2月27日，全省住房城鄉(xiāng)建設暨全系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議在太原召開。會議全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和對住房城鄉(xiāng)建設工作重要指示批示精神，認真落實省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和全國住建工作會議部署，總結(jié)回顧2022年和過去五年發(fā)展成就，明確當前和今后五年工作總體要求，部署今年重點任務和黨風廉政建設工作。會議傳達學習省領(lǐng)導同志重要批示。省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長黃巍出席會議并講話。
會議認為，2022年是山西發(fā)展史上具有特殊標志性意義的一年。全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，改革創(chuàng)新、攻堅克難，積極推進各項重點任務，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
一是住房市場和住房保障體系持續(xù)完善。堅持“房住不炒”定位，指導各市全部出臺調(diào)控政策，全省房地產(chǎn)市場運行基本平穩(wěn)。扎實推動“保交樓、穩(wěn)民生”工作?；I集保障性租賃住房1.81萬套、公共租賃住房1373套，發(fā)放租賃補貼5.3萬戶，開工棚戶區(qū)住房改造1.23萬套，完成保障性安居工程投資122億元，各項指標均超額完成年度任務。住房公積金匯繳、補繳、提前部分償還實現(xiàn)跨省通辦、全程網(wǎng)辦，公積金服務效能持續(xù)提升。
二是城市品質(zhì)和人居環(huán)境不斷改善。深入開展城市更新與城市體檢，在13個市縣開展首批省級城市更新試點，城市體檢覆蓋到所有設區(qū)市和試點縣。率先發(fā)布《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》，走在全國前列。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度持續(xù)加大，開工改造老舊小區(qū)1894個，為既有住宅加裝電梯641部。城市基礎(chǔ)設施短板進一步補齊，呂梁等5市建成垃圾焚燒設施，新增焚燒處理能力4800噸/日，設市城市垃圾處理能力占比達96%，提前超額完成國家“十四五”目標任務。新建擴容10座城鎮(zhèn)生活污水處理廠，新增處理能力26.2萬立方米/日，實施雨污合流制管網(wǎng)改造1500公里，均超額完成年度任務。全面完成歷史文化名城、街區(qū)保護自評估和省級評估，歷史文化街區(qū)和歷史建筑掛牌率分別達100%和87%。在全國率先開展縣城綠色低碳建設試點工作，首批試點縣儲備實施項目35個。
三是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。完成建筑業(yè)產(chǎn)值6146億元，同比增長8.2%。新增3家特級建筑業(yè)企業(yè)，填補了近4年零增長空白，總量居全國第14位。加強資質(zhì)審批監(jiān)管聯(lián)動，房建市政領(lǐng)域招投標“五方主體”承諾制實現(xiàn)全覆蓋，市場秩序穩(wěn)定向好。新建綠色建筑1356萬平方米，實施裝配式建筑592萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑比例均超額完成年度任務。獲得省部級科學技術(shù)獎36項，編制修訂工程建設地方標準70項，科技創(chuàng)新對建筑業(yè)發(fā)展的促進作用不斷增強。
四是鄉(xiāng)村建設扎實有序推進。4993戶農(nóng)村危房改造動態(tài)保障和1425戶農(nóng)房抗震改造試點任務全部完工。農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到93.4%，4490個村莊開展垃圾分類試點，4925個村莊納入城市生活垃圾焚燒處理范圍。公布第二批傳統(tǒng)村落集中連片保護省級試點，70個村落列入第六批中國傳統(tǒng)村落公示名單，并列全國第一。舉辦“走進河曲”農(nóng)產(chǎn)品展銷會，建立建筑產(chǎn)業(yè)工人勞務輸出基地，幫扶成果得到群眾充分肯定。
五是放管服”改革不斷深化。創(chuàng)新提出“建筑業(yè)提質(zhì)行動十二條措施”，對兩家首次取得特級資質(zhì)的企業(yè)，給予各2000萬元資金獎勵。設置各類城市便民經(jīng)營點1641個，提供攤位6.3萬個。工程建設項目總體審批時限壓減至80個工作日內(nèi)。社會投資簡易低風險項目審批壓減至2個階段、24個工作日內(nèi)。
六是行業(yè)安全監(jiān)管全面強化。全面加強房屋市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。修訂《山西省燃氣管理條例》，出臺城鎮(zhèn)燃氣安全檢查制度，開展專項整治，30年以上老舊管網(wǎng)全部清零，20年-30年存在隱患的管網(wǎng)全部改造完成。651萬戶管道燃氣居民用戶“三項強制措施”改造全部完成，有效減少了終端安全隱患。扎實開展經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”和“回頭看”，排查房屋37.45萬棟，發(fā)現(xiàn)隱患房屋2.15萬棟，管控率和鑒定率均居全國前列。
七是全面從嚴治黨深入推進。全系統(tǒng)黨員干部深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定扛起“兩個維護”的根本政治責任，切實筑牢全系統(tǒng)黨員干部忠誠干凈擔當?shù)乃枷敫?。堅持一體推進“三不腐”，緊盯重大事項、重要領(lǐng)域、重點崗位，持續(xù)整治住建領(lǐng)域群眾身邊的腐敗問題，從嚴查處違規(guī)違紀案件，強化“不敢腐”的震懾。嚴格落實廉政談話、報告制度，制定廉政風險點排查清單，打造“不能腐”的制度籠子。堅持以案促改，采取多種方式開展警示教育，增強“不想腐”的自覺。
會議認為，過去的五年，是我省發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書記三次視察山西，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我省發(fā)展領(lǐng)航把舵、指引方向。五年來，全省住建系統(tǒng)埋頭苦干、砥礪奮進，全力推動住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷取得新成效，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章作出了積極貢獻。
