為了進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、激發(fā)民間投資活力,山西省發(fā)展改革委牽頭制定了《向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制》。3月31日上午,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),深入解讀《向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制》,同時(shí)向民間資本推介第一批項(xiàng)目。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),省發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人閆中立;省工信廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員馬運(yùn)俠;省能源局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人侯秉讓;省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理陳凱;省工商聯(lián)副主席李劍英;呂梁市副市長(zhǎng)任磊等回答了記者提問(wèn)。
近年來(lái),山西高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,先后出臺(tái)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”和促進(jìn)民間投資“40條”等支持政策,取得積極成效。近期,省委、省政府部署要求按季向民間資本推介項(xiàng)目。對(duì)此,省發(fā)展改革委牽頭研究制訂了《向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制》,明確了山西將推介什么項(xiàng)目、誰(shuí)來(lái)推介項(xiàng)目、如何推介項(xiàng)目等內(nèi)容。
閆中立表示,向民間資本推介的項(xiàng)目可以是已開(kāi)工的在建項(xiàng)目、未開(kāi)工的計(jì)劃新建項(xiàng)目或者是存量資產(chǎn)盤(pán)活項(xiàng)目;可以是政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目或者民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目。從領(lǐng)域看,包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)民生項(xiàng)目。從收益看,向民間資本推介的項(xiàng)目要具備一定收益水平,無(wú)收益的純公益性項(xiàng)目原則上不納入推介。
閆中立強(qiáng)調(diào),全省將按季向民間資本推介項(xiàng)目,向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目名單。具體工作中,要建立項(xiàng)目征集、推介、跟進(jìn)、保障、考核全周期閉環(huán)管理機(jī)制,各環(huán)節(jié)都清單化,核心是既重前端、也重后端,把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目選出來(lái)推出去,讓民間資本進(jìn)得來(lái)、投下去、得實(shí)惠,以推介項(xiàng)目為小切口,逐步實(shí)現(xiàn)激活民間投資、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大變化。
從項(xiàng)目類型看,此次100個(gè)項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等四大類。其中,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目32個(gè),計(jì)劃引入民間資本357億元、占比33.7%,包括中部引黃縣縣域配套工程、大同云岡機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、三交東鐵路專用線、應(yīng)縣至繁峙高速公路、朔州低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
社會(huì)民生項(xiàng)目15個(gè),計(jì)劃引入民間資本294億元、占比27.8%,包括太原歷史文化名城鐘樓街片區(qū)修繕保護(hù)、晉城城區(qū)東南片區(qū)改造、國(guó)家籃球(太原)訓(xùn)練基地等項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目48個(gè),計(jì)劃引入民間資本396億元、占比37.5%,包括高科華燁MLED新型顯示面板、華電中來(lái)五寨100MW光伏發(fā)電、大同晉北物流中心、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)智慧交通和臺(tái)懷古街等項(xiàng)目。
科技創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè),計(jì)劃引入民間資本10億元,包括中科院山西煤化所200萬(wàn)噸/年煤矸石+50萬(wàn)噸煤泥全處理技術(shù)等項(xiàng)目。
從項(xiàng)目進(jìn)度看,目前有30個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工在建,59個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)前期手續(xù)辦理,11個(gè)項(xiàng)目處于研究謀劃階段。
從參與方式看,鼓勵(lì)民間資本以參與建設(shè)、股權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)、參與盤(pán)活存量資產(chǎn)、債權(quán)投資等多種方式,參與或者主導(dǎo)本次推介的項(xiàng)目。
據(jù)悉,后續(xù)我省還計(jì)劃在省級(jí)組織開(kāi)展某個(gè)領(lǐng)域行業(yè)的項(xiàng)目專項(xiàng)推介。4月份,呂梁市預(yù)計(jì)將陸續(xù)開(kāi)展三場(chǎng)本地區(qū)項(xiàng)目推介工作。
山西將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),企業(yè)自愿引入新投資者,民間資本通過(guò)股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式參與,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。第一批向民間資本推介制造業(yè)項(xiàng)目14個(gè),涵蓋新一代電子信息制造、高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,總投資216億元,計(jì)劃引入民間資本83億元。
具體來(lái)看,一方面,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)設(shè)備投入和智能化改造,推介鋼鐵、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目4個(gè)。另一方面,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端攀升,推介新型儲(chǔ)能電池負(fù)極材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大項(xiàng)目10個(gè)。其中,聚焦補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板,推介特鋼新材料、新能源汽車、第三代半導(dǎo)體、鋁鎂精深加工等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,加快推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
下一步,省工信廳將緊扣政策供給、項(xiàng)目推介、產(chǎn)融合作等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)民間投資活力。首先是發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,引導(dǎo)制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化技改激勵(lì),堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、分檔支持、激勵(lì)增量”原則,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型等技改提質(zhì)項(xiàng)目。用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育資金,支持民間資本加快企業(yè)培育壯大、關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引落地、上下游協(xié)作配套、公共服務(wù)能力提升等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。用足首批特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金,吸引民間資本圍繞公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育、服務(wù)支撐能力提升等專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)域投資布局。
