10月25日，人力資源社會保障部舉行2024年三季度新聞發(fā)布會，介紹2024年前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況，并回答記者提問。
2024年前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步工作安排
（2024年10月）
一、就業(yè)
工作進展情況：三季度就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。1-9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。一是高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系建立健全。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，提出六方面24項措施。深入實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進就業(yè)提質(zhì)擴容。大力推行“直補快辦”、“政策計算器”等服務(wù)方式，提高就業(yè)政策落實率。1-9月，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，為企業(yè)減少成本1309億元。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人。二是重點群體就業(yè)工作統(tǒng)籌推進。突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，實施就業(yè)服務(wù)攻堅行動，對2024屆未就業(yè)畢業(yè)生提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會。重啟失業(yè)保險一次性擴崗補助政策，向17萬戶企業(yè)發(fā)放9億元，惠及62萬高校畢業(yè)生等青年群體。選派4.3萬名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等，新招募人員已上崗服務(wù)。強化脫貧人口就業(yè)幫扶，9月末脫貧人口務(wù)工3301.6萬人。三是職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量開展。指導(dǎo)各地聚焦先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域開展培訓(xùn)，試點推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。1-9月，向219萬人次符合條件的失業(yè)保險參保職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放技能提升補貼36億元。四是創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。組織開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)季活動，為創(chuàng)業(yè)者搭建對接平臺和渠道。五是就業(yè)服務(wù)水平進一步提升。在北京、上海分別設(shè)立國家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心，帶動提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推進全國“一庫一平臺”建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式。開展百日千萬招聘專項行動，組織線上線下招聘4.6萬場，發(fā)布崗位需求1720萬人次，有效促進供需對接。做好重點企業(yè)用工服務(wù)，幫助10萬余家重點企業(yè)解決用工需求186萬余人次。六是人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。印發(fā)進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知，聚焦當前人力資源市場存在的虛假招聘、泄露個人信息、違規(guī)收費等問題，提出針對性管理措施。開展人力資源服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，聚焦重點群體，大規(guī)模開展求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/span>
下一步工作安排：一是研究就業(yè)領(lǐng)域增量政策。挖掘就業(yè)增長點，強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，加大創(chuàng)業(yè)支持力度。二是扎實做好重點群體就業(yè)工作。深入實施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，落實實名服務(wù)，加力見習(xí)崗位募集。舉辦全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周。舉辦全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會，加強脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度。三是健全高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系。推出全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，開展金秋招聘月，保持勞動力市場熱度。制定出臺技能強企有關(guān)政策措施。推進實施“一帶一路”技能筑夢行動。印發(fā)關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件。
二、社會保障
工作進展情況：截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.75億人、2.45億人、3.03億人，同比分別增加1401萬人、384萬人、377萬人。1-9月，三項社會保險基金總收入6.1萬億元，總支出5.6萬億元，9月底累計結(jié)余8.8萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。一是社保制度改革持續(xù)深化。全國人大常委會審議通過《關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌穩(wěn)步推進，前3季度全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金已撥付到位。制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法，擴大病殘津貼適用范圍，統(tǒng)一領(lǐng)取條件和待遇標準等。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點進展順利，截至9月，職業(yè)傷害保障參保人數(shù)978.65萬人。二是社保待遇按時足額發(fā)放。完成調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金工作。自7月1日起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元，各地正在陸續(xù)發(fā)放。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，1-9月為2034萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。1-9月，向753萬人發(fā)放失業(yè)保險待遇864億元。三是社保基金管理和委托投資工作穩(wěn)步推進。扎實開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆印＝刂?月底，基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模1.9萬億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。推進社?？ň用穹?wù)“一卡通”，京津冀、川渝、廣東六省市完成社?？ā耙豢ㄍā眳^(qū)域協(xié)同立法和省級立法。全國持卡人數(shù)13.86億人，覆蓋98.3%人口，其中領(lǐng)用電子社?？?/span>10.34億人，覆蓋73.4%人口。
