山西將建設一批工傷預防警示教育基地

          安全第一、預防為主。近日,省人社廳會同省工信廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委、省應急管理廳、省總工會聯(lián)合印發(fā)《工傷預防警示教育基地建設指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟访鞔_,聚焦我省危險化學品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點領域,省市將規(guī)劃建設一批工傷預防警示教育基地,力爭到2025年底,在每個設區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi),至少建成一個適應本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的工傷預防警示教育基地。

          工傷預防警示教育基地布局設置四個區(qū)域,即:安全事故案例展示區(qū)、安全知識互動區(qū)、安全體感實訓區(qū)和工傷預防技能實訓區(qū)。警示教育基地將通過工傷預防的宣傳、教育和培訓工作,普及工傷預防和職業(yè)安全衛(wèi)生方面專業(yè)知識,提高企業(yè)和職工安全生產(chǎn)責任意識和職業(yè)健康素養(yǎng)。我省將結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,充分挖掘行業(yè)企業(yè)等可利用資源建設基地,采取多種方式開展工傷預防警示教育活動。警示教育基地將按照“共建共享”的原則,突出行業(yè)特色,面向社會開放,實現(xiàn)資源共享。

          《指導意見》明確,鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業(yè)單獨建立基地;鼓勵省級各重點行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合實際,具備條件的,依托所屬機構(gòu)建立基地。根據(jù)我省工傷保險基金承受能力,經(jīng)評估認定,被人社部門命名并頒發(fā)牌匾的基地建設單位,將從省工傷預防費中分類給予適當補貼。(記者高建華)

          山西省人力資源和社會保障廳

          山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

          關于印發(fā)《建筑施工行業(yè)工傷預防警示教育基地

          分類標準(試行)》的通知

          各市人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局:

          為貫徹落實《山西省人力資源和社會保障廳 山西省工業(yè)和信息化廳 山西省財政廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山西省交通運輸廳 山西省衛(wèi)生健康委員會 山西省應急管理廳 山西省總工會〈關于印發(fā)工傷預防警示教育基地建設指導意見(試行)〉的通知》(晉人社廳發(fā)〔2023〕48號),我們制定了《山西省建筑施工行業(yè)工傷預防警示教育基地分類標準(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際做好規(guī)劃建設工作。

          附件山西省建筑施工行業(yè)工傷預防警示教育基地設施設備分類標準(試行)

          2023年7月28日

          山西省人力資源和社會保障廳 山西省工業(yè)和信息化廳

          山西省財政廳?山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

          山西省交通運輸廳 山西省衛(wèi)生健康委員會

          山西省應急管理廳 山西省總工會

          關于印發(fā)《工傷預防警示教育基地建設指導意見(試行)》

          的通知


          各市人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、總工會,省屬國有重點煤炭企業(yè)、中煤平朔集團有限公司:

          現(xiàn)將《工傷預防警示教育基地建設指導意見(試行)》印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實。

          2023年7月24日

          工傷預防警示教育基地建設指導意見(試行)

          為進一步貫徹落實人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部 財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委員會 應急部 中華全國總工會八部委《工傷預防五年行動計劃(2021--2025年)》(人社部發(fā)[2020]90號)及《工傷預防費使用管理實施辦法(試行)》(晉人社廳發(fā)[2022]9號),壓實企業(yè)工傷預防主體責任,推動全省工傷預防工作高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就工傷預防警示教育基地(以下簡稱“基地”)建設提出如下意見。

          一、總體目標

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,完善“預防、康復、補償”三位一體制度體系,把工傷預防作為工傷保險優(yōu)先事項,切實提升工傷預防意識和能力。聚焦危險化學品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點領域,省市規(guī)劃建設一批基地,力爭到2025年底,在每個設區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi),至少建成一個適應本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的基地;鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業(yè)單獨建立基地;鼓勵省級各重點行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合實際,具備條件的依托所屬機構(gòu)建立基地。

          二、基本原則

          (一)堅持以人為本。樹立“以人為本”的安全價值觀和“預防為主”的預防理念。通過工傷預防的宣傳、教育和培訓工作,提高企業(yè)和勞動者做好安全生產(chǎn)的責任心和自覺性,正確認識安全生產(chǎn)和工傷預防的預防理念,普及和提高勞動者工傷預防和職業(yè)安全衛(wèi)生方面法律、法規(guī)等知識,增強安全操作技能,保護職工的安全和健康。

          (二)堅持因地制宜。各市、各有關單位(部門)要結(jié)合當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、文化等方面優(yōu)勢條件,充分挖掘行業(yè)企業(yè)等可利用資源建設基地,并采取多種方式開展工傷預防警示教育活動。

