山西綜改示范區(qū)奮力擔當先行者排頭兵

            山西綜改示范區(qū),一方充滿活力的熱土,是習近平總書記賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)重大使命的一塊政策“試驗田”,是全省轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新發(fā)展的先行者和排頭兵,山西中部城市群“南引擎”。

            牢記習近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),今年以來,綜改示范區(qū)機制創(chuàng)新再破題、項目建設(shè)再提速、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境再發(fā)力,持續(xù)為做強“南引擎”注入強勁動能。

           招落一體、園區(qū)賦能、績效管理

            ——把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵一招

            先行者,就是要在深化改革創(chuàng)新方面做探索;排頭兵,就是要走在全省前面,發(fā)展要好。

            今年以來,綜改示范區(qū)堅持把“總書記怎么說、我們怎么干、干得怎么樣”作為理論學習和調(diào)查研究的根本遵循,以招落一體、園區(qū)賦能、績效管理三項改革為切口,打造“體制引擎、機制動車”,推動主題教育走深走實。

            為破解項目招落“兩張皮”問題,今年啟動“招落一體”改革,經(jīng)過醞釀設(shè)計、運行調(diào)整、完善規(guī)范,《中共山西綜改示范區(qū)工委關(guān)于推行招落一體機制的實施意見(試行)》于5月10日出臺。將全區(qū)項目細分為12大類,分別制定對應(yīng)推進流程,進一步明晰部門工作職責和服務(wù)要點,規(guī)范責任落實、強化過程跟蹤,縱向打通招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運營各個服務(wù)環(huán)節(jié),橫向鎖緊經(jīng)濟、審批、服務(wù)、保障部門職責,形成了結(jié)果導向工作理念和聯(lián)動閉合工作機制,構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)一體布局、政策一體研究、項目一體謀劃、運行一體調(diào)度、服務(wù)一體實施、督辦一體跟進“六位一體”新工作格局,變“交接棒”為“齊步走”,并聯(lián)解決問題,推動項目簽約到開工由238天壓縮至58天。

            “園區(qū)賦能”針對管委會和園區(qū)“頭重腳輕”結(jié)構(gòu),把權(quán)限下放到離企業(yè)最近的園區(qū),賦能園區(qū)經(jīng)濟運行管理等17類79項事權(quán),真正讓園區(qū)在承接項目落地、服務(wù)入?yún)^(qū)企業(yè)上能辦事、能說了算。

            “績效管理”解決“排排坐、吃果果”問題,重塑績效管理辦法,根據(jù)工作難易程度分類確定系數(shù),根據(jù)工作完成情況分檔確定等次,推行系數(shù)ד基礎(chǔ)+達標+優(yōu)秀”分配機制,讓“干好干壞不一樣”不再成為一句空話。

                此外,圍繞“兩不一欠”等一系列歷史遺留問題,綜改示范區(qū)采取清單管理、動態(tài)銷號的工作方式,今年以來累計支付相應(yīng)歷史欠賬15.73億元。

            從成立之日起,綜改示范區(qū)就擔負著為山西轉(zhuǎn)型綜改先行先試、探路領(lǐng)跑的重大任務(wù),把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵一招,高質(zhì)量發(fā)展打開新空間,集聚新優(yōu)勢。

            瀟河新城,9.29平方公里,居于山西綜改示范區(qū)瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)太原起步區(qū)核心位置,五大建筑造型別致,舒展大氣。“新賽道、新引擎、新瀟河”,太重智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國電科(山西)電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、山西中來光能高效智能電池工廠等集聚于此,一座產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的活力之城漸行漸近。

           做精一業(yè)、做強一鏈,加快構(gòu)建“2+1”主導產(chǎn)業(yè)體系

            ——推動項目落地建設(shè)投產(chǎn)達效再提速

            實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,增強發(fā)展動能,推動項目落地建設(shè)投產(chǎn)達效再提速是重中之重。

            5月26日,綜改示范區(qū)管委會與晶科能源股份有限公司投資簽約儀式舉行。晶科能源規(guī)劃建設(shè)的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目總投資約560億元,將是全球首個包含硅片、電池、組件的“超級一體化”太陽能工廠和行業(yè)最大的N型一體化生產(chǎn)基地。

            聚焦打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群,綜改示范區(qū)及時把握光伏產(chǎn)業(yè)從P型到N型技術(shù)過渡的有利時機,高起點謀劃、全產(chǎn)業(yè)鏈研判、重點環(huán)節(jié)布局。晶科項目簽約以來,對照項目總體進度目標要求,倒排工期,9大類22項工作全部順利推進,確保9月份如期開工建設(shè),創(chuàng)造“綜改速度”,打造“綜改品質(zhì)”。

            聯(lián)東U谷·山西國際智能制造基地2021年3月簽約、同年10月開工建設(shè),總投資4億元,總建筑面積近7.5萬平方米,目前已有12棟單體建筑封頂,簽約入園企業(yè)30余家,預(yù)計8月底一期工程全面竣工。作為全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營龍頭企業(yè),聯(lián)東U谷已在全國成功投資并運營了432個高新科技產(chǎn)業(yè)載體平臺,借助實時項目管理系統(tǒng),數(shù)字化服務(wù)平臺,將真正實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈—供應(yīng)鏈—價值鏈—創(chuàng)新鏈—人才鏈”多鏈融合。據(jù)悉,項目二期現(xiàn)已簽約,三期已達成意向。