會議指出，當前和今后五年，全省住建工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和全國住建工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，把穩(wěn)預期、強信心作為關(guān)鍵，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，著力打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境，深入推進全面從嚴治黨，奮發(fā)有為開創(chuàng)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為扎實推進中國式現(xiàn)代化山西實踐開好局起好步作出新的貢獻。同時，從人民群眾住有宜居、城市生活更加美好、建筑市場更有活力、鄉(xiāng)村生活更加和美、城鄉(xiāng)發(fā)展綠色低碳五個方面對今后五年工作進行了科學謀劃。并提出了工作中要重點把握的“六個堅持”工作要求，即：堅持人民至上、堅持穩(wěn)中求進、堅持守正創(chuàng)新、堅持精準施策、堅持開拓視野、堅持底線思維。
會議強調(diào)，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年，重點抓好七方面工作。
一是堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。繼續(xù)做好保交樓保民生保穩(wěn)定工作。壓縮新建項目開發(fā)周期，加大金融支持，提振房企投資信心。優(yōu)化調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，不斷提升住房品質(zhì)，推動實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。推動優(yōu)質(zhì)房企項目落實保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。開工建設（籌集）城鎮(zhèn)保障性安居工程1.36萬套。以老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)為重點，開工棚戶區(qū)住房改造5400套，切實增強住房保障能力。推動省內(nèi)公積金異地還貸提取、租房提取、提前退休提取等高頻事項全程網(wǎng)辦，努力實現(xiàn)辦理業(yè)務“零跑路”、跨區(qū)域業(yè)務無差別。
二是深入實施城市更新，著力打造宜居、韌性、智慧城市。支持晉中、忻州、陽泉、呂梁4市加強城市基礎(chǔ)設施建設，增強吸引力和輻射帶動能力，成為山西中部城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。大力支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設，促進發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展引擎作用。積極助力以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。全面開展城市體檢評估。開展完整社區(qū)試點建設，逐步完善居住社區(qū)功能。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1855個，優(yōu)先將養(yǎng)老托幼、日間照料、社區(qū)食堂等公共服務設施配套建設作為提升改造內(nèi)容。實施既有住宅加裝電梯500部，讓更多居民享受出行便利。新增污水處理能力18萬立方米/日，提高排放水質(zhì)。推進海綿城市建設，推動城市建成區(qū)38%以上面積達到海綿城市建設目標。全面開展節(jié)水型城市建設，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在9.7%以內(nèi)。提升再生水利用水平，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設施，合理布局管網(wǎng)，建設一批利用試點，推動再生水產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。推進“小微綠地”“口袋公園”和綠道建設，進一步完善城市公園體系。提高城市管理科學化、精細化、智能化水平，加快推進城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺等新型城市基礎(chǔ)設施建設。持續(xù)開展歷史文化遺產(chǎn)普查、公布、掛牌，加快推進歷史建筑測繪建檔，完善保護名錄。
三是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深入實施建筑業(yè)提質(zhì)行動。全力支持企業(yè)升級晉檔，力爭新增2家以上特級建筑業(yè)企業(yè)，開展產(chǎn)值晉檔獎勵，鼓勵支持企業(yè)做大做強。大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，穩(wěn)步推進裝配式混凝土建筑。支持太原、大同開展高裝配率示范項目建設，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到24%。推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字技術(shù)與建造全產(chǎn)業(yè)鏈融合，提高設計、生產(chǎn)、施工、運維全過程數(shù)據(jù)共享和信息集成水平。深化工程建設項目招投標改革。修訂《建筑市場信用管理辦法》，統(tǒng)一全省房建市政領(lǐng)域榮譽獎項認定標準，積極構(gòu)建統(tǒng)一開放大市場。
四是大力推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，助力鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和抗震改造工作，對符合政策的農(nóng)村低收入群體等6類重點對象，精準實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。培育一批帶頭工匠，鼓勵成立農(nóng)房建設專業(yè)合作社或合伙企業(yè)，形成一批農(nóng)村專業(yè)建房隊伍。完成108個建制鎮(zhèn)生活污水處理設施續(xù)建任務，以黃河流域為重點，開展20個新設建制鎮(zhèn)的生活污水處理設施建設。推行農(nóng)村生活垃圾分類“四分法”，實現(xiàn)源頭減量，開展生活垃圾分類的村莊數(shù)量達到4800個。繼續(xù)推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用五年行動和“1+2+10”試點示范。組織做好今年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用國家示范、第八批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。
