新華社北京6月21日電（記者姜琳）記者21日從人力資源社會保障部獲悉，人力資源社會保障部辦公廳近日發(fā)布《關于開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知》，要求各地調配資源組建速裁庭，并建立健全快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁，依法及時有效維護農民工勞動報酬權益。
勞動人事爭議仲裁是基于當事人申請，由法定專門機構居中作出調解或仲裁的重要法律制度。據(jù)人力資源社會保障部調解仲裁管理司負責人介紹，近年來，隨著市場主體數(shù)量快速增長，勞動人事爭議也相應增加。要求各地在仲裁機構內部設立農民工工資爭議速裁庭，就是要推動各地進一步優(yōu)化辦案程序、健全速裁工作機制，推動仲裁機構在根治欠薪工作中更好地發(fā)揮作用。
通知要求，速裁庭在辦理過程中積極引導調解結案，調解不成的也要嚴格適用簡易處理、終局裁決、先行裁決和先予執(zhí)行等規(guī)定，穩(wěn)慎辦理重大集體爭議案件，縮短辦案時限；健全速裁機制，對符合條件的農民工工資爭議案件實行容缺受理，圍繞案件關鍵信息開展庭審并作出裁決。
通知明確，對農民工工資爭議可以實行容缺受理。農民工提交的仲裁申請書格式不規(guī)范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要一次性告知需補正的材料，并指導申請人進行修改完善。對于經(jīng)初步審查符合受理條件且申請人書面承諾予以補正的，即使材料不齊備，仲裁委員會也可以先行受理，由農民工在受理后補齊材料。
通知提出，對農民工申請人提起的含有工資等多個請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調解書；加大農民工工資爭議的調解工作力度，根據(jù)案件事實提出合法合理的調解方案；鼓勵速裁庭通過在線庭審辦理農民工工資爭議案件，方便農民工異地維權、快速維權。
權威訪談｜確保農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁——人力資源社會保障部調解仲裁管理司負責人談速裁庭建設專項行動
新華社北京6月21日電 題：確保農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁——人力資源社會保障部調解仲裁管理司負責人談速裁庭建設專項行動
新華社記者姜琳
勞動人事爭議仲裁是基于當事人申請，由法定專門機構居中給出調解意見或作出仲裁裁決的重要法律制度。為更好發(fā)揮仲裁機構作用、為農民工“護薪”，人力資源社會保障部辦公廳近日出臺《關于開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知》。
這一行動如何開展？怎樣確保農民工工資爭議案件快調速裁？人力資源社會保障部調解仲裁管理司負責人回答了記者提問。
問題一：為何要開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動？
答：這一行動是落實黨的二十大報告提出“完善勞動者權益保障制度”“完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制”的重要舉措。近年來，隨著市場主體數(shù)量的快速增長，勞動人事爭議也相應增加。個別地區(qū)仲裁機構在辦理農民工工資爭議案件時程序仍不夠優(yōu)化、辦理時間偏長，爭議辦理質效難以適應及時維護農民工權益要求。
2019年，人力資源社會保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施“護薪”行動全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作的通知》提出，“對簡單小額案件實行速裁制，有條件的地區(qū)可設置專門速裁庭”。部分地區(qū)建立了一批農民工工資爭議速裁庭，但從全國來看，速裁庭尚未普遍建立、速裁工作機制仍不完善。開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動，就是要推動各地進一步優(yōu)化辦案程序、健全速裁工作機制，助力根治欠薪工作取得新成效。
問題二：行動如何開展，提出了哪些方面的具體要求？
答：通知要求各地調配資源組建速裁庭（或速裁團隊），并建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點的快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁，依法及時有效維護農民工勞動報酬權益。具體可以概括為四個要求：
要求各地在仲裁機構內部統(tǒng)籌協(xié)調設立速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。其中，農民工工資爭議案件較多的地區(qū)要普遍建成速裁庭。暫不具備設立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團隊。
要求速裁庭在辦理過程中積極引導調解結案，調解不成的也要嚴格適用簡易處理、終局裁決、先行裁決和先予執(zhí)行等規(guī)定，穩(wěn)慎辦理重大集體爭議案件，縮短辦案時限。
要求速裁庭健全速裁機制，對符合條件的農民工工資爭議案件實行容缺受理，圍繞案件關鍵信息開展庭審，并給出調解意見或作出仲裁裁決。
要求速裁庭強化協(xié)同辦案，可邀請工會、企業(yè)代表組織及當?shù)卣嘘P部門、涉案企業(yè)主管部門、專業(yè)律師等參與辦案，同時做好與勞動保障監(jiān)察機構、人民法院、司法部門和工會組織的工作銜接。
問題三：通知部署了哪些便利農民工維權的措施？如何確保相關舉措得到貫徹落實？
答：在充分吸收各地提升農民工工資爭議案件辦理質效、開辟維權“綠色通道”經(jīng)驗的基礎上，通知提出四方面加強服務的措施。
一是明確對農民工工資爭議可以實行容缺受理。農民工提交的仲裁申請書格式不規(guī)范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要一次性告知需補正的材料，并指導農民工申請人進行修改完善。對于經(jīng)初步審查符合受理條件且農民工申請人書面承諾予以補正的，即使材料不齊備，仲裁委員會也可以先行受理，由農民工在受理后補齊材料，以方便農民工快速維權。
