治理”模式，逐步推動形成全面、完善、充分、適當?shù)钠髽I(yè)合規(guī)體系。山東探索審慎監(jiān)管新模式，建立“事前防控、首錯免罰、延伸服務、嚴懲重罰”的市場執(zhí)法模式。江西將每月1—25日確定為“企業(yè)安靜期”，在此期間非緊急、特殊情形不對企業(yè)開展常規(guī)性執(zhí)法檢查。

在全面構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，遼寧省委主要領(lǐng)導召開全省民營企業(yè)家代表早餐會，了解企業(yè)發(fā)展近況，傾聽并回應企業(yè)訴求。重慶建立了市領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，從加強思想政治引領(lǐng)、指導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、幫助企業(yè)紓困解難、關(guān)心民營企業(yè)家成長、構(gòu)建親清政商關(guān)系等五個方面不斷改進和提升聯(lián)系服務民營企業(yè)工作水平。廣州多個黨政部門聯(lián)合開展新時代穗商培養(yǎng)工程，開創(chuàng)“政校銀企”四方聯(lián)動培養(yǎng)模式，助力民企實現(xiàn)新老交接和有序傳承。

一段時間以來，不少地方在促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面大膽探索、銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多可復制可推廣的典型經(jīng)驗，《意見》明確要求，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，對行之有效的經(jīng)驗做法以適當形式予以固化。下一步，國家發(fā)展改革委將不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，認真總結(jié)提煉地方創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，推動各地互學互鑒，共同提升服務民營企業(yè)的工作水平。謝謝！

2023-09-04 10:29:13

這個問題我來回答，謝謝你的提問。個體工商戶是隨著改革開放和經(jīng)濟社會法治發(fā)展形成的我們國家特有的經(jīng)營主體類型。我們國家的經(jīng)營主體目前有1.78億戶，個體工商戶就占了1.2億戶，此外還有小微企業(yè)，納入到小微企業(yè)名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬戶。可以說，個體工商戶和小微企業(yè)在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

習近平總書記對此高度重視，強調(diào)要采取更有效的措施，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。市場監(jiān)管總局深入貫徹習近平總書記的指示精神，按照《意見》的要求，立足職責，不斷加大對個體工商戶以及小微企業(yè)的支持力度。

一是采取積極措施，促進個體工商戶發(fā)展。我們認真貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，完善各項配套的制度措施，建立總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，定期聽取大家的意見建議。指導各地做好個體工商戶經(jīng)營者變更登記，積極探索“個轉(zhuǎn)企”的便利化措施。在12個省份先行先試推行個體工商戶分型分類精準幫扶政策，完善“名特優(yōu)新”個體工商戶的選拔機制和激勵扶持的措施。我們還會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等13個部門，在今年7月份開展了第二屆“全國個體工商戶服務月”活動，統(tǒng)籌各方面的資源和力量，為個體工商戶發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二是支持小微企業(yè)發(fā)展。我們充分發(fā)揮“小微企業(yè)名錄”作用，不斷完善小微企業(yè)認定標準和工作流程。我們拓展建立了“全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務網(wǎng)”，提供了劃型驗證、政策宣傳、技能培訓、金融支持等各項服務。截至今年7月，網(wǎng)站日均訪問量已經(jīng)達到了1151萬次，日均查詢量達到316萬戶次，推動了各項優(yōu)惠政策更好服務我們5200萬家小微企業(yè)。另外，我們還持續(xù)開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”。2022年引導各地出臺了545項配套激勵政策，精準幫扶2.1萬家小微企業(yè)，推動相關(guān)小微企業(yè)營收平均增長了12%，年產(chǎn)銷量平均提升13%，利潤率平均提升10%。

三是加強小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。今年以來，市場監(jiān)管總局在中央組織部和中央社會工作部的指導下，全面加強“小個?！秉h建工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，目前全國已經(jīng)有“小個專”黨組織30萬個，黨員將近300萬名。我們還依托全國市場監(jiān)管所建立“小個?！秉h建工作指導站2.1萬個?？偩贮h組還研究制定了《市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作指引》，進一步完善“小個?！秉h建工作體系，通過黨建引領(lǐng)個體工商戶、小微企業(yè)健康發(fā)展。

