2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。近期，隨著省級兩會的密集召開，各地2022年經(jīng)濟發(fā)展“成績單”與2023年“路線圖”也陸續(xù)揭曉。
從各地政府工作報告來看，穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、強信心成為關鍵詞，29個省份把今年經(jīng)濟增長預期目標定為5%左右甚至更高，并將拿出“真金白銀”“真招實招”推動經(jīng)濟運行整體好轉。
迎難而上穩(wěn)定增長
剛剛過去的2022年，經(jīng)濟運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各地迎難而上穩(wěn)增長，全力以赴拼經(jīng)濟，想方設法穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，經(jīng)濟發(fā)展在多重壓力下總體保持恢復態(tài)勢。
比如，2022年，山西多項預期性指標創(chuàng)歷史最好成績，約束性指標全面完成國家下達目標，預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右；上海全市生產(chǎn)總值突破4萬億元大關，預計達到4.45萬億元，人均生產(chǎn)總值達到17.8萬元左右。
經(jīng)濟大省是國家經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川6個經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量占全國的45%，市場主體數(shù)量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業(yè)，進出口和利用外資都接近全國的六成。
從東部經(jīng)濟大省的政府工作報告來看，2022年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值預計達12.8萬億元，5年跨過3個萬億元級臺階、年均增長5%，連續(xù)34年居全國首位；江蘇2022年地區(qū)生產(chǎn)總值預計突破12萬億元，全省地區(qū)生產(chǎn)總值5年跨越4個萬億元臺階、年均增長5.5%左右；山東地區(qū)生產(chǎn)總值5年連續(xù)跨上2個萬億元大臺階，預計2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右；浙江扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進提質(zhì)“組合拳”，預計2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右。
中部經(jīng)濟大省河南過去5年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，工業(yè)增加值突破2萬億元，進出口總值超過8500億元。西部經(jīng)濟大省四川在政府工作報告中表示，通過艱苦努力，全省經(jīng)濟運行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅強曲線。5年來，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨2個萬億元級臺階，超過5.6萬億元，穩(wěn)居全國第六位。
發(fā)展目標穩(wěn)中有進
目前，31個省份已披露2023年經(jīng)濟增長預期目標。其中，海南提出2023年地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長目標為9.5%左右。西藏緊隨其后，為8%左右。江西、新疆均為7%左右，安徽、湖北、湖南、寧夏為6.5%左右，重慶為6%以上。9個省份目標增速為6%左右，分別是河北、山西、吉林、黑龍江、福建、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙古。河南、甘肅為6%，上海為5.5%以上，廣西、陜西為5.5%左右，遼寧、浙江、山東、廣東為5%以上，江蘇、青海為5%左右。此外，北京2023年預期增長目標為4.5%以上，天津為4%左右。
部分省份對經(jīng)濟增長目標進行了闡釋。北京市發(fā)展改革委相關負責人表示，地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排在4.5%以上，兼顧需要與可能，與“十四五”規(guī)劃綱要目標有機銜接，也有利于引導各方把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。四川省發(fā)展改革委相關負責人表示，6%左右的預期增長目標，是一個為完成中長期目標奠定基礎的增速，有利于更好落實國家戰(zhàn)略、扛起大省重任，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟認為，各省份設定的增速目標，體現(xiàn)了經(jīng)濟大省和有條件的省份勇挑大梁，力爭為全國完成經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標打好基礎開好局的擔當。同時，也說明當前經(jīng)濟運行保持恢復和回穩(wěn)態(tài)勢，各地區(qū)正抓住機遇期、攻堅期奮力沖刺，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。此外，也統(tǒng)籌兼顧考慮到促進經(jīng)濟運行加快回歸合理區(qū)間的要求、完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的要求、保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展的要求、堅持底線思維為各領域發(fā)展提供有效支撐的要求。
綱舉目張做好工作
中央經(jīng)濟工作會議指出，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。
“各地經(jīng)濟工作的重點難點，依然在全力擴大社會有效需求，特別是積極擴大國內(nèi)需求。”龐溟認為，預計下一階段各地區(qū)的經(jīng)濟工作應是穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預期，擴大國內(nèi)需求，擴大有效投資，促進消費復蘇，增強經(jīng)濟內(nèi)生動能。
中央經(jīng)濟工作會議明確，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟學家王軍表示，未來擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行主要的著力點是消費，政策支持的重點也應從“以擴大投資為主”，逐步轉向“以擴大居民消費為主”。為此，地方政府應把有限的資金投入到更能解決眼前困難和帶來長遠收益的地方去。此外，盡快下大力氣穩(wěn)定房地產(chǎn)市場也是地方政府穩(wěn)增長的有效抓手，可以著重從改善住房消費條件入手，加大鼓勵購房力度。
多個省份把擴大內(nèi)需特別是促進消費恢復作為政策重點。比如，福建提出，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。海南提出，力爭旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元。河南提出，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復。
在穩(wěn)投資方面，山西提出，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展等方面謀劃實施一批重大項目，支持企業(yè)加快技術升級改造。江西提出，促進投資擴圍增效，實施省大中型項目3527個，年度投資1.56萬億元左右，建成昌景黃高鐵、九江高鐵樞紐、南昌現(xiàn)代職教城等項目，力爭鄱陽湖水利樞紐早日開工。
“投資已成為助力各地經(jīng)濟增長的主要著力點和托底經(jīng)濟的主要手段，預計產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動發(fā)展、基礎設施、社會民生等領域的投資將保持快速增長勢頭?！饼嬩楸硎?，在強調(diào)擴大有效投資、全面加強基礎設施建設、保障平臺合理融資需求的同時，應當注意部分地區(qū)的財政承壓問題與債務風險分化問題。
推進高水平對外開放不停步。湖南提出，加快融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)進出口總額、實際利用外資、實際到位內(nèi)資“三個10%”的增長目標。浙江提出，千方百計推動外貿(mào)平穩(wěn)增長，確保出口占全國份額保持在14.5%左右。強化外資招引服務，力爭實際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。
多個省份強調(diào)，要大力提振市場信心。“預期是先導指標，信心是前置條件。加快形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，提高政策的穩(wěn)定性、可預期性和透明度，將進一步增強經(jīng)濟內(nèi)生動能、鞏固經(jīng)濟恢復基礎?！饼嬩楸硎?。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗）
