山西:讓經(jīng)營主體立起來多起來強起來

          “7月9日申請食品經(jīng)營許可證,一天后就拿到了證照,順利開業(yè)!”7月11日,山西騰瀟貿(mào)易有限公司總經(jīng)理成奕甫興奮地說,晉中分店辦理食品經(jīng)營許可證的時間比原計劃提前了近半個月。

          經(jīng)營主體是各類經(jīng)濟活動的實際參與者,是吸納就業(yè)的主力軍。習(xí)近平總書記強調(diào),為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

          市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是經(jīng)營主體成長的沃土,是高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。騰瀟公司辦事便利化的感受,是我省全面深化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的真實寫照。近年來,我省聚焦經(jīng)營主體需求關(guān)切、對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平,持續(xù)深化改革,出臺了一攬子政策措施,全鏈條優(yōu)化審批,全過程公正監(jiān)管,全周期提升服務(wù),全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境。同時,聚焦經(jīng)營主體發(fā)展的痛點、難點和堵點,加大助企紓困力度,建立健全工作機制,從便利服務(wù)、減稅降費、信用監(jiān)管、金融幫扶等多維度促進經(jīng)營主體質(zhì)升倍增,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,極大激發(fā)了經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、創(chuàng)新、競爭活力,助推經(jīng)營主體加快立起來、多起來、活起來、強起來。

          放寬市場準(zhǔn)入

          實體經(jīng)濟活力迸發(fā)

          企業(yè)開辦是投資創(chuàng)業(yè)的第一環(huán)節(jié),在營商環(huán)境的評價體系中占有重要位置。

          “公司想開展食品零售業(yè)務(wù),需要辦理食品經(jīng)營許可證,朋友說得一個星期才能辦好,我就想先去咨詢怎么辦手續(xù)?!?月初,山西華啟順食品科技有限責(zé)任公司董事長梁松華說,咨詢過程中,工作人員表示可在網(wǎng)上辦理,當(dāng)天下午就拿到了食品經(jīng)營許可證。

          “以前,企業(yè)要開展食品零售業(yè)務(wù),需要先提交設(shè)備、人員等材料,工作人員現(xiàn)場核查合格后再辦理,全部辦完手續(xù)拿到食品經(jīng)營許可證,一般要半個月左右。而現(xiàn)在,只需一張表、一個承諾書,準(zhǔn)入即營。”晉中市行政審批服務(wù)管理局市場準(zhǔn)入科科長鄭彥博講述了“證照分離”改革前后申辦食品經(jīng)營許可證的變化。鄭彥博表示,放寬市場準(zhǔn)入可以加快企業(yè)發(fā)展,讓企業(yè)進入更寬松的市場環(huán)境,進一步提升企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益。

          近年來,省市場監(jiān)管局從提高登記便利化水平、消除經(jīng)商興業(yè)障礙入手,大力推進各項改革措施落地生根:注冊資本實繳登記制改為注冊資本認繳登記制;企業(yè)年檢制改為年報公示制;6次調(diào)整工商登記前置審批事項目錄,87%的前置審批事項改為后置審批或取消;推動“證照分離”改革,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題;推進“多證合一”改革,“三十證合一”實現(xiàn)了企業(yè)“一照一碼”走天下;深入推進壓縮企業(yè)開辦時間和企業(yè)注銷便利化……

          我省商事制度改革實現(xiàn)了從試點到整體、從單獨部門到多部門綜合、從微觀到宏觀制度建設(shè)的分步推進,涉及到登記注冊的全業(yè)務(wù)鏈條,實現(xiàn)了部門之間的聯(lián)動改革。

          截至今年6月底,我省實有經(jīng)營主體408.54萬戶,其中企業(yè)121.59萬戶、個體工商戶277.97萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社8.98萬戶。

          創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境

          經(jīng)營主體競爭力強勁

          “我們公司生產(chǎn)的當(dāng)日鮮巴氏殺菌乳成為第一批‘山西精品’后,銷量有較大增長,市場占有率也在逐步提升。尤其是‘山西精品’認證過程中,在相關(guān)專家的指導(dǎo)下,企業(yè)完善了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,提高了質(zhì)量管理水平,提升了企業(yè)的核心競爭力?!?月5日,山西九牛牧業(yè)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉俊峰自豪地說。