下一步，市場監(jiān)管總局將按照《意見》要求，進一步優(yōu)化鼓勵、支持、引導個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展的各項制度措施；進一步發(fā)揮各類服務平臺的作用，推動惠企政策精準直達；進一步促進“小個?！秉h建與服務發(fā)展的深度融合，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。通過多措并舉，使個體工商戶、小微企業(yè)能夠充分享受《意見》帶來的各項政策紅利，持續(xù)增強發(fā)展信心，讓“小個頭”迸發(fā)出“大能量”。謝謝。

2023-09-04 10:39:02

謝謝這位記者朋友的提問?！蛾P(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)以來，中央有關(guān)部門及地方黨委政府出臺了一系列落實舉措，真正讓民營企業(yè)感受到發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、政策支持力度更大、法治保障更強、發(fā)展地位更高、社會氛圍更好，有力提振了民營企業(yè)發(fā)展信心和市場預期。

全國工商聯(lián)高度重視，集全系統(tǒng)之力，扎實做好《意見》的學習宣傳貫徹工作，配合相關(guān)部門出臺政策舉措。

一是著力在宣傳宣講上下功夫?！兑庖姟烦雠_后，我們會同有關(guān)方面刊發(fā)權(quán)威解讀評論文章，廣泛宣傳報道專家學者的深度解讀和民營企業(yè)家的反響體會，及時將黨中央的聲音傳遞給廣大民營企業(yè)，營造良好氛圍。同時，在重要會議、重要活動上，對《意見》進行深度解讀，引導廣大民營企業(yè)家正確認識民營經(jīng)濟發(fā)展的新定位、新目標，準確理解黨中央、國務院支持民營經(jīng)濟發(fā)展的新舉措、新要求，切實領(lǐng)會《意見》的核心要義。

二是著力在增強發(fā)展信心上下功夫。全國工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，聚焦民營企業(yè)關(guān)切，精準有力施策，推動民營企業(yè)穩(wěn)預期、強信心、明方向。在法治保障方面，近期我們舉辦了第五屆民營經(jīng)濟法治建設峰會，展示公檢法司機關(guān)、法學會、工商聯(lián)協(xié)力依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的務實成果，以法治助力民營企業(yè)強信心。在融資支持方面，我們會同金融管理部門，研究起草金融支持民營企業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件。上周又共同召開金融支持民營企業(yè)發(fā)展工作推進會，組織民營企業(yè)與金融機構(gòu)面對面交流，現(xiàn)場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在促進民間投資方面，我們與國家發(fā)展改革委舉辦了全國民營企業(yè)投資項目前期工作質(zhì)量提升專題培訓會，解讀有關(guān)政策措施，指導企業(yè)加強投資項目前期工作，視頻參會達2.3萬余人次。

三是著力在推動高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。近期，我們舉辦了民營企業(yè)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研討班，“產(chǎn)教融合為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提能”德勝門大講堂、民營企業(yè)誠信合規(guī)建設觀摩交流活動，2023絲路工商發(fā)展懇談會等系列活動，引導民營企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展行動，著力提升科技創(chuàng)新國際化發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營能力。同時，我們積極推動民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。全國優(yōu)強民營企業(yè)助推河南高質(zhì)量發(fā)展大會上達成合同類項目175個，總投資1759億元。全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會上，簽約項目147個，總投資額1435億元。謝謝！

2023-09-04 10:44:14

這個問題我來回答，謝謝你的提問。習近平總書記指出，要加強反壟斷和反不正當競爭，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力?！兑庖姟吩诰S護市場公平競爭方面也作出了一系列的制度安排，有效回應了民營企業(yè)家的期盼和訴求。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神，按照《意見》的相關(guān)規(guī)定，積極完善法規(guī)制度，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范市場秩序，有力保障交易公平，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造公平競爭的市場環(huán)境。