二是要求對農民工申請人提起的含有工資等多個請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調解書。加大農民工工資爭議的調解工作力度，根據(jù)案件事實提出合法合理的調解方案，幫助農民工合理維權。
三是明確農民工有法律援助需求的，可以要求速裁庭工作人員對接司法部門、工會組織，以盡快獲得法律援助服務。
四是鼓勵速裁庭通過在線庭審辦理農民工工資爭議案件，并探索更多類型的庭審方式，以方便農民工異地維權、快速維權。
通知要求各級人社部門明確“時間表”“路線圖”，加快推進速裁庭建設專項行動。人力資源社會保障部將定期調度各地速裁庭建設進展情況，落實對農民工工資爭議案件的辦案指導職責，指導各地做好速裁庭建設并及時總結、宣傳好的經(jīng)驗和做法，更好地維護農民工合法權益。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
為貫徹黨中央、國務院根治欠薪工作部署，進一步提升農民工工資爭議案件辦理質效，依法保障農民工勞動報酬權益，決定開展農民工工資爭議速裁庭（以下簡稱速裁庭）建設專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完善勞動者權益保障制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，切實發(fā)揮調解仲裁在根治欠薪中的應有作用，調配資源，組建速裁庭，建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點的快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁，依法及時有效維護農民工勞動報酬權益。
二、主要工作
（一）設立速裁庭
各地要在勞動人事爭議仲裁機構內部統(tǒng)籌協(xié)調設立速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。農民工工資爭議案件較多的地區(qū)要普遍建成速裁庭，暫不具備設立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團隊。速裁庭（或速裁團隊）要選配政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風實的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應不少于3名。
（二）優(yōu)化辦案程序
1.縮短辦案時限。速裁庭要簡案快辦、繁案精辦，應調盡調、當裁則裁、調裁結合，對證據(jù)確鑿、事實清楚的案件力爭盡快辦結。
2.引導調解結案。速裁庭要對農民工工資爭議案件先行調解并提出合法合理的調解方案，引導當事人合理預期。對含有工資等多個請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調解書。
3.適用簡易處理。對符合條件的爭議案件，速裁庭要適用簡易處理規(guī)定，指導當事人及時充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動與用人單位協(xié)商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期。
4.落實終局裁決規(guī)定。對符合條件的爭議案件，速裁庭要依法適用終局裁決，嚴格落實終局裁決適用范圍、裁決結果分項計算、部分終局案件分別制作裁決書等規(guī)定。
5.落實先行裁決先予執(zhí)行規(guī)定。案情較為復雜、部分事實難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實基礎上對工資請求先行裁決。農民工就工資請求申請先予執(zhí)行的，速裁庭要依法審核。裁決先予執(zhí)行的，應及時向人民法院移送相關材料。
6.穩(wěn)慎辦理重大集體勞動爭議案件。認真落實農民工工資重大集體勞動爭議辦理應急工作預案，穩(wěn)慎做好爭議案件辦理工作。對此類爭議，速裁庭要主動約談用人單位，盡量促成和解或通過調解解決。
（三）健全速裁機制
1.實行容缺受理。農民工申請人提交的仲裁申請書格式不規(guī)范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導農民工申請人進行修改完善，一次性告知需補正的材料。經(jīng)初步審查符合受理條件且申請人書面承諾予以補正的，立案工作人員可以容缺受理并盡快通知速裁庭接收案件。
2.開展要素式辦案。速裁庭要根據(jù)農民工所在行業(yè)和具體案件特點，庭前指導農民工填寫要素表，庭審時對有爭議的要素重點調查，庭后及時出具要素式裁決書并做好釋法說理工作。
3.創(chuàng)新庭審方式。速裁庭可根據(jù)本地區(qū)數(shù)字仲裁庭、智慧仲裁院建設情況，通過在線庭審辦理農民工工資爭議案件。經(jīng)雙方當事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類型的庭審方式，方便農民工異地維權、快速維權。
（四）強化協(xié)同辦案
1.邀請相關部門參與辦案。對10人以上集體勞動爭議案件，速裁庭可邀請工會、企業(yè)代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對疑難復雜或重大集體勞動爭議案件，速裁庭可根據(jù)需要邀請當?shù)卣嘘P部門、涉案企業(yè)主管部門參與協(xié)商、調解工作，還可吸收律師、專家學者等社會力量參與調解和案件辦理工作。
2.做好工作銜接。農民工有法律援助需求的，速裁庭要對接司法部門、工會組織，幫助農民工盡快獲得法律援助服務。對已經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構行政處理意見認定的事實，除當事人已申請行政復議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認可。速裁庭要與人民法院相關庭室做好裁審銜接，并協(xié)助農民工做好財產(chǎn)保全申請、裁決書執(zhí)行申請等工作。
三、組織領導
各級人力資源社會保障部門要提高政治站位、強化責任擔當，充分認識速裁庭建設在根治欠薪工作中的重要作用，堅持目標導向、問題導向和效果導向，明確“時間表”“路線圖”，加快推進速裁庭建設專項行動。要以速裁庭建設為契機，落實人力資源社會保障部門辦案指導職責，強化仲裁辦案質效管理，更好地維護農民工合法權益。部里將定期調度速裁庭建設進展情況，及時總結、宣傳各地好的經(jīng)驗。
人力資源社會保障部辦公廳