            發(fā)揮主戰(zhàn)場主引擎作用,加快構(gòu)建先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+1”主導產(chǎn)業(yè)體系,做精一業(yè),做強一鏈。今年以來,綜改示范區(qū)領(lǐng)導班子成員帶隊深入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商一線,考察對接中電科、中材、中國商飛等頭部企業(yè),圍繞重點產(chǎn)業(yè)引育上下游企業(yè),推進補鏈延鏈強鏈。據(jù)統(tǒng)計,今年該區(qū)新簽約項目總投資752億元,已提前完成全年招商任務(wù)。今年上半年,綜改示范區(qū)累計新設(shè)市場主體5550戶,相比去年同期新設(shè)增長827戶,增長率為17.51%。

            服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)就是最大招商引資。今年以來,綜改示范區(qū)設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)項目9個工作專班,由管委會主要領(lǐng)導“掛帥督戰(zhàn)”,研究解決項目推進過程中遇到的重大問題,確保項目按預(yù)定目標全速推進。

            全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點山西樞紐(太原)項目5月29日開工,致力打造中部地區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)新高地;錦波合成生物產(chǎn)業(yè)園一期正式投產(chǎn),為國內(nèi)規(guī)模最大人源化膠原蛋白生物新材料制造基地。7月20日,該公司在北交所上市,首個交易日漲幅達159.69%……持續(xù)推動“三個一批”,轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路更加步伐堅實。

            山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園入園企業(yè)突破540家、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)模達32億元;百信新近發(fā)布基于昇騰AI的百信恒山AI訓練服務(wù)器,以先進智算力量助推大模型前沿應(yīng)用場景快速落地;禧佑源航空再制造基地二期國產(chǎn)民機完工(交付)中心兩座窄體噴漆機庫即將建成,噴漆作業(yè)設(shè)計規(guī)模和能力亞洲第一……打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地信心更加堅定。

           沉浸式、常態(tài)化入企,數(shù)據(jù)共享、要素化智能申報

            ——服務(wù)永遠走在企業(yè)需求前面

            1個月內(nèi)完成了土地出讓、能評批復、設(shè)計方案備案、工程規(guī)劃許可和階段施工許可等手續(xù)辦理,其中土地不動產(chǎn)權(quán)證辦理僅用時2天……泰山玻璃纖維(太原)有限公司“年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線項目”采用國際先進的單元窯拉絲生產(chǎn)技術(shù),著力打造全球領(lǐng)先的玻纖現(xiàn)代化燈塔工廠。日前,陽曲園區(qū)為其辦理了園區(qū)內(nèi)首張“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證,分階段審批提升了資金利用效率,大大縮短了工程施工周期。

            服務(wù)永遠走在企業(yè)需求前面,不僅僅是工作理念,更要實打?qū)嵡度牍ぷ髁鞒獭?

            今年以來,綜改示范區(qū)在“承諾制+標準地+全代辦”三項改革“集成服務(wù)”推進實踐基礎(chǔ)上,建立項目審批“靠前服務(wù)”專班工作機制,組織編制了企業(yè)服務(wù)手冊和專班團隊工作手冊,抽調(diào)精干力量組建專班服務(wù)團隊,將下沉式、沉浸式常態(tài)化入園(入企)服務(wù)和專題調(diào)查研究活動相結(jié)合,面對面為相關(guān)企業(yè)開展政策宣貫、項目研判、一次性告知、技術(shù)咨詢、問題處理和訴求反饋等靠前服務(wù)。

            把市場主體和企業(yè)家的實際感受作為“金標準”,叫響叫亮“辦事不用找人”的服務(wù)品牌。為進一步提高“全代辦”等相關(guān)服務(wù)質(zhì)效,切實將企業(yè)從事項申報、資料整理等繁重的基礎(chǔ)性事務(wù)中解放出來,綜改示范區(qū)積極試行工程建設(shè)項目審批事項“要素化智能申報”改革,以工業(yè)項目為重點,對項目立項到竣工投產(chǎn)全周期、全鏈條涉及的25項審批事項、135份申報材料、385條要素信息進行“解剖麻雀式”細致梳理,提煉必備信息173條,結(jié)合“全代辦”系統(tǒng)設(shè)計及輔助功能開發(fā),企業(yè)僅需填報28條基礎(chǔ)信息,各類事項相關(guān)申請表單自動合成、技術(shù)數(shù)據(jù)專班幫扶導入、前續(xù)證照數(shù)據(jù)共享。這一改革顛覆了傳統(tǒng)審批工作理念和工作推進流程,目前已在4個項目進行線下實操推演,將于近日正式上線試運行。

            先行者、排頭兵、南引擎——使命牽引,使命必達!“在‘蹚新路、打糧食,走在前、作示范’的新征程中,我們將發(fā)揚改革精神和創(chuàng)新精神,叫起板來,彎下腰去,突出問題導向,立起制度優(yōu)勢,打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地,打造最優(yōu)營商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)。”省政府副秘書長,綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會主任范兆森充滿信心地說。

           
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