新華社北京1月6日電 題：沖突與挑戰(zhàn)中求和平 機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)中謀發(fā)展——2024全球地區(qū)形勢(shì)前瞻
新華社記者
邁入新的一年，全球各地區(qū)形勢(shì)牽動(dòng)著世人的神經(jīng)。
當(dāng)前，國際局勢(shì)變亂交織，百年變局加速演進(jìn)。國際政治紛爭和軍事沖突多點(diǎn)爆發(fā)，全球發(fā)展和安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。烏克蘭危機(jī)和加沙沖突延宕、全球多國將舉行重要選舉、世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足等諸多因素，讓新的一年充滿不確定性。但機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在、希望與挑戰(zhàn)并存，謀發(fā)展、求和平仍將是各地區(qū)人心所向、大勢(shì)所趨。
亞太：地區(qū)國家重合作 美國持續(xù)掀風(fēng)浪
亞太是全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地。重合作、共發(fā)展、不在大國之間選邊站隊(duì)是多數(shù)亞太國家的基本立場(chǎng)。預(yù)計(jì)2024年亞太地區(qū)仍將保持總體和平和較快經(jīng)濟(jì)增長，亞太也是全球唯一保持經(jīng)濟(jì)快速增長的地區(qū)。國際貨幣基金組織2023年10月預(yù)測(cè)，2024年亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到4.2%，高于全球經(jīng)濟(jì)2.9%的增長率。
2023年9月12日，在廣西憑祥友誼關(guān)口岸，工作人員搬運(yùn)等待通關(guān)的榴蓮。近年來，越來越多東盟國家的榴蓮更加便捷地進(jìn)入中國市場(chǎng)，并以更加優(yōu)惠的價(jià)格走上消費(fèi)者的餐桌。新華社記者曹祎銘攝
中國作為亞太地區(qū)大國，一向致力于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)國家合作發(fā)展、共同繁榮。中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判2023年已舉行數(shù)輪磋商，力爭2024年內(nèi)完成談判。2024年還將舉辦“中國-東盟人文交流年”等活動(dòng)。中國與亞太地區(qū)國家在新一年里的合作值得期待。
這一年，亞太多國將迎來重要選舉，包括日本執(zhí)政黨自民黨總裁選舉、韓國國會(huì)選舉、印度人民院（議會(huì)下院）選舉、印度尼西亞總統(tǒng)選舉、巴基斯坦國民議會(huì)（議會(huì)下院）選舉等。這些選舉將對(duì)相關(guān)國家政局產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)。
與此同時(shí)，美國在亞太地區(qū)不斷兜售所謂“印太戰(zhàn)略”，拼湊各式封閉排他的“小圈子”煽動(dòng)分裂對(duì)抗。在美國大選年背景下，不排除美方出于國內(nèi)政治需要加大在亞太地區(qū)攪局力度的可能，而臺(tái)海、南海、朝鮮半島形勢(shì)可能因此承壓。
北美：選舉結(jié)果難料 經(jīng)濟(jì)增長放緩
2023年2月7日，美國總統(tǒng)拜登在首都華盛頓的國會(huì)發(fā)表任內(nèi)第二次國情咨文演講。新華社記者劉杰攝
美國總統(tǒng)選舉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最受關(guān)注，將對(duì)本地區(qū)和世界其他地區(qū)產(chǎn)生較大影響。
美國大選定于11月舉行。從目前形勢(shì)看，白宮爭奪戰(zhàn)是否最終在尋求連任的民主黨籍現(xiàn)任總統(tǒng)拜登和共和黨黨內(nèi)支持率遙遙領(lǐng)先的前總統(tǒng)特朗普之間展開，尚無法確定。美國內(nèi)外政策的延續(xù)或轉(zhuǎn)變將對(duì)全球形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響。
在這個(gè)大選年，美國兩黨之爭和社會(huì)撕裂將進(jìn)一步加劇，中間溫和派生存空間將進(jìn)一步受到擠壓。為應(yīng)對(duì)選舉，拜登政府預(yù)計(jì)將在經(jīng)濟(jì)、移民、教育等領(lǐng)域發(fā)力，而共和黨也將繼續(xù)奮力造勢(shì)，以爭取奪回總統(tǒng)寶座。分析人士認(rèn)為，仍在持續(xù)的加沙沖突和烏克蘭危機(jī)或許會(huì)提升外交政策在本次選舉中的分量。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，新的一年，美國經(jīng)濟(jì)增速將放緩，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。放緩的主要原因是美國核心通脹率仍高于預(yù)期目標(biāo)、高利率政策滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模還在不斷擴(kuò)大、大選帶來的不確定因素增多。