一是全面落實公平競爭政策制度。認真貫徹落實新修訂的《反壟斷法》，制定發(fā)布了《制止濫用行政權(quán)力、排除限制競爭行為規(guī)定》等五部反壟斷配套規(guī)章。聚焦工程建筑、公用事業(yè)、政府采購等領(lǐng)域，深入開展執(zhí)法。2023年以來，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件13起，開展行政性壟斷執(zhí)法約談8次。深入實施公平競爭審查制度，今年以來，全國共審查增量政策措施16.38萬件，清除各類存量政策措施45.2萬件，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施2萬多件。

二是加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，集中查處了一批重大典型壟斷案件。截至今年8月底，市場監(jiān)管部門依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為案件17件，罰沒款總額9.1億元。落實分類分級市場審查制度，強化經(jīng)營者集中審查。部署開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，今年以來，共查辦各類不正當競爭案件6870件，罰沒款總額3.04億元。

三是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。制定出臺了《關(guān)于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制。加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，今年上半年，一共查處相關(guān)案件1.71萬件。重點打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳類違法行為。組織開展了首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動，開展各類培訓活動2398場次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)商業(yè)秘密保護等訴求和困難有2100多個。

此外，我們還完善涉企收費行為的監(jiān)管辦法，分領(lǐng)域制定了涉企收費執(zhí)法指南，完善治理的長效機制，積極破除根源性、深層次的違規(guī)收費問題。

下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹《意見》，進一步落實好反壟斷和公平競爭審查制度規(guī)則，推動重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效，凝聚公平競爭的社會共識；進一步推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，深入開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理，著力為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；進一步加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條執(zhí)法，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護力度。通過一系列嚴格的監(jiān)管執(zhí)法，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大保駕護航。謝謝。

2023-09-04 10:49:57

謝謝您的提問?！兑庖姟烦雠_以來，各地方各部門采取了一系列行動狠抓貫徹落實，持續(xù)加力為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境。下一步，國家發(fā)展改革委將依托新成立的專責機構(gòu)，進一步深入貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，與有關(guān)方面密切配合，圍繞文件的落地見效，狠抓政策落實，重點是抓好四方面工作。

一是做好機制的建設。建立健全民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制，強化組織領(lǐng)導，壓實部門責任，定期調(diào)度《意見》及配套舉措落實情況、研判民營經(jīng)濟發(fā)展情況及下一步趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實效果評估、持續(xù)完善政策體系。

二是做好任務的分工。立足部門職責，將《意見》中的重點工作任務逐一明確到相關(guān)部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續(xù)落實的依據(jù)，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實施。

三是制定配套文件?！兑庖姟诽岢隽艘幌盗行枰雠_的配套政策，分工方案也明確了責任單位，提出了時限要求，我們將抓緊推動相關(guān)方面盡快出臺一些配套政策。

四是進一步加強政企溝通。按照國務院的工作要求，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制，委主要負責同志多次與民營企業(yè)負責人座談交流，其他負責同志及相關(guān)業(yè)務司局通過調(diào)研、座談等多種渠道，認真傾聽民營企業(yè)家的真實想法，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，及時對現(xiàn)行政策的實施效果進行客觀評估，進而研究完善相關(guān)政策。下一步將持續(xù)堅持和完善相關(guān)機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難。謝謝！

2023-09-04 10:51:19

最后兩個問題。

2023-09-04 10:56:52

謝謝您的提問，我來回答這個問題。政策舉措的生命力在于落實到位。全國工商聯(lián)把“提振信心”作為全年工作的主線，將貫徹落實《意見》精神作為一項重大政治任務抓緊抓細抓實。對全國工商聯(lián)承擔的分工任務，我們將細化工作舉措，壓緊壓實責任，不折不扣落實到位。同時，對其他部門承擔的分工任務，我們將進一步發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，廣泛開展調(diào)研，積極建言獻策，及時將企業(yè)的真實感受反饋給相關(guān)部門，努力推動政策出臺、機制建立、環(huán)境優(yōu)化。

一是進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心。深入開展以“學思想、明方向、強信心、建新功”為主題的理想信念教育實踐活動，將召開2023中國民營企業(yè)500強峰會，舉辦全國工商聯(lián)成立70周年系列紀念活動。通過這些活動，展示民營經(jīng)濟取得的成就，引導民營企業(yè)家改善預期、提振信心。

