深度關(guān)注丨護航國企高質(zhì)量發(fā)展

            近日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,中央企業(yè)9名管理人員接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。在此之前,已有多批國資央企管理人員集中通報被查。今年以來,國資央企反腐敗力度持續(xù)加大,釋放出持續(xù)深化整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗,加大查辦案件工作力度,嚴字當頭、一嚴到底的強烈信號。

            二十屆中央紀委二次全會將國有企業(yè)列為反腐敗重點領(lǐng)域強化部署,強調(diào)堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在深化重點領(lǐng)域?qū)m椪巍⒊掷m(xù)加大查辦案件工作力度的同時,堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,把企業(yè)反腐敗同防風險、糾偏差、挽損失、修生態(tài)、強免疫結(jié)合起來,推動國有企業(yè)營造風清氣正的良好環(huán)境。

            緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴肅查處一批違紀違法國有企業(yè)管理人員

            在集中通報國資央企管理人員接受審查調(diào)查情況的同時,針對國企蛀蟲的個案通報持續(xù)進行,其中包括多名中管干部:2月8日,國家能源投資集團有限責任公司原黨組成員、副總經(jīng)理李東接受審查調(diào)查;4月5日,中國光大集團股份公司原黨委書記、董事長李曉鵬接受審查調(diào)查;6月25日,中國石油天然氣集團有限公司原黨組副書記、副總經(jīng)理徐文榮接受審查調(diào)查;7月15日,中國光大集團股份公司原黨委書記、董事長唐雙寧接受審查調(diào)查。

            國資系統(tǒng)資金密集、資源富集,記者梳理發(fā)現(xiàn),被通報查處的國有企業(yè)管理人員涉及能源、鋼鐵、糧食等多個領(lǐng)域,違紀違法行為包括靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等。

            2月17日,一場特別的庭審在廣西壯族自治區(qū)柳州市開庭,柳州市國資委、市屬八大集團公司等單位85名黨員干部到場旁聽,而審判的對象正是這些國企管理人員曾經(jīng)的老同行:柳州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團有限公司原黨委書記、董事長吳運遠。

            吳運遠身為國有企業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”,長期在工程建設(shè)領(lǐng)域“靠企吃企”,多次違反正常程序、暗箱操作,明招暗定為多名私營老板承攬工程項目提供幫助,收受好處費數(shù)百萬元。個別公司或部門領(lǐng)導(dǎo)對吳運遠違規(guī)插手工程項目采取無原則地遷就、迎合,班子內(nèi)部監(jiān)督缺位助長其恣意妄為的獨斷作風,給企業(yè)帶來嚴重損失。

            同樣利用在重大項目建設(shè)上的話語權(quán)搞“靠企吃企”、無視公司招投標等制度、給企業(yè)帶來嚴重損失的,還有上海崇明生態(tài)城建集團有限公司原總經(jīng)理吳妙生。5月23日,上海市崇明區(qū)委召開全面從嚴治黨警示教育大會,點名道姓通報吳妙生等典型案例,強調(diào)持之以恒做好以案促改工作。

            吳妙生為上海崇明生態(tài)城建集團原總經(jīng)理,因犯受賄罪獲刑6年5個月。在其工作的30多年間,長期涉足工程建設(shè)管理領(lǐng)域,項目涉及當?shù)夭簧倜裆こ碳稗k公場所。由于在重大工程項目的承發(fā)包上具有較大的發(fā)言權(quán),吳妙生自然而然地成為眾多商人“圍獵”的目標。

            在商人老板一波波的“溫情”攻勢下,吳妙生忘乎所以,把對方覬覦自己手中的權(quán)力當成感情交往、兄弟情深,對“圍獵”者的宴請有請必到,對其提出的承攬工程也是有求必應(yīng)。辦案人員告訴記者,吳妙生利用職務(wù)便利為范某等15名企業(yè)經(jīng)營者在工程攬包、企業(yè)經(jīng)營等方面提供幫助或承諾為其謀取利益,先后多次收受賄賂總計人民幣243萬余元及部分貴重物品。