          (三)堅持開放共享。堅持“能共建則共建,能共享則共享”導向,鼓勵地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)揮優(yōu)勢互補,共建基地。各基地要突出行業(yè)特色,面向更多群體開放,實現(xiàn)資源共享,形成工傷預防警示教育多樣化體系。

          (四)堅持安全第一。建立應急與事故處置機制,科學評估工傷預防實訓活動中的安全風險,認真排查,消除各種安全隱患。在場所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動安排等方面制定安全、科學的操作規(guī)程,確保實訓活動安全有序。

          三、區(qū)域劃分及功能定位

          基地建設應根據(jù)功能定位明確劃分區(qū)域。

          (一)安全事故案例展示區(qū)。通過對真實事故案例的演示分析,警醒勞動者在實際工作中提高警惕,采取有效措施,預防同類事故再次發(fā)生,防患于未然。

          (二)安全知識互動區(qū)。以多元化、智能化、生動化的互動體驗,模擬搭建不同場景,用寓教于樂的方式讓參與者學習工傷預防知識,在傳播工傷預防重要性的同時,提升大眾的安全意識及應急救護能力。

          (三)安全體感實訓區(qū)。通過視覺、聽覺、觸覺等多種感官系統(tǒng),完成在現(xiàn)實中難以實現(xiàn)的逼真?zhèn)w驗。使體驗者深切認識到各類事故后果的危害,起到警示、教育的作用。

          (四)工傷預防技能實訓區(qū)。根據(jù)不同行業(yè)、工種實訓要求,模擬現(xiàn)場工作環(huán)境,通過在指定區(qū)域、工位的實操,使參與者在接受理論培訓的基礎上,實現(xiàn)安全、規(guī)范、獨立完成相應工作的目的

          四、分類標準

          根據(jù)規(guī)模和功能的不同,將基地劃分為三種類型,每種類型分別暫定基本要素和設施設備兩個標準,其中基本要素分類標準詳見附件;設施設備分類標準根據(jù)行業(yè)特點,由省人社廳會同重點行業(yè)監(jiān)管部門制定印發(fā)。

          五、評估認定及命名、補貼

          (一)評估認定。基地建成后,由各市人社部門或建設單位向省工傷預防廳際聯(lián)席會議辦公室提出評估認定申請,省工傷預防廳際聯(lián)席會議辦公室根據(jù)申報材料,組織相關行業(yè)專家按照分類標準,現(xiàn)場核查、綜合評估,并將評估結(jié)論通過山西省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站向社會公示。

          (二)命名。評估認定結(jié)論經(jīng)公示無異議后,所有符合Ⅰ類標準的基地,由省人社廳命名為“山西省工傷預防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾。各市符合Ⅱ類標準的基地,由各市人社部門命名為“XX市工傷預防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾;符合Ⅲ類標準的基地,由各市人社部門命名為“XX市工傷預防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。省本級參保煤炭企業(yè)和省級各重點行業(yè)監(jiān)管部門所屬機構(gòu)建立的基地,符合Ⅱ類、Ⅲ類標準的基地,由省人社廳命名為“XX單位(行業(yè))工傷預防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。

          (三)補貼。根據(jù)我省工傷保險基金承受能力,被人社部門命名并頒發(fā)牌匾的基地建設單位,從省工傷預防費中給予適當補貼。補貼標準為基地建設投資總額(投資總額以省財政評審中心的評審結(jié)論為依據(jù))的30%,但不超過以下限額:Ⅰ類基地補貼不超過300萬元,Ⅱ類基地補貼不超過200萬元,Ⅲ類基地補貼不超過100萬元。

          六、保障措施

          (一)加強組織領導。各級要充分發(fā)揮工傷預防聯(lián)席會議作用,及時協(xié)調(diào)解決基地建設運行過程中的相關問題。各工傷預防聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工,指導和督促相關企業(yè)或機構(gòu)推進基地建設運行等相關工作。

          (二)培育師資隊伍。各有關部門要引導建設單位不斷拓展基地功能,積極培育與基地規(guī)模相適應、結(jié)構(gòu)合理、符合任教資格的師資隊伍,逐步把基地打造成開展工傷預防宣傳培訓的核心陣地。

          (三)確保規(guī)范實施。各地要認真落實《山西省工傷預防五年行動計劃(2021—2025)實施方案》和《工傷預防費使用管理暫行辦法》等規(guī)定,加快推進重點領域基地建設。要切實加強基金監(jiān)管,確保工傷預防費支出規(guī)范,實現(xiàn)基地建設預期目標。

          附件:山西省工傷預防警示教育基地基本要素分類標準.docx





           
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