住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任 浦湛
保交房涉及廣大人民群眾利益。在8月23日上午國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹了在保交房方面開(kāi)展的工作以及工作進(jìn)展，并表示要全力打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響，部分商品住房項(xiàng)目面臨交付問(wèn)題。為切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，今年5月17日國(guó)務(wù)院對(duì)保交房工作作出全面部署，保交房工作持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。
保交房工作以切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益為核心，在政策上對(duì)購(gòu)房人關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題有考慮、有舉措。購(gòu)房人普遍關(guān)心購(gòu)買(mǎi)的預(yù)售住房能否交付、能否確保房屋質(zhì)量并具備入住條件、能否拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等，對(duì)于這些問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)政策文件，有針對(duì)性地加以解決。通過(guò)建立全國(guó)保交房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一合同一戶一身份證號(hào)一聯(lián)系電話”，交付一套、銷號(hào)一套，用信息系統(tǒng)將保交房工作任務(wù)切實(shí)對(duì)應(yīng)到涉及的每一位購(gòu)房人。指導(dǎo)地方做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，確保交付的項(xiàng)目具備入住條件。針對(duì)保交房項(xiàng)目辦證問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)配套文件，努力實(shí)現(xiàn)保交房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。
在目標(biāo)任務(wù)上，摸清底數(shù)、鎖定任務(wù)。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要摸清底數(shù)、明確任務(wù)。目前，全國(guó)范圍已全面排查了在建已售未交付商品住房項(xiàng)目，并通過(guò)全國(guó)保交房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)任務(wù)鎖定。
在政策方面，國(guó)家和地方層面形成了一整套方案和具體措施。政策完善，是推動(dòng)工作的重要保障。國(guó)家層面，有做好保交房工作總體方案、一系列配套政策文件，并通過(guò)對(duì)地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策培訓(xùn)，講清楚了保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作安排和工作要求。地方層面，有方案、有計(jì)劃、有措施，形成了扎實(shí)做好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。
在工作機(jī)制方面，國(guó)家、省級(jí)、城市層面，已設(shè)立了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)組成的工作專班推動(dòng)保交房、房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作。項(xiàng)目層面，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官”的“六個(gè)一”模式，這是做實(shí)做細(xì)做好保交房工作的機(jī)制保障。
在融資方面，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵的就是解決項(xiàng)目資金問(wèn)題、融資問(wèn)題。今年年初，國(guó)家推出了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，保交房工作要發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，以城市為單元、以項(xiàng)目為對(duì)象，符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”白名單，商業(yè)銀行“應(yīng)貸必貸”，支持符合條件的保交房項(xiàng)目獲得融資、建成交付。
為切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，就要全力打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，做好這項(xiàng)工作，有助于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2024.09.02
8月23日上午，在國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，始終把保障購(gòu)房人合法權(quán)益擺在首要位置，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全力打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。
保交房工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，既是保障民生、切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，也有利于穩(wěn)定各方預(yù)期，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
——2024年4月30日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。
——2024年5月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議，對(duì)保交房工作作出全面部署。當(dāng)日下午，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉、分類處置，打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——2024年6月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合召開(kāi)保交房政策培訓(xùn)視頻會(huì)議，開(kāi)展保交房相關(guān)政策解讀培訓(xùn)，指導(dǎo)各地切實(shí)做好保交房工作。
為了打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取了一系列有力措施，取得了一定成效。
摸清項(xiàng)目底數(shù)，鎖定任務(wù)目標(biāo)。會(huì)同金融監(jiān)管總局組織各地進(jìn)行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，鎖定了目標(biāo)任務(wù)。
形成政策合力，暢通工作路線。會(huì)同金融監(jiān)管總局落實(shí)切實(shí)做好保交房工作總體方案要求，聯(lián)合出臺(tái)政策文件并開(kāi)展培訓(xùn)，明確工作安排。此外，在地方層面，制定方案計(jì)劃，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。
用好協(xié)調(diào)機(jī)制，解決融資難題。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，為房地產(chǎn)企業(yè)送去融資“及時(shí)雨”。建立國(guó)家、省、城市三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制并成立工作專班，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”白名單，商業(yè)銀行落實(shí)盡職免責(zé)要求，“應(yīng)貸必貸”給予融資支持。目前，商業(yè)銀行已經(jīng)按照審批程序通過(guò)了“白名單”項(xiàng)目5300多個(gè)，審批貸款金額近1.4萬(wàn)億元。
項(xiàng)目分類處置，對(duì)癥開(kāi)出良方。指導(dǎo)各地實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官”處置模式。對(duì)符合“白名單”條件標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以及資不抵債的項(xiàng)目，采取不同處置措施。
按時(shí)保質(zhì)交付，目標(biāo)落實(shí)到戶。保交房的目標(biāo)就是要把符合交付條件的房子交到購(gòu)房人手中。建立全國(guó)保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務(wù)都做到“一合同一戶一身份證號(hào)一聯(lián)系電話”對(duì)應(yīng)，將工作目標(biāo)落實(shí)到戶、落實(shí)到購(gòu)房人，交付一套、銷號(hào)一套。
家園有期，安居夢(mèng)圓。房子承載著“家”的希望，是人民幸福的基點(diǎn)。保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢(qián)，就應(yīng)該拿到房。我們要始終將保障購(gòu)房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高度的責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，有力有序有效推進(jìn)保交房工作，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2024.09.03 遠(yuǎn)見(jiàn)