            國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富,容不得腐敗分子鯨吞蠶食。紀檢監(jiān)察機關(guān)把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴肅查處一批典型案件。

            5月12日,湖南省紀委監(jiān)委集中通報8起“靠企吃企”典型案例。其中有的是利用職務(wù)便利,通過向下屬單位負責人打招呼的方式,為請托人謀取利益,從中收受巨額賄賂;有的是為請托公司牟利后,通過以他人代持的方式購買請托公司的原始股,充當“影子股東”,從中變相受賄;還有的是違規(guī)決策進行投資,造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失風險等。5月30日,四川省紀委監(jiān)委通報9起國資國企系統(tǒng)違紀違法典型案例。從違紀違法行為看,主要表現(xiàn)為違規(guī)決策、行賄受賄、違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)從事營利活動、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)插手干預(yù)招投標、失職瀆職等不正之風和腐敗問題。

            提高一體推進“三不腐”能力和水平,推動國有企業(yè)以案促改、以案促治、以案促建

            近年來,國企領(lǐng)域違紀違法行為日趨隱形變異,一些國企領(lǐng)導(dǎo)干部利用經(jīng)營特點,用看似正常合規(guī)的業(yè)務(wù)程序給違法犯罪行為穿上“馬甲”,手法迭代更新,給查辦案件增加了難度。

            為提高一體推進“三不腐”能力和水平,紀檢監(jiān)察機關(guān)依托“室組地”等機制有效整合多方力量,堅持敢于斗爭、善于斗爭,全面提升專業(yè)素質(zhì),提高穿透性核查能力,識別“白手套”,破解“防火墻”,揭開影子公司、影子股東“合法外衣”,嚴懲關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥,堅決清除侵吞國有資產(chǎn)的腐敗分子,深挖國有資產(chǎn)重大損失背后的腐敗問題。

            湖北省紀委監(jiān)委3月份部署開展靠企吃企問題專項整治工作,建立“室企地”聯(lián)合辦案模式,重點查處在企業(yè)投資融資、改制重組、關(guān)聯(lián)交易、招標投標、資金管理等方面的腐敗問題,為國企健康發(fā)展清障護航。湖南省紀委監(jiān)委制定《在省管企業(yè)開展靠企吃企問題專項整治的工作方案》,將關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、套取挪用、“雁過拔毛”等突出問題列為整治重點,嚴查“影子股東”“影子公司”“政商旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗。四川省紀委監(jiān)委駐四川華西集團有限公司紀檢監(jiān)察組對駐在單位出現(xiàn)的虧損項目逐一篩查,按照經(jīng)營決策性虧損、管理性虧損、違紀違法類虧損三類進行分類處置。

            在提高案件查辦質(zhì)量的同時,紀檢監(jiān)察機關(guān)標本兼治、系統(tǒng)治理,堅持“全周期管理”,深化以案為鑒、以案促改、以案促治,使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

            “針對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項目等突出問題,城建集團黨委要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制,合理分解、科學配置權(quán)力。要全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風險隱患,進一步完善監(jiān)管制度,通過治理形成工程項目規(guī)范運行長效機制?!?022年12月23日,在吳運遠被開除黨籍、開除公職不久后,一封直指企業(yè)四大問題、列明四項建議的紀檢監(jiān)察建議被送到柳州市城建集團,要求公司認真汲取吳運遠嚴重違紀違法案的深刻教訓,扎實做好以案促改工作。

            針對案例暴露出來的問題和監(jiān)管漏洞,柳州市紀委監(jiān)委推動案發(fā)單位認真吸取教訓、深化以案促改、排查廉政風險、健全內(nèi)控體系,制定《市城建集團“一把手”權(quán)力清單和負面清單》,明確20項審批管理權(quán)限和10個禁止事項,修訂完善“三重一大”決策等內(nèi)部制度28項,進一步消除項目監(jiān)督管理中的“盲點”。