亞歐：烏克蘭危機(jī)是焦點(diǎn) 俄西博弈仍激烈
2023年12月14日，在俄羅斯莫斯科，俄羅斯總統(tǒng)普京步入“年度盤點(diǎn)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者曹陽攝
烏克蘭危機(jī)走向?qū)⒗^續(xù)成為國際焦點(diǎn)，并在一定程度上影響本地區(qū)乃至世界局勢(shì)的發(fā)展。
這一年，烏克蘭危機(jī)升級(jí)進(jìn)入第三個(gè)年頭，但從眼下情況看，結(jié)束這場(chǎng)危機(jī)仍看不到隧道盡頭的光亮。去年烏克蘭軍隊(duì)對(duì)俄方發(fā)動(dòng)的反攻受挫，一些西方國家在某種程度上出現(xiàn)“援烏疲勞癥”，但美西方出于維護(hù)地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)需要，預(yù)計(jì)仍將持續(xù)軍援烏方同俄方激烈博弈。烏克蘭危機(jī)一旦出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，必將是地區(qū)和國際局勢(shì)中的重大事件。
俄羅斯總統(tǒng)選舉定于3月舉行，普京總統(tǒng)不久前已宣布參選。俄輿論普遍認(rèn)為，普京大概率將勝選連任。外交方面，俄羅斯是2024年金磚輪值主席國，將于10月在喀山主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。烏克蘭危機(jī)以來，俄羅斯與西方漸行漸遠(yuǎn)，“全球南方”在俄外交中的重要性愈加凸顯，與發(fā)展中國家加強(qiáng)合作將是2024年俄外交的發(fā)力點(diǎn)。
烏克蘭此前以同俄方的沖突還在進(jìn)行為由取消了2023年議會(huì)選舉。對(duì)是否于2024年舉行總統(tǒng)選舉，烏總統(tǒng)澤連斯基也表示“現(xiàn)在不適宜”。但烏國內(nèi)仍有要求按期選舉的聲音，相關(guān)事態(tài)如何發(fā)展以及將對(duì)戰(zhàn)局產(chǎn)生何種影響值得關(guān)注。
亞歐地區(qū)近年來局部沖突不斷，大國博弈加劇。面對(duì)這一形勢(shì)，2024年，亞歐地區(qū)國家或?qū)⒉扇「悠胶獾亩嘣饨徽?，努力爭取本國利益最大化，保持社?huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
歐洲：歐盟要職將換屆 極右勢(shì)力或壯大
1月5日，在比利時(shí)布魯塞爾，比利時(shí)首相德克羅（左）和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在比利時(shí)擔(dān)任歐盟輪值主席國標(biāo)志前合影。2024年1月1日起，比利時(shí)接任歐盟理事會(huì)輪值主席國，為期半年。新華社記者趙丁喆攝
對(duì)歐洲來說，令國際社會(huì)矚目的大事是，歐盟委員會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表、歐洲議會(huì)議長等職位都面臨換屆，相關(guān)人事變動(dòng)將影響歐盟未來政策走向。其中，得到美國支持的現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩會(huì)否連任值得關(guān)注。
由于歐洲建制派政黨近年來在解決移民、經(jīng)濟(jì)增長緩慢等問題方面整體表現(xiàn)不佳，受渴望變化的民意影響，歐洲極右翼政治力量不斷壯大。2023年，極右翼政黨在芬蘭、荷蘭等國勢(shì)力大增，已進(jìn)入內(nèi)閣或在議會(huì)選舉中獲勝。隨著烏克蘭危機(jī)和巴以沖突延宕，涌向歐洲的難民潮再度出現(xiàn)，2024年，反移民的極右翼勢(shì)力很可能在歐洲獲得更多支持。
2024年，烏克蘭危機(jī)仍將是歐盟的主要安全關(guān)切之一。部分歐盟國家表示會(huì)同烏克蘭簽訂雙邊安全保障協(xié)議，承諾為烏提供情報(bào)支持和軍事援助。但歐盟內(nèi)部已有多國發(fā)出不滿聲音，歐盟內(nèi)部對(duì)烏態(tài)度分化。
歐洲經(jīng)濟(jì)增長乏力，歐盟經(jīng)濟(jì)“火車頭”德國2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。當(dāng)前，歐元區(qū)利率維持在高位，高利率疊加高債務(wù)，給歐盟多國金融穩(wěn)定帶來壓力，令經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨更多挑戰(zhàn)。
中東：加沙沖突難停息 地區(qū)國家謀自主
