新華社北京9月7日電(記者朱超 馬卓言)外交部發(fā)言人毛寧7日在例行記者會(huì)上應(yīng)詢介紹第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇籌備進(jìn)展。她說,截至目前,已有90多個(gè)國(guó)家的代表確認(rèn)與會(huì),相信下一步還會(huì)有更多合作伙伴確認(rèn)與會(huì)。
“今天恰逢‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’倡議提出10周年。中方將于今年10月在北京舉辦第三屆‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇,這是紀(jì)念‘一帶一路’倡議提出10周年最隆重的活動(dòng),也是各方共商高質(zhì)量共建‘一帶一路’合作的重要平臺(tái)?!泵珜幷f。
毛寧說,截至目前,已有90多個(gè)國(guó)家的代表確認(rèn)與會(huì)。他們之中有“一帶一路”伙伴國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)等官方代表,也有積極支持和參與“一帶一路”合作的工商界、智庫(kù)和民間社會(huì)等各領(lǐng)域人士。很多國(guó)際組織負(fù)責(zé)人及代表也已確認(rèn)與會(huì)。相信下一步還會(huì)有更多合作伙伴確認(rèn)與會(huì)。
編者按
今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。經(jīng)過十年發(fā)展,共建“一帶一路”從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展,已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國(guó)際合作平臺(tái)和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。黨的二十大報(bào)告提出,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。今年下半年,我國(guó)將舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。為此,本版特邀專家展開圓桌對(duì)話,總結(jié)共建“一帶一路”十年來的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),分析共建“一帶一路”在當(dāng)前形勢(shì)下的重大意義。
嘉 賓
西北大學(xué)絲綢之路研究院院長(zhǎng)、中亞研究院院長(zhǎng) 盧山冰
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授 范黎波
中國(guó)浦東干部學(xué)院教授、“一帶一路”與對(duì)外開放研究中心主任 毛新雅
主持人
記者 陳 恒 張 雁
1、共建“一帶一路”十年取得巨大成就
主持人:共建“一帶一路”倡議提出十年來,整體的推進(jìn)歷程有哪些標(biāo)志性的內(nèi)容?
盧山冰:十年間有很多重要節(jié)點(diǎn),包括“一帶一路”倡議提出、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)布愿景和行動(dòng)、建設(shè)兩個(gè)金融平臺(tái)、召開三次座談會(huì)、舉辦兩屆國(guó)際合作高峰論壇等。2013年9月和10月,習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表演講時(shí),先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議。隨后,《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》相繼印發(fā)和發(fā)布,對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作作出全面部署。中國(guó)推動(dòng)成立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,推動(dòng)“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦光明之路新經(jīng)濟(jì)政策、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、越南的“兩廊一圈”、東盟的“互聯(lián)互通規(guī)劃”等實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。2018年,習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出,過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局,繪就了一幅“大寫意”,今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢,共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。在這一階段,“一帶一路”與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密對(duì)接,更加成為開放包容的國(guó)際合作平臺(tái)和廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)積極落實(shí)和有效推進(jìn),取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就,造福沿線國(guó)家人民。
范黎波:黨中央先后在“一帶一路”建設(shè)3周年、5周年、8周年之際召開了三次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì),我們可以以此為節(jié)點(diǎn)對(duì)共建“一帶一路”推進(jìn)歷程進(jìn)行梳理。2013年至2017年是共建“一帶一路”的成型階段,也是“大寫意”階段。這一階段中,我們與沿線國(guó)家簽署合作協(xié)議、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為以后的合作發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2017年,我們舉辦了首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,標(biāo)志著“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)以及營(yíng)商環(huán)境塑造等方面取得全新突破。以2018年推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)為節(jié)點(diǎn),共建“一帶一路”進(jìn)入“工筆畫”階段。這一階段特征非常清晰,就是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),抓落實(shí)、干實(shí)事、出實(shí)招、見實(shí)效。比如,中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工,比雷埃夫斯港、雅萬鐵路、匈塞鐵路等大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前,共建“一帶一路”正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段,需要以更加具有前瞻性的思維不斷鞏固發(fā)展成果,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
毛新雅:從“大寫意”到“工筆畫”的轉(zhuǎn)變,不僅體現(xiàn)在國(guó)家戰(zhàn)略部署層面,也體現(xiàn)在具體的企業(yè)行為和項(xiàng)目中。進(jìn)入精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”階段后,共建“一帶一路”合作領(lǐng)域大幅度拓展,除了基礎(chǔ)設(shè)施外,也加快實(shí)施了一批聚人心、接地氣的“小而美”民生項(xiàng)目,拓展了在健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作新空間。當(dāng)前,“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)施聯(lián)通水平進(jìn)而物流效率有了明顯提高,合作共建的境外園區(qū)效果逐漸凸顯,正在吸引更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與到共建“一帶一路”進(jìn)程中來。
主持人:十年來,共建“一帶一路”亮點(diǎn)紛呈,如何總結(jié)和評(píng)價(jià)這十年來所取得的成績(jī)?
