新華社北京6月9日電（記者王優(yōu)玲）罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書、記入企業(yè)信用檔案……為堅決遏制城市房屋室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范裝飾裝修活動，提高相關(guān)人員和責(zé)任主體對房屋裝飾裝修的法律意識和安全意識，切實保障裝飾裝修質(zhì)量安全和居住安全，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9日對外發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》，進一步明確了裝修活動中涉及各方和各相關(guān)部門的責(zé)任。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市房屋室內(nèi)裝飾裝修活動日漸增多，近期發(fā)生了黑龍江省哈爾濱市租戶裝修私拆承重墻、廣東省肇慶四會市業(yè)主在未取得施工許可的情況下打穿墻體等事件，威脅到了其他住戶生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
通知突出保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，堅持以問題為導(dǎo)向，針對裝飾裝修活動的各個環(huán)節(jié)，明確了8個方面的具體要求。
一是強化裝修人責(zé)任。房屋所有人、使用人開展裝飾裝修活動要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，要簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，禁止有影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。裝修人及裝飾裝修企業(yè)要承擔(dān)因違法違規(guī)裝飾裝修造成的整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費用。
二是加強設(shè)計單位管理。對設(shè)計單位存在未按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等行為的，將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時依法處罰負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員。
三是加強裝飾裝修企業(yè)管理。裝飾裝修企業(yè)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保人員和房屋安全。不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。對存在擅自施工變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為的，將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時依法處罰負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員。
四是明確管理單位責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機構(gòu)要按規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和個人裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項，加強巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)予制止并及時報告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺、有關(guān)部門或12345熱線依法處理。對未落實相關(guān)規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將視情節(jié)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時依法處罰負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員。
五是壓實屬地管理責(zé)任。屬地街道要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，要及時受理裝飾裝修相關(guān)的報告或投訴，屬于職責(zé)范圍的要及時處理，屬于相關(guān)部門職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門處理。
六是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各地執(zhí)法部門要暢通城管執(zhí)法平臺運行，高效處理投訴、報告事項，做好部門聯(lián)動，按照職責(zé)依法查處違法違規(guī)行為。對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。
七是提升行業(yè)管理水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機制，加強監(jiān)管，強化企業(yè)資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督。
八是加強裝修安全宣傳。各地要加強裝飾裝修安全管理普法宣傳，提高裝飾裝修守法意識，樹立文明裝修理念，營造誠實守信、文明和諧的良好社會氛圍。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強
城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知
建辦〔2023〕29號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅決遏制室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、按照誰所有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)的原則，城市房屋所有人、使用人（以下統(tǒng)稱裝修人）是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人，實施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。實施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應(yīng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)（以下簡稱管理單位），辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝空調(diào)室外機，加強空調(diào)室外機安全管理，有墜落風(fēng)險的應(yīng)及時加固或更換。裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開展裝飾裝修活動的，要承擔(dān)整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費用。禁止以下影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為：
（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；
（二）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；
（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸；
（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
（五）其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。
二、設(shè)計單位承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。對于設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。
三、裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)定采取必要的安全防護措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質(zhì)量。涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案不得施工。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬。對于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、擅自施工變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。
四、管理單位在為裝修人辦理房屋室內(nèi)裝飾裝修登記手續(xù)時，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項，按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定加強裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止，并及時報告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺、有關(guān)部門或12345熱線依法處理。對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，管理單位可依照《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機具、機械設(shè)備、材料等進入施工現(xiàn)場。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報告的，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。
五、街道辦事處要加強裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，暢通投訴渠道，及時受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報告或投訴。屬于街道辦事處職責(zé)范圍的，要及時處理；屬于相關(guān)部門職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門處理。
六、各地城市綜合行政執(zhí)法部門對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責(zé)范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，要移交有關(guān)部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應(yīng)及時聯(lián)絡(luò)屬地公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機關(guān)依法處理。要暢通城管執(zhí)法平臺運行，高效處理群眾和單位投訴、報告事項。
七、各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門健全裝飾裝修管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機制，加強監(jiān)督管理，強化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓(xùn)力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
八、各地要充分利用社區(qū)宣傳欄、小區(qū)公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝飾裝修守法意識，樹立文明裝修理念，營造誠實守信、文明和諧的良好社會氛圍。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2023年6月7日
（此件公開發(fā)布）