二是進一步推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們將引導民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，深入開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，加快建設民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地，發(fā)布民營企業(yè)科技創(chuàng)新報告，將舉辦民營企業(yè)科技創(chuàng)新峰會、民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新周、民營企業(yè)國家發(fā)展和安全培訓班等活動，搭建民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)輔導服務。推動民營企業(yè)實施綠色低碳轉(zhuǎn)型，將舉辦建筑行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗交流活動。組織民營企業(yè)投身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將舉辦全國優(yōu)強民營企業(yè)助力山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、全國優(yōu)強民營企業(yè)助推云南高質(zhì)量發(fā)展大會等。鼓勵民營企業(yè)融入全球發(fā)展，與有關(guān)部門將共同主辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇配套活動，扎實開展護航民營企業(yè)“走出去”專項行動。

三是進一步引導民營企業(yè)更好履行社會責任。深入推進“萬企興萬村”行動，開展紀念習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信五周年系列活動，組織民營企業(yè)赴160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣考察對接，舉辦民營企業(yè)進邊疆—吉林行，扎實推進“百城萬企”促就業(yè)行動，引導民營企業(yè)承擔更大社會責任。謝謝。

2023-09-04 10:57:33

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，近年來工業(yè)和信息化部作為國務院促進中小微企業(yè)發(fā)展的主管部門，也作為促進中小微企業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制的牽頭部門，會同相關(guān)部門推出一系列支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的政策措施?！皩＞匦隆背蔀槊襟w的高頻熱詞，促進中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路也成為共識。

目前，我們已累計培育了創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)9.8萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。在專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)占95%左右，這也是剛才您非常關(guān)心的一個數(shù)據(jù)。從這個數(shù)據(jù)來看，專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)占比非常高。1—7月份，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的營收利潤率分別比規(guī)上中小企業(yè)高了5.5個和2.7個百分點，“小巨人”企業(yè)7月份的用電量實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。截至7月底，已累計有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過30%，1—7月A股新上市企業(yè)中專精特新中小企業(yè)占比是60%，充分展現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)發(fā)展的韌性和活力。

下一步，工業(yè)和信息化部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點開展好以下四個方面的工作：

一是加大政策精準保障。2021年，我們出臺了《為專精特新中小企業(yè)辦實事清單》，兩年來，清單內(nèi)容都落實見效，企業(yè)的反響也很好。為進一步加大政策的保障和落地落實力度，我們正在研究制定《關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈配套、引才育才等方面，再推出一批政策舉措，目前已形成征求意見稿，將在吸納相關(guān)部門的意見后，加快推動出臺。

二是加強融通精準對接。工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國資委、全國工商聯(lián)等有關(guān)部門，深入實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，一方面，推動各地開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，為大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓等方面深入合作搭建平臺。另一方面，我們開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，攜手推動解決產(chǎn)業(yè)的技術(shù)難題。前期我們通過廣泛征集，已遴選出231家大企業(yè)的409項“發(fā)榜”技術(shù)需求，廣大中小企業(yè)在全國優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育平臺上可以查看，積極參與“揭榜”。

三是加強創(chuàng)新精準支持。深入開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“全國行”活動，目前在四川、河北、重慶等地已經(jīng)啟動了首場活動，各地都在陸續(xù)開展中，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展了中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，第一批30個試點城市已經(jīng)對外公示。10月底，工業(yè)和信息化部還將與安徽省人民政府共同主辦全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會，積極搭建交流對接平臺。

四是加強服務精準供給。建立貫通國家、省、市、縣各級公共服務體系的全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”，廣泛匯聚中小企業(yè)的政策和服務等信息，實現(xiàn)與中小企業(yè)的精準適配。實施融資促進活動，開展投融資對接活動，加強與金融部門合作，拓寬企業(yè)的融資渠道。我們也將以優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育，特別是以專精特新為著力點，促進廣大民營中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

2023-09-04 11:09:27

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！

2023-09-04 11:09:57