范黎波:十年來,共建“一帶一路”已在深化各國(guó)政策溝通、推動(dòng)全球互聯(lián)互通、重塑國(guó)際貿(mào)易格局、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。一是共建“一帶一路”倡議得到越來越多國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng),成為當(dāng)今世界深受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。截至2023年1月,中國(guó)已與151個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份合作文件,涵蓋互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、金融、社會(huì)、海洋、電子商務(wù)、科技、民生、人文等領(lǐng)域。二是基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)水平不斷提升。十年來,在各方共同努力下,“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成,一大批互利共贏項(xiàng)目成功落地。三是經(jīng)貿(mào)投資合作不斷拓展。一方面,沿線國(guó)家、地區(qū)貿(mào)易自由化便利化水平持續(xù)提升。截至2022年年底,中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定,自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。截至2022年10月底,中國(guó)海關(guān)已與32個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家、地區(qū)簽署了AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者)互認(rèn)安排。另一方面,沿線國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更加密切。2013—2022年,中間產(chǎn)品出口占中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家出口比重由49.8%升至56.3%。中國(guó)的紡織品、電子元件、基本有機(jī)化學(xué)品和汽車零配件等商品在沿線國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),出口增長(zhǎng)迅速。四是拉動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行報(bào)告顯示,共建“一帶一路”使參與方貿(mào)易增加4.1%,吸引外資增加5%,使低收入國(guó)家GDP增加3.4%。受益于“一帶一路”建設(shè),2012—2021年,新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP占全球份額提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行測(cè)算,到2030年,共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益,占全球GDP的1.3%。2015—2030年,760萬人將因此擺脫絕對(duì)貧困,3200萬人將擺脫中度貧困。
毛新雅:共建“一帶一路”十年來取得舉世矚目的成就,最突出地體現(xiàn)為“通”。十年來,各國(guó)合作共識(shí)不斷凝聚,國(guó)際感召力持續(xù)增強(qiáng),共建“一帶一路”的朋友圈持續(xù)擴(kuò)大,遍布亞、歐、非等五大洲和主要國(guó)際組織。共建“一帶一路”搭建起了“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通格局,使老撾、尼泊爾等陸鎖國(guó)變成陸聯(lián)國(guó),使哈薩克斯坦等內(nèi)陸國(guó)擁有了出海通道。中歐班列開辟了亞歐陸路運(yùn)輸新通道,為保障沿線國(guó)家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通提供了有力支撐。與此同時(shí),人文交流持續(xù)深化,進(jìn)一步促進(jìn)了沿線區(qū)域民心相通。中國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議,共建“魯班工坊”,成立絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等,“絲路一家親”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn),形成文化、教育、旅游等領(lǐng)域多元互動(dòng)的人文交流格局,沿線國(guó)家的民心相通為共建“一帶一路”注入了持續(xù)活力。
2、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),加快構(gòu)建新發(fā)展格局
主持人:2020年以來,針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)新變化,我國(guó)提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,如何看待并更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局方面的作用?
范黎波:新發(fā)展格局包括以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)兩個(gè)維度,共建“一帶一路”在這兩個(gè)維度都發(fā)揮了積極作用。在共建“一帶一路”過程中,一方面,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)積極在相關(guān)市場(chǎng)尋求資本、技術(shù)、資金、能源等要素,不斷提升供給水平,更好地滿足了多樣化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求;另一方面,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出的制成品也有了更為廣闊的市場(chǎng)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)促進(jìn)了我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易,促進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)能合作,聯(lián)通了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),推動(dòng)了我國(guó)與沿線國(guó)家投資,為各國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,盤活了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源。
盧山冰:構(gòu)建新發(fā)展格局要求經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻,通過“一帶一路”建設(shè)可以打通不同區(qū)域和國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)促進(jìn)了傳統(tǒng)物流通道在雙循環(huán)中發(fā)揮出更加積極作用。以中歐班列為例,從2012年開行42列到2022年開行1.6萬列,中歐班列已成為貫通中國(guó)、中亞和歐洲國(guó)際貿(mào)易大通道的重要載體,在促進(jìn)中歐貿(mào)易暢通中發(fā)揮著重要作用?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在保障能源國(guó)際跨境運(yùn)輸方面具有重要作用。黨中央提出以新安全格局保障新發(fā)展格局,能源安全是國(guó)家安全的重要一環(huán)。我國(guó)石油和天然氣國(guó)際依存度分別超過70%和40%,利用好管理好維護(hù)好跨境能源管道,擴(kuò)大能源管道運(yùn)輸效率和提高能源效能,對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。目前,中亞能源管道、中緬能源管道、中俄能源管道等都維護(hù)得非常好,運(yùn)輸石油和天然氣效率高、安全系數(shù)大。