            “國有資產(chǎn)資源來之不易,必須把一體推進‘三不腐’的理念貫穿始終,聚焦案件暴露出的突出問題,深化拓展指導(dǎo)有關(guān)單位、相關(guān)領(lǐng)域說清問題、講清教訓,堵塞漏洞、補齊短板,努力實現(xiàn)系統(tǒng)施治、標本兼治?!背缑鲄^(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志告訴記者,在查處吳妙生案件后,當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)深挖案件資源的教育功效,通過本人出鏡懺悔,讓黨員干部深刻感受“身邊人”變成“案中人”的沉痛教訓。針對案件暴露出來的問題短板,紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞強化內(nèi)部管理等方面提出紀檢監(jiān)察建議,推動公司制度不斷完善、治理能力不斷提高。

            全面從嚴治黨引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,更好服務(wù)國家戰(zhàn)略

            “截至2023年4月,公司資產(chǎn)總額70.74億元,資產(chǎn)負債率21.95%,企業(yè)重入正軌并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!辈痪们埃拇ㄊ〗鹩袢谫Y擔保有限公司公布成績單,隨著扎實開展“以案促改”工作、從根本上修復(fù)政治生態(tài),企業(yè)發(fā)展被注入新的活力。

            金玉融資擔保有限公司成立于2007年11月,是經(jīng)四川省國資委批準成立的國有融資性擔保公司,隸屬于四川省能投集團金鼎公司。過去一段時間,以伯海斌、邱建朝、茍銀明等金玉融資擔保有限公司原領(lǐng)導(dǎo)班子成員為首的腐敗人員,靠企吃企、謀取私利,與部分民營企業(yè)主內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送,嚴重破壞風險防控機制,使公司業(yè)務(wù)質(zhì)量和企業(yè)市場口碑江河日下。

            針對企業(yè)違紀違法案件頻發(fā),造成重大國有資產(chǎn)流失等情況,四川省紀委監(jiān)委運用“室組地”聯(lián)合辦案等方式,進一步加大案件查處力度,同時發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)和保障作用,推動企業(yè)把黨建工作融入企業(yè)治理,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到公司方方面面,為企業(yè)挽回大量損失。

            伯海斌曾擔任金玉融資擔保有限公司黨支部書記、董事長,伯海斌案是四川省首例“室組地”聯(lián)合查辦的案件。在四川省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,瀘州市監(jiān)委和省紀委監(jiān)委駐省能投集團紀檢監(jiān)察組聯(lián)合審查調(diào)查,通過追贓挽損,確認債權(quán)3.3億元,挽回現(xiàn)金150萬元,追加抵質(zhì)押物價值6000萬元,有力守護了國有資產(chǎn)安全。

            針對多個案件接連發(fā)生暴露出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、一把手“獨斷專行”等問題,四川能投集團黨委、省紀委監(jiān)委駐能投集團紀檢監(jiān)察組堅持“嚴”的基調(diào)不動搖,緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等關(guān)鍵少數(shù),深挖嚴查“靠企吃企”、權(quán)力設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問題。繼伯海斌后,對原領(lǐng)導(dǎo)人員邱建朝、茍銀明及其余6名涉嫌犯罪人員予以嚴懲。對造成國有資產(chǎn)重大損失背后的責任進行全面起底認定,厘清37人責任并給予相應(yīng)處理。

            經(jīng)過深入整治,金玉融資擔保有限公司重新煥發(fā)生機,截至2022年年底,公司營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別增長6倍、15倍、53倍;業(yè)務(wù)規(guī)模由26.66億元增長到316.96億元,總體規(guī)模位列四川前三、全國第15位,較增資前增長10倍。

            紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合查辦的重點案件,注重發(fā)現(xiàn)同類企業(yè)的共性問題,同步謀劃以案促改、促治、促建。堅持標本兼治、系統(tǒng)治理,進一步用好案件通報,督促持續(xù)落實紀檢監(jiān)察建議,深化源頭治理,加強制度建設(shè),堵塞監(jiān)管漏洞。結(jié)合典型案件拍攝專題片、編印懺悔錄,扎實開展警示教育,引導(dǎo)黨員干部職工舉一反三、引以為戒。 (薛鵬)

           
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