民間投資是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，是市場預(yù)期和投資信息的風(fēng)向標(biāo)。今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、激發(fā)民間投資活力，省發(fā)展改革委牽頭制定了《向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制》（以下簡稱《項(xiàng)目推介機(jī)制》）并于3月30日正式印發(fā)。3月31日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀了《項(xiàng)目推介機(jī)制》。
以推介項(xiàng)目為切口，讓民間資本進(jìn)得來、投下去、得實(shí)惠
近年來，省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”和促進(jìn)民間投資“40條”等支持政策，取得積極成效。
據(jù)省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人閆中立介紹，《項(xiàng)目推介機(jī)制》分為總體要求、推介項(xiàng)目領(lǐng)域、推介項(xiàng)目基礎(chǔ)條件、推介項(xiàng)目參與方式、項(xiàng)目推介具體機(jī)制、保障措施等六方面內(nèi)容，主要明確了推介什么項(xiàng)目、誰來推介項(xiàng)目、如何推介項(xiàng)目三項(xiàng)工作。
推介什么項(xiàng)目？從進(jìn)度看，向民間資本推介的項(xiàng)目，可以是已開工的在建項(xiàng)目、未開工的計(jì)劃新建項(xiàng)目或者是存量資產(chǎn)盤活項(xiàng)目；從主體看，可以是政府投資項(xiàng)目、國有企業(yè)投資項(xiàng)目或者民營企業(yè)投資項(xiàng)目；從領(lǐng)域看，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)民生項(xiàng)目；從收益看，向民間資本推介的項(xiàng)目要具備一定收益水平，無收益的純公益性項(xiàng)目原則上不納入推介。
誰來推介項(xiàng)目？《項(xiàng)目推介機(jī)制》明確，按省、市兩級(jí)分別組織推介，也就是省、市兩級(jí)“1+11”全覆蓋。省級(jí)層面，由省發(fā)改委牽頭，各廳局、各省屬企業(yè)、各市共同參與遴選推薦項(xiàng)目；市級(jí)層面，由各市根據(jù)實(shí)際開展當(dāng)?shù)仨?xiàng)目推介工作。市級(jí)的第一次推介在4月份陸續(xù)舉行。
如何推介項(xiàng)目？全省將按季向民間資本推介項(xiàng)目，向全社會(huì)公開發(fā)布項(xiàng)目名單。具體工作中，將建立項(xiàng)目征集、推介、跟進(jìn)、保障、考核全周期閉環(huán)管理機(jī)制，各環(huán)節(jié)清單化，既重前端也重后端，把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目選出來、推出去，讓民間資本進(jìn)得來、投下去、得實(shí)惠。以推介項(xiàng)目為小切口，逐步實(shí)現(xiàn)激活民間投資、壯大民營經(jīng)濟(jì)的大變化。
打通梗阻堵點(diǎn)，促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效
民間投資是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年以來，省工信廳突出抓好制造業(yè)振興這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，依托產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)兩大抓手，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民間資本積極參與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。省工信廳副廳長、一級(jí)巡視員馬運(yùn)俠表示，下一步，省工信廳將緊扣政策供給、項(xiàng)目推介、產(chǎn)融合作等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)民間投資活力。
具體來說，將發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型等技改提質(zhì)項(xiàng)目，用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，用足首批特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金。嚴(yán)格落實(shí)長效機(jī)制，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，對于民間資本成功參與的推介項(xiàng)目，要優(yōu)中選優(yōu)由領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)，做到“前期、開工、建設(shè)、投產(chǎn)”全周期服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。此外，將持續(xù)開展產(chǎn)融合作，切實(shí)緩解民營企業(yè)資金難題，會(huì)同省金融辦構(gòu)建支持制造業(yè)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目產(chǎn)融合作機(jī)制，常態(tài)化推介有融資需求的民間投資項(xiàng)目，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)民營企業(yè)的支持力度。
向民間資本推介項(xiàng)目工作是切實(shí)拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，充分彰顯了省委、省政府對民營企業(yè)的關(guān)心厚愛和扶持支持。今年以來，省工商聯(lián)發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，搭建了15個(gè)服務(wù)平臺(tái)，成立了13個(gè)工作專班，組織開展“13615”行動(dòng)，全力服務(wù)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省工商聯(lián)副主席李劍英表示，省工商聯(lián)將以此次民間資本項(xiàng)目推介為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)了解政策提振信心，對接項(xiàng)目搶抓機(jī)遇，聚焦轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展。