          為有效提升品牌競爭力和影響力,我省出臺意見,打造“山西精品”公用品牌?!笆奈濉逼陂g,我省將形成200個左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的“山西精品”產(chǎn)品(服務(wù))。

          今年3月,通過企業(yè)申報、現(xiàn)場核查、標(biāo)準(zhǔn)制定、第三方認證,太原重工軌道交通設(shè)備有限公司、大同市巴什卡機械制造有限公司、山西振東制藥股份有限公司、山西水塔醋業(yè)股份有限公司等39家企業(yè)的39個產(chǎn)品(服務(wù))成為第二批“山西精品”。

          截至目前,我省共推出77個企業(yè)79個“山西精品”產(chǎn)品和服務(wù)。下一步,“山西精品”將與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)已有公用品牌聯(lián)動,依托各行業(yè)公用品牌建設(shè)成效,引導(dǎo)培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品(服務(wù))成為“山西精品”。

          近年來,我省出臺全面推進質(zhì)量強省建設(shè)實施意見,創(chuàng)新質(zhì)量促進政策,健全大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管格局,進一步營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰、以質(zhì)取勝、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境。深入開展質(zhì)量提升行動,并推動重點領(lǐng)域行業(yè)持續(xù)開展,如強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,促進能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升;開展關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān),積極培育制造業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢;開展“放心消費在山西”行動,建立健全服務(wù)質(zhì)量治理體系;文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,提高旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升,加強食品安全監(jiān)管等,全力推動質(zhì)量環(huán)境更加優(yōu)化,質(zhì)量供給更加有效,質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍。

          提高監(jiān)管效能

          助力企業(yè)輕裝前行

          建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式是優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)主體保主體的關(guān)鍵舉措。近年來,我省深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,建成全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺,強化監(jiān)管信息共享共用,推進信用風(fēng)險分類管理,規(guī)范實施部門聯(lián)合抽查,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

          2023年以來,我省圍繞“智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管”,最大限度減少對經(jīng)營主體的干擾,減輕企業(yè)負擔(dān),助力經(jīng)營主體安心經(jīng)營、輕裝前行。

          聚焦信用風(fēng)險分類,省市場監(jiān)管局出臺《企業(yè)信用風(fēng)險分類管理辦法(試行)》,對不同信用水平和風(fēng)險等級的檢查對象采取差異化監(jiān)管。省發(fā)展改革委牽頭起草《山西省社會信用條例》,為實行分級分類監(jiān)管、守信激勵和失信懲戒等提供了法律法規(guī)支撐。省稅務(wù)局依托大數(shù)據(jù)對留抵退稅企業(yè)精準(zhǔn)畫像,不斷提高隨機抽查精準(zhǔn)度。我省各相關(guān)部門堅持凡“隨機抽查”必“風(fēng)險分類”的原則,推進企業(yè)信用風(fēng)險分類與“雙隨機”抽查融合應(yīng)用。

          目前,我省各級市場監(jiān)管部門已聯(lián)合發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等30多個部門,對教育收費、農(nóng)資、旅游景區(qū)、餐飲、檢驗檢測等領(lǐng)域開展了跨部門“雙隨機”抽查,涵蓋了公共衛(wèi)生場所、檢驗檢測機構(gòu)、學(xué)校等70個行業(yè)和領(lǐng)域,部門聯(lián)查占到所有抽查的62.12%,真正實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”,切實減輕了企業(yè)負擔(dān),提高了綜合監(jiān)管效能。

          依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),全省建成了統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺,涵蓋省市縣三級政府部門,實現(xiàn)了市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管事項、監(jiān)管對象和監(jiān)管人員全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,我省不斷優(yōu)化升級“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺,持續(xù)提高監(jiān)管效能,新增了產(chǎn)品、項目、行為等檢查對象名錄庫以及檢測機構(gòu)、科研院所專業(yè)技術(shù)人員名錄庫,完善了剔除重復(fù)抽取檢查對象、差異化設(shè)定抽查比例等功能。

          營商環(huán)境,沒有最好,只有更好。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,厚植發(fā)展沃土,激發(fā)市場活力,山西將不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。(記者孟婷)

           
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