下一步工作安排：一是積極推進社保制度改革。做好漸進式延遲法定退休年齡改革實施前的準備工作。全面實施個人養(yǎng)老金制度。穩(wěn)妥有序擴大職業(yè)傷害保障制度實施范圍。指導(dǎo)各省份按時完成基本養(yǎng)老保險基金年度委托投資計劃，擴大基金委托投資規(guī)模。二是不斷提升服務(wù)管理水平。持續(xù)推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，推動有條件的集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費。
三、人才人事
工作進展情況：一是人才評價制度改革深入推進。制定《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系。支持粵港澳大灣區(qū)完善港澳專業(yè)人才職稱評審機制。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，截至9月底，累計備案4萬家用人單位和社會培訓(xùn)評價組織，前三季度已評聘1000多名特級技師和首席技師。會同有關(guān)部門發(fā)布生物工程技術(shù)人員等19個新職業(yè)和老年助浴員等28個新工種。二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)繼續(xù)加強。開展2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦審核。加快推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，印發(fā)數(shù)字技術(shù)工程師培育項目培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)管理辦法（試行）。三季度新招收1.7萬名博士后，組織開展2024年博士后科研工作站新設(shè)站備案工作。支持縣以下全面開展職稱“定向評價、定向使用”工作。三是技能人才工作取得新成效。組織參加第47屆世界技能大賽，取得36金、9銀、4銅和8個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，再次榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分第一。推進實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。聚焦先進制造業(yè)領(lǐng)域舉辦國家級技能大師工作室?guī)ь^人研修交流活動。推進工學(xué)一體化教學(xué)改革，啟動全國技工院校專業(yè)目錄增補工作，規(guī)范和加強學(xué)生實習(xí)管理。四是組織開展外國專家相關(guān)活動。舉行慶祝中華人民共和國成立75周年外國專家招待會。組織2024年度中國政府友誼獎頒獎儀式，100名外國專家獲獎。
下一步工作安排：一是做好專業(yè)技術(shù)人才工作。完成2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦。完成年度專家人才服務(wù)基層活動和專家服務(wù)基地建設(shè)。組織開展博士后科研業(yè)績評估考核和基金面上資助。制定實施關(guān)于進一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見。推動專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。二是加強技能人才培養(yǎng)。啟動技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式評價活動。發(fā)布一批新職業(yè)工種，征集、頒布一批國家職業(yè)標準。公布第三屆全國技能大賽比賽項目目錄，指導(dǎo)各地做好參賽選拔工作。三是優(yōu)化外籍人才來華工作服務(wù)。完善外國專家服務(wù)保障機制。穩(wěn)步推進外國人工作許可證與社會保障卡融合集成。舉辦第二十二屆中國國際人才交流大會。
四、勞動關(guān)系和企業(yè)工資收入分配
工作進展情況：一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。會同有關(guān)部門持續(xù)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策，督促企業(yè)依法合規(guī)用工。推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。加強基層勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺建設(shè)。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標準。持續(xù)推進國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革。二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁進一步加強?？偨Y(jié)仲裁案件評查工作，提升辦案質(zhì)效。建設(shè)調(diào)解員仲裁員能力提升平臺。部署開展裁審信息比對機制建設(shè)試點，以智能化支撐裁審程序銜接、統(tǒng)一法律適用標準。三是保障農(nóng)民工工資支付工作扎實推進。從4月到9月底，組織工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”，通過開展宣傳培訓(xùn)、加強協(xié)同監(jiān)管、強化數(shù)字治理、建設(shè)安薪項目等措施，著力推動工資支付保障各項制度全覆蓋、實運轉(zhuǎn)。四是組織全國農(nóng)民工工作督察。推動各地、各部門加大農(nóng)民工工作力度。
下一步工作安排：一是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)加強對企業(yè)的用工指導(dǎo)服務(wù)。推進區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點。深入推進國有企業(yè)工資分配制度改革。二是提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能。會同最高人民法院發(fā)布社會保險爭議典型案例。會同有關(guān)部門發(fā)布調(diào)解案例。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。從11月到明年春節(jié)前，開展治理欠薪冬季行動，突出工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，加大欠薪治理力度。
五、便民服務(wù)
工作進展情況：加快推進數(shù)字人社建設(shè)。持續(xù)推進社?？ň用穹?wù)“一件事”和退休“一件事”，不斷擴大社保卡在就業(yè)社保、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動退休辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，不斷提升服務(wù)能力。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社保卡、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通161項全國性服務(wù)，三季度服務(wù)61.75億人次；開通法定退休年齡計算器、退役軍人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移進度查詢等服務(wù)事項。
下一步工作安排：統(tǒng)籌推進實施數(shù)字人社建設(shè)行動，推進人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。加強對地方的指導(dǎo)，推動人社領(lǐng)域更多“高效辦成一件事”。