作為向民間資本推介項(xiàng)目的試點(diǎn)市，呂梁市近年來全面貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2022年，該市民營經(jīng)濟(jì)增加值突破1200億元，占到GDP的50%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。
呂梁市副市長任磊表示，未來，呂梁市將通過“1234”舉措，著力打通梗阻堵點(diǎn)，促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。主要是：
建好“一個(gè)專班”——成立由市長任組長、分管副市長任副組長的工作推進(jìn)專班；
用好“兩支基金”——提升完善呂梁市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，設(shè)立總規(guī)模100億元的呂梁市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型股權(quán)投資基金；
辦好“三場活動(dòng)”——4月舉辦民營經(jīng)濟(jì)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目推介活動(dòng)，6月舉辦民營經(jīng)濟(jì)助力社會(huì)公益項(xiàng)目活動(dòng)，9月開展全市民營經(jīng)濟(jì)表彰活動(dòng)；
抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”——加快手續(xù)辦理，強(qiáng)化用地保障，拓寬融資渠道，優(yōu)化營商環(huán)境。
持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，保障企業(yè)深度參與、項(xiàng)目順暢實(shí)施
在項(xiàng)目推介后，該如何保障民營企業(yè)的深度參與和項(xiàng)目的順暢實(shí)施？閆中立表示，向民間資本推介項(xiàng)目工作，是先易后難，前期公開推介項(xiàng)目相對容易，但后期如何能促成民營企業(yè)成功參與投資是需要下功夫的地方。
“基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，我們在《項(xiàng)目推介機(jī)制》里建立了項(xiàng)目征集、推介、跟進(jìn)、保障、考核全周期閉環(huán)管理體系，就是要避免‘一推了之’，做到‘一站到底’，持續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)服務(wù)、持續(xù)保障，促進(jìn)民營企業(yè)深度參與、項(xiàng)目順暢實(shí)施。具體工作中，將從四方面發(fā)力?！遍Z中立介紹道。
在精準(zhǔn)推介上發(fā)力。我省要做到點(diǎn)面結(jié)合，面上，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、“兩微一端”等途徑，向全社會(huì)公開發(fā)布推介項(xiàng)目名單，做到廣而告之。點(diǎn)上，省發(fā)改委將會(huì)同省工商聯(lián)，向省內(nèi)重點(diǎn)民營企業(yè)、各類協(xié)會(huì)商會(huì)等進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)推介，送項(xiàng)目上門、送服務(wù)上門。對未列入推介名單，但民營企業(yè)有意愿參與的項(xiàng)目，也將牽線搭橋、促成合作。
在放寬準(zhǔn)入上發(fā)力。為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，省委、省政府要求進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、降低準(zhǔn)入門檻。省發(fā)改委正在抓緊研究，并將盡快提出一些硬舉措、新辦法，通過降低準(zhǔn)入門檻，拓寬市場主體的投資領(lǐng)域，留住雄厚的省內(nèi)民間資本，吸引新的外來資本。
在配套融資上發(fā)力。省發(fā)改委將會(huì)同金融管理部門，充分利用銀企對接平臺(tái)，將推介的項(xiàng)目向各金融機(jī)構(gòu)推薦，促進(jìn)好項(xiàng)目能拿到大融資，并計(jì)劃從今年開始，安排部分資金，專項(xiàng)用于制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用。
在服務(wù)保障上發(fā)力。對推介的項(xiàng)目，比照省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目予以調(diào)度服務(wù)，逐個(gè)項(xiàng)目確定專管員，分類滾動(dòng)建立進(jìn)展情況清單，一項(xiàng)一檔跟進(jìn)。對項(xiàng)目涉及的用地、能評(píng)、環(huán)境容量、前期手續(xù)、市政配套等要素和需求，會(huì)同相關(guān)事權(quán)單位予以傾斜保障。對項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的梗阻難題，實(shí)行問題收集甄別、轉(zhuǎn)辦督辦、清零銷號(hào)閉環(huán)管理，推動(dòng)項(xiàng)目順暢實(shí)施。
想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急。省直部門和各市縣將積極發(fā)揚(yáng)躬身入局、貼心周到的“金牌店小二”精神，持續(xù)做好向民間資本推介項(xiàng)目工作，“一根鋼釬插到底”，強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)，助推民間投資活力迸發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
本報(bào)記者王蕾