其次是嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目。本次推介的項(xiàng)目,省工信廳將持續(xù)跟進(jìn)服務(wù),積極促進(jìn)民間資本合作。對(duì)于民間資本成功參與的推介項(xiàng)目,要優(yōu)中選優(yōu)由領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn),做到“前期、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)”全周期服務(wù),保障項(xiàng)目順利實(shí)施。另外,每季度征集遴選一批投資帶動(dòng)大、科技含量高、示范意義強(qiáng)的制造業(yè)振興項(xiàng)目,向民間資本集中推介,并做好進(jìn)展情況跟進(jìn)直至建成投運(yùn)。
此外,持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)融合作,切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)資金難題。發(fā)揮工信部門(mén)橋梁紐帶作用,會(huì)同省金融辦構(gòu)建支持制造業(yè)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目產(chǎn)融合作機(jī)制,常態(tài)化推介有融資需求的民間投資項(xiàng)目,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研究制定差異化融資支持措施,對(duì)符合融資授信條件的項(xiàng)目,積極提供優(yōu)質(zhì)融資產(chǎn)品、優(yōu)惠利率、貸款期限延長(zhǎng)和綠色通道等金融服務(wù)支持。
比如,新建萬(wàn)家寨云谷大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目,這一項(xiàng)目位于太原市,是基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃以汾河水庫(kù)作為試點(diǎn),建設(shè)一座數(shù)據(jù)中心園區(qū),打造國(guó)家級(jí)綠色節(jié)能型低碳數(shù)據(jù)中心標(biāo)桿。項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)周期為2023年至2025年,分兩期進(jìn)行。預(yù)計(jì)總投資11.05億元,擬通過(guò)股權(quán)投資方式引進(jìn)民間資本1億元,主要預(yù)期收益來(lái)源于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)用,目前正在編制可研報(bào)告。
再例如位于晉中市經(jīng)開(kāi)區(qū)的山西潞安煤基合成特種燃料與精細(xì)化工研發(fā)項(xiàng)目,是科技創(chuàng)新類項(xiàng)目。規(guī)劃建筑13棟,建筑面積17.8萬(wàn)平方米,通過(guò)搭建潞安科技創(chuàng)新平臺(tái),參與國(guó)家大型氣化平臺(tái)建設(shè),獲取超額收益。項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)周期為2023年6月至2024年12月,預(yù)計(jì)總投資10億元,擬通過(guò)股權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)的方式引進(jìn)民間資本額4.9億元,主要預(yù)期收益來(lái)源于技術(shù)成果。目前已完成前期投資約3.1億元。
為了促進(jìn)省屬企業(yè)推介項(xiàng)目順利落地、早日見(jiàn)效、健康發(fā)展,省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將從政策支持、資金對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面,綜合運(yùn)用旗下8戶工具類公司,全流程、全方位、多角度對(duì)推介項(xiàng)目進(jìn)行幫助、指導(dǎo)和支持。
比如,華電忻府區(qū)30萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目,占地面積646.67萬(wàn)平方米,預(yù)測(cè)年發(fā)電等效利用小時(shí)數(shù)1420小時(shí),超出全省平均利用小時(shí)數(shù)約200小時(shí),預(yù)期收益率達(dá)到6.5%。項(xiàng)目建設(shè)周期為1年,總投資約16億元,擬通過(guò)股權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)的方式引進(jìn)民間資本8000萬(wàn)元,目前項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。
為了支持民營(yíng)企業(yè)參與我省可再生能源發(fā)展,省能源局將強(qiáng)化政策支持及跟蹤服務(wù),并加強(qiáng)宣傳推廣,構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制,加快各項(xiàng)目落地。
為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,省委、省政府要求進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低準(zhǔn)入門(mén)檻。省發(fā)改委正在抓緊研究,將盡快提出一些硬舉措、新辦法,通過(guò)降低準(zhǔn)入門(mén)檻,拓寬市場(chǎng)主體的投資領(lǐng)域,留住雄厚的省內(nèi)民間資本,吸引新的外來(lái)資本。
會(huì)同金融管理部門(mén),充分利用銀企對(duì)接平臺(tái),將推介的項(xiàng)目向各金融機(jī)構(gòu)推薦,促進(jìn)好項(xiàng)目能拿到大融資。另外,省發(fā)改委計(jì)劃從今年開(kāi)始,安排部分資金,專項(xiàng)用于制造業(yè)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息,發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用。
對(duì)推介的項(xiàng)目,比照省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目予以調(diào)度服務(wù),逐個(gè)項(xiàng)目確定專管員,分類滾動(dòng)建立進(jìn)展情況清單,一項(xiàng)一檔跟進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目涉及的用地、能評(píng)、環(huán)境容量、前期手續(xù)、市政配套等要素和需求,會(huì)同相關(guān)事權(quán)單位予以傾斜保障。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的梗阻難題,實(shí)行問(wèn)題收集甄別、轉(zhuǎn)辦督辦、清零銷號(hào)閉環(huán)管理,推動(dòng)項(xiàng)目順暢實(shí)施。
省工商聯(lián)將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)在工商聯(lián)網(wǎng)站、晉聯(lián)通公眾號(hào)開(kāi)設(shè)項(xiàng)目推介專欄,廣而告之,為民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目推介提供指引。同時(shí)積極發(fā)揚(yáng)“店小二”精神,提供“清單式”服務(wù),及時(shí)了解民間資本推介項(xiàng)目進(jìn)展情況及面臨的困難問(wèn)題,建立項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況臺(tái)賬,梳理存在問(wèn)題,為項(xiàng)目提供及時(shí)精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。