五是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動綠色低碳發(fā)展。加大綠色低碳、BIM、CIM、智能建造等重大技術(shù)研發(fā)應用，組織實施30項科技計劃項目、形成100項科技成果，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推動建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到80%，實施既有居住建筑節(jié)能改造1150萬平方米。推進工程造價管理改革，修訂造價咨詢企業(yè)信用管理辦法，進一步規(guī)范造價咨詢市場。
六是持續(xù)強化行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，提升本質(zhì)安全水平。嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任，壓實各方主體責任。全面開展工程質(zhì)量評價試點，嚴格把好工程實體質(zhì)量關(guān)。全面推進建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，推動實現(xiàn)考評全覆蓋、全達標。持續(xù)推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，嚴格管控“危大工程”、軌道交通工程以及有限空間作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)安全風險，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故。加強燃氣安全監(jiān)管，持續(xù)開展燃氣老舊管網(wǎng)改造，查缺補漏，保障燃氣管網(wǎng)運行安全。持續(xù)推進自建房安全專項整治。
七是優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境，全面提升服務效能。啟動工程建設項目審批標準化規(guī)范化便利化抓落實三年行動。推進縣城和縣級以上城市審批管理系統(tǒng)全覆蓋，將消防設計審查納入審批系統(tǒng)，進一步提升“一網(wǎng)通辦”效率。梳理規(guī)范和委托下放一批審批事項，積極推進企業(yè)資質(zhì)類審批“零跑動”，進一步便企利民。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，促進房地產(chǎn)市場、建筑市場、工程質(zhì)量安全、節(jié)能減排、住房公積金等“多查合一”。
會議強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，我們要不斷增強管黨治黨的政治自覺和行動自覺，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，以管黨治黨的新成效，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
一是以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強新時代黨的建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。嚴格遵守黨的政治紀律和規(guī)矩，增強各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，大力宣揚住建系統(tǒng)先進人物和典型事跡，發(fā)出住建好聲音，傳遞正能量。
二是持續(xù)強化組織建設，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，扎實開好民主生活會和組織生活會，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。持續(xù)深化模范機關(guān)建設，推動黨建與業(yè)務工作深度融合，提高基層黨建質(zhì)量。樹立正確的選人用人導向，在工作一線培養(yǎng)和鍛煉干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、服務群眾的本領(lǐng)、防范化解風險的本領(lǐng)。
三是深化清廉山西建設，推進全系統(tǒng)持久風清氣正。不斷加強對工程建設項目招投標和工程建設項目審批制度改革等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，堵塞漏洞、完善機制，切實形成完備有效的權(quán)力運行制約體系。管好重點人員，重點加強對各級“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。突出清廉機關(guān)創(chuàng)建，對照“五個過硬”標準和15項考評內(nèi)容，努力實現(xiàn)“首輪創(chuàng)建、一舉創(chuàng)成”目標。
四是堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，推動作風建設常態(tài)化長效化。扎實開展經(jīng)常性警示教育，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，在全系統(tǒng)形成崇廉尚廉的良好風尚和濃厚氛圍。持續(xù)糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，為基層解困減負辦實事。堅持執(zhí)紀必嚴，精準運用“四種形態(tài)”，在不敢腐上持續(xù)加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升。
會議號召，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮發(fā)有為開創(chuàng)我省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為扎實推進中國式現(xiàn)代化山西實踐開好局、起好步作出新的更大貢獻！
駐廳紀檢監(jiān)察組組長李政出席會議，廳黨組成員、副廳長張學鋒主持會議并傳達全國住建工作會議精神，廳一級巡視員、二級巡視員、總工程師、總經(jīng)濟師參加會議。各市住建主管部門、審批局主要負責人，省綜改區(qū)建設事業(yè)部主要負責人，大同、朔州、晉城市規(guī)資局主要負責人，廳機關(guān)各處室、事業(yè)單位主要負責人，省安投公司負責人，學會、協(xié)會，有關(guān)企業(yè)負責人參加了會議。
