7月31日，賽迪顧問在北京舉辦的2024 縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇上，發(fā)布了最新研究成果——《2024中國縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展研究》。
該報告共分六大章節(jié)，重點關注千億縣、工業(yè)大縣和百強縣發(fā)展特點和模式，通過“事”說、“數(shù)”說、“道”說展 示縣域發(fā)展圖景，并有針對性的選取國內外縣域經(jīng)濟發(fā)展實 踐案例總結經(jīng)驗模式，同時針對縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn) 化、城鄉(xiāng)融合等重點課題提出五大發(fā)展方略建議。
研究發(fā)現(xiàn)，千億縣形成了六大典型發(fā)展模式：以昆 山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市 群創(chuàng)新驅動主導模式;以晉江市、南安市等為代表的粵 閩浙沿海城市群產業(yè)集群驅動主導模式; 以長沙縣、瀏 陽市、寧鄉(xiāng)市為代表的長株潭城市群區(qū)域融合驅動主導模式; 以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產業(yè)升 級驅動主導模式;以神木市、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅動主導模式;以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅動主導模式。
研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化的關鍵載體。部分縣域搶抓國際國內發(fā)展機遇，依托自身資源稟賦，不斷 推動工業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，工業(yè)綜合實力顯 著提升，工業(yè)量級持續(xù)壯大;工業(yè)大縣發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。 工業(yè)大縣已經(jīng)形成開放帶動型、產業(yè)承接型、品牌引領型、 創(chuàng)新驅動型、產業(yè)鏈延伸型、綠色轉型型、數(shù)字賦能型等七大發(fā)展類型。
研究發(fā)現(xiàn)，百強縣成為重要增長點。百強縣與“粵蘇浙 魯”等經(jīng)濟強省在總體規(guī)模、進出口總額、社會消費品零售 總額、固定資產投資額等指標比肩，二產增加值超過“粵蘇 浙魯”等經(jīng)濟強省;“富民”與“強縣”并重。百強縣人均可 支配收入占人均GDP 比重高于全國平均水平。
研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟形成三大模式和四大階段。發(fā)展模式層面，出現(xiàn)了江蘇、浙江為代表的“狼群模式”;福建、 山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”;貴州、 山西、江西、河北、云南的“獅王模式”。發(fā)展階段層面，可 分為爆發(fā)期、躍升期、積累期和起步期四大階段。處于躍升期和積累期的這類縣域已具有較為完善的產業(yè)體系，城鄉(xiāng)發(fā)展相對協(xié)調，經(jīng)濟增長穩(wěn)步而持續(xù);爆發(fā)期的縣域在某一方面或某些方面具有明顯的經(jīng)濟增長，而起步期縣域發(fā)展相對 較晚，經(jīng)濟增速有待提升。
報告重點關注了德國、美國、日本等發(fā)達國家縣域發(fā)展 案例。關注發(fā)達國家縣域在產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育、 特色產業(yè)打造、推動綠色發(fā)展等領域的關鍵舉措，其中德國中小城市通過“科技創(chuàng)新帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級”“多元創(chuàng)新 發(fā)展共同帶動產業(yè)聚集”“因地制宜發(fā)展特色文旅”等方式推動經(jīng)濟高質量運行;美國縣域城市通過借力互聯(lián)網(wǎng)的興起和 科技創(chuàng)新的熱潮，以投資為引領，構建多元化創(chuàng)新型經(jīng)濟體系，打造地方新經(jīng)濟支柱實現(xiàn)轉型;日本中小城市以“地域 創(chuàng)生”為主題，通過品牌戰(zhàn)略，技術賦能，構建新型生產關系等方法，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育地方特色產業(yè)，打造新興產業(yè)，最終實現(xiàn)地區(qū)中小城市振興發(fā)展。
圖 1:2024 賽迪百強縣
強縣強省特征明顯
北京賽迪方略縣域經(jīng)濟顧問有限公司總經(jīng)理余德彪表示，與去年相比，2024賽迪百強縣榜單的變化主要集中在60名、70名之后，同時，今年江蘇、浙江百強縣比重比較大，特別是江蘇省百強縣達到25個。
報告顯示，從區(qū)域格局看，今年百強縣區(qū)域分布不平衡情況仍然突出，東部地區(qū)優(yōu)勢明顯，百強縣中，東部地區(qū)占66席，中部地區(qū)占18席，西部地區(qū)占13席，東北地區(qū)僅占3席。同時，強縣強省特征明顯，江蘇省、浙江省、山東省表現(xiàn)突出，百強縣中分別占25席、15席和12席。百強縣前10名中江蘇省獨占6席，并包攬前4位。黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省等11省(市、區(qū))縣域均無緣百強縣。
此外，固定資產投資強勢拉動百強縣經(jīng)濟增長，數(shù)據(jù)顯示，2023年，百強縣固定資產投資總額增速為7.5%，遠高于全國水平（3.0%）。同時，2023年，百強縣人均GDP達到13.9萬元、百強縣居民人均可支配收入均值為47867.4元，分別高出全國水平55.9%、22.1%，充分體現(xiàn)“富民”與“強縣”并重。
工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化關鍵載體
《研究》還重點關注了千億縣、工業(yè)大縣?！堆芯俊钒l(fā)現(xiàn)，千億縣形成六大典型發(fā)展模式。一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市 群創(chuàng)新驅動主導模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產業(yè)集群驅動主導模式；三是以長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市為代表的長株潭城市群區(qū)域融合驅動主導模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產業(yè)升級驅動主導模式；五是以神木市、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅動主導模式；六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅動主導模式。
同時，《研究》還指出，工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化的關鍵載體。部分縣域搶抓國際國內發(fā)展機遇，依托自身資源稟賦，不斷推動工業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，工業(yè)綜合實力顯著提升，工業(yè)量級持續(xù)壯大；工業(yè)大縣發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。工業(yè)大縣已經(jīng)形成開放帶動型、產業(yè)承接型、品牌引領型、創(chuàng)新驅動型、產業(yè)鏈延伸型、綠色轉型型、數(shù)字賦能型等七大發(fā)展類型。
論壇上，工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中談到了推進縣域新型工業(yè)化，“要保持縣域經(jīng)濟中工業(yè)占比基本穩(wěn)定。”李毅中強調，要加大縣域企業(yè)的改造轉型升級，培育新質生產力，把縣域工業(yè)發(fā)展壯大。同時，要把新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務落實到縣域經(jīng)濟中，要遵守當?shù)氐闹黧w功能定位，縣域工業(yè)要深度嵌入當?shù)爻鞘腥?、都市圈的產業(yè)體系中，與當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)相配套。另外，推進縣域新型工業(yè)化還需要培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢產業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟支柱；培育優(yōu)質企業(yè)體系，提升縣域企業(yè)的基礎能力；縣域企業(yè)情況各異，培育發(fā)展新質生產力，要因地制宜、因業(yè)施策、求真務實，不要盲目攀比。
此外，《研究》還發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟形成三大模式和四大階段。發(fā)展模式層面，一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”；二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”；三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”。發(fā)展階段層面，可分為爆發(fā)期、躍升期、積累期和起步期四大階段。處于躍升期和積累期的這類縣域已具有較為完善的產業(yè)體系，城鄉(xiāng)發(fā)展相對協(xié)調，經(jīng)濟增長穩(wěn)步而持續(xù)；爆發(fā)期的縣域在某一方面或某些方面具有明顯的經(jīng)濟增長，而起步期縣域發(fā)展相對較晚，經(jīng)濟增速有待提升。
