(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)發(fā)文促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 回應(yīng)四大核心關(guān)切
中新社北京7月19日電 (記者 王恩博)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(下稱《意見》)19日正式對(duì)外公布。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副主任、副研究員王丹接受中新社記者專訪表示，此次文件凸顯新意，有針對(duì)性地回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四大核心關(guān)切。
2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出多項(xiàng)措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。王丹表示，最新發(fā)布的《意見》，是對(duì)這一文件的延續(xù)和深化，首次提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”部署的切實(shí)舉措?！靶隆敝饕w現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一方面，統(tǒng)攬戰(zhàn)略全局提出新目標(biāo)。此次《意見》在科學(xué)研判中國(guó)式現(xiàn)代化新要求、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)、科技革命新機(jī)遇的基礎(chǔ)上，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)性變化和階段性特征，提出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“做大做優(yōu)做強(qiáng)”的戰(zhàn)略新目標(biāo)，能夠促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出更多積極貢獻(xiàn)。
另一方面，聚焦關(guān)鍵問題提出新舉措?！兑庖姟肪劢姑駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次問題，使政策更加契合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。比如，文件指出要完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。這類務(wù)實(shí)舉措將全面提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和困惑，也隨著此次政策出臺(tái)得到集中回應(yīng)。王丹表示，《意見》提出四大亮點(diǎn)，回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四大核心關(guān)切。
一是以更大力度破除市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)障礙，回應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)切?！兑庖姟访闇?zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素獲取等方面的隱性壁壘，再次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)破除各類變相市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。這些重大舉措能夠切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開路、破冰、除障。
二是以注重形成涉企政策直達(dá)快享機(jī)制，回應(yīng)政策“看得見、摸不著”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切?！兑庖姟吩谌嬲{(diào)研和系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，指出要針對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享，打通政策實(shí)施的“最后一公里”，通過增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性和透明度、簡(jiǎn)化支持政策申請(qǐng)程序等方式增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。
三是以完善司法執(zhí)法體系為關(guān)鍵點(diǎn)，回應(yīng)平等法治保護(hù)關(guān)切。《意見》切實(shí)貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”精神，突出司法執(zhí)法體系權(quán)威性和公正性對(duì)提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的關(guān)鍵作用。提出了完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。這些舉措將扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信的法治政府建設(shè)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
四是以強(qiáng)化正向政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，回應(yīng)政策不連續(xù)、不穩(wěn)定等問題。《意見》明確要增強(qiáng)涉企政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，指出要依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過渡期，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分聽取企業(yè)家意見。這些舉措能全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。
值得一提的是，此次《意見》開篇即明確：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)中國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。
王丹表示，這一定位與“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”一脈相承，能夠全面增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，從根本上提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)度和支撐力。在該定位指引下，《意見》明確指出“引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用”，能夠切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望感、安全感和獲得感，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。(完)