1月5日，在加沙地帶南部城市拉法，一名男子查看以軍空襲后的廢墟。新華社發(fā)（哈立德·奧馬爾攝）
加沙沖突對(duì)巴以雙方、地區(qū)乃至國際局勢(shì)都帶來嚴(yán)重沖擊，其影響已從政治、安全延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域。
目前，國際社會(huì)要求?；鹬箲?zhàn)、緩解人道主義危機(jī)的呼聲持續(xù)加大，但由于美國繼續(xù)支持以色列，戰(zhàn)事走向仍不明朗。同時(shí)，沖突外溢導(dǎo)致黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝同以色列和美國的沖突明顯增多。
由于美國支持以色列，而對(duì)阿拉伯國家訴求少有顧及，阿拉伯國家和美國之間裂痕將繼續(xù)加大。近年來美國在中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，但仍竭力維護(hù)其在中東的霸權(quán)，美國中東政策的破壞性作用將進(jìn)一步凸顯。
這一年，中東地區(qū)重要國家伊朗將迎來議會(huì)選舉和專家會(huì)議選舉，選舉結(jié)果將影響這個(gè)地區(qū)大國內(nèi)外政策走向，其在地區(qū)層面的外溢效應(yīng)值得關(guān)注。
當(dāng)前，求和平、謀發(fā)展正成為越來越多中東國家的共識(shí)。這些國家獨(dú)立自主性空前增強(qiáng)，正積極參與塑造國際體系，成為“全球南方”的重要力量。
非洲：國際影響將提升 安全穩(wěn)定待加強(qiáng)
這是2023年2月18日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴拍攝的非洲聯(lián)盟第36屆首腦會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者汪平攝
隨著非洲聯(lián)盟近期加入二十國集團(tuán)，以及埃及、埃塞俄比亞1月1日成為金磚國家正式成員，2024年，非洲在全球事務(wù)中的參與度與發(fā)言權(quán)獲得提升。新一屆中非合作論壇會(huì)議將再次在中國舉辦，中非雙方將在更廣泛領(lǐng)域開展合作，為中非人民帶來更大福祉。
這一年，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加速推進(jìn)，將有30個(gè)非洲國家開始實(shí)施非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議。泛非支付結(jié)算系統(tǒng)（PAPSS）已有10個(gè)非洲國家的央行加入，如能實(shí)現(xiàn)2024年內(nèi)所有非洲國家央行加入的目標(biāo)，將極大助力地區(qū)國家合作。
南非、塞內(nèi)加爾等國2024年將迎來總統(tǒng)選舉，其結(jié)果將直接影響到這些國家以及地區(qū)的局勢(shì)走向。
2024年，動(dòng)蕩與戰(zhàn)亂是撒哈拉以南非洲地區(qū)亟需解決的重要問題。非洲西部和薩赫勒地區(qū)近年來政變頻發(fā)，蘇丹武裝沖突走向長期化，引發(fā)廣泛擔(dān)憂。
拉美：“左右”方向待抉擇 中拉合作迎大年
2023年12月7日，在巴西里約熱內(nèi)盧，巴西總統(tǒng)盧拉在南方共同市場(chǎng)（南共市）第63次首腦會(huì)議上發(fā)表講話。南共市是拉美地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)一體化組織之一。新華社記者王天聰攝
2024年，拉美地區(qū)的薩爾瓦多、巴拿馬、多米尼加、墨西哥、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉都將舉行大選，這些選舉的結(jié)果將決定拉美政治鐘擺的左右進(jìn)程，同時(shí)還將在很大程度上影響拉美一體化進(jìn)程和地區(qū)爭端解決機(jī)制的效能，進(jìn)而影響危地馬拉政治危機(jī)、委內(nèi)瑞拉和圭亞那領(lǐng)土爭端等地區(qū)問題的解決。
近來，隨著厄瓜多爾左翼沖擊總統(tǒng)寶座失利和來自極右翼陣營的阿根廷總統(tǒng)米萊宣誓就職，拉美左翼掀起的第二波“粉色浪潮”在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的“逆風(fēng)”下略顯后勁不足。
2024年，二十國集團(tuán)和亞太經(jīng)合組織都將進(jìn)入“拉美時(shí)間”，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將分別在巴西和秘魯舉行，屆時(shí)拉美將成為全球矚目的焦點(diǎn)。
2024年，中拉論壇迎來成立十周年。中國將同拉美國家一道，不斷提升中拉合作水平，增進(jìn)人民福祉，共同促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。（參與記者：劉晨、劉贊、劉麗娜、孫萍、辛儉強(qiáng)、韓冰、張遠(yuǎn)、蔡施浩、趙暉）