毛新雅:一方面,共建“一帶一路”帶動(dòng)我國(guó)西部地區(qū)擴(kuò)大開放,促進(jìn)我國(guó)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放圖景,有效促進(jìn)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)通道以及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大通道的暢通。共建“一帶一路”的重點(diǎn)區(qū)域是中亞、西亞、中東、中東歐、東南亞、南亞、非洲等,我國(guó)西部地區(qū)成為開放前沿陣地,西部陸海新通道的建設(shè),連接起陸上絲路、海上絲路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,進(jìn)一步暢通了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的物流通道,也提升了國(guó)內(nèi)區(qū)域與中亞、東南亞、西亞以及歐洲的互聯(lián)互通水平,為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供了更為有力的通道保障。另一方面,共建“一帶一路”拉緊了與沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作紐帶。產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一種態(tài)勢(shì)。共建“一帶一路”為中國(guó)與東南亞、中亞、中東歐等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作特別是制造業(yè)領(lǐng)域分工合作創(chuàng)造了新機(jī)遇,中國(guó)以國(guó)內(nèi)齊全的產(chǎn)業(yè)鏈反哺“一帶一路”區(qū)域,并通過產(chǎn)能合作提升區(qū)域整體生產(chǎn)效率、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
主持人:在共建“一帶一路”過程中,如何進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平?
范黎波:基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石,通過軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效彌補(bǔ)發(fā)展短板,推動(dòng)更多國(guó)家釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。應(yīng)不斷提升“六廊六路多國(guó)多港”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,充分利用重要基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)我國(guó)與共建國(guó)家以及共建國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作。充分利用中歐班列、西部陸海新通道、信息高速路等,打造經(jīng)貿(mào)合作新通道,提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的能力。同時(shí),打造內(nèi)聯(lián)外暢的全球物流網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作體系。
盧山冰:我認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略合作。從國(guó)際看,進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)與不同國(guó)家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,比如“一帶一路”與哈薩克斯坦光明之路新經(jīng)濟(jì)政策、吉爾吉斯斯坦2040年前國(guó)家戰(zhàn)略、塔吉克斯坦2030年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、烏茲別克斯坦2026年前國(guó)家戰(zhàn)略、土庫(kù)曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略、越南“兩廊一圈”、東盟的“互聯(lián)互通規(guī)劃”等的緊密對(duì)接,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從國(guó)內(nèi)看,加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接,促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放,助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿,帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。將“一帶一路”沿線市場(chǎng)資源與重大國(guó)家發(fā)展需求對(duì)接,在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展中,不斷提升國(guó)際貿(mào)易和投資合作的質(zhì)量和水平。
毛新雅:我認(rèn)為規(guī)則聯(lián)通和科技提升很重要。首先,提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作效率。共建“一帶一路”需繼續(xù)推進(jìn)與共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)以及國(guó)際和區(qū)域組織簽署合作文件,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)領(lǐng)域,推進(jìn)與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)深度融合,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作的良性互動(dòng),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)。其次,加強(qiáng)科技領(lǐng)域合作。面對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保護(hù)主義抬頭以及美西方試圖遏制我國(guó)高科技發(fā)展的局面,共建“一帶一路”需深化中國(guó)與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,增強(qiáng)與共建國(guó)家在科技領(lǐng)域合作,吸引更多共建國(guó)家的科學(xué)家來華交流,加強(qiáng)共建“一帶一路”科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供動(dòng)力支持。
3、培育全球發(fā)展新動(dòng)能,構(gòu)建全球發(fā)展共同體
主持人:習(xí)近平總書記指出,共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作,而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。在共建“一帶一路”十周年之際,如何更深入地理解這一重要論述?
范黎波:歷史已經(jīng)證明,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化無法解決發(fā)展不均衡問題,而技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化能否“普惠”,取決于設(shè)施連通性的“普及”程度。提出“一帶一路”倡議的初衷主要是為全球經(jīng)濟(jì)治理體系“添磚加瓦”。目前,全球形勢(shì)的變化客觀上將共建“一帶一路”推到了一個(gè)更高的位置,成為越來越多的國(guó)家探索全球經(jīng)濟(jì)治理新模式的平臺(tái)。一方面,共建“一帶一路”是開放的,無論中國(guó)周邊國(guó)家還是拉美等國(guó)家,只要有共同發(fā)展的意愿都能參與其中,而且不局限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,這為希望參與其中的國(guó)家提供了更多選擇。另一方面,“一帶一路”具有包容性,包括發(fā)展道路的包容性、文化的包容性等?!耙粠б宦贰背h從不認(rèn)為世界上只有一條發(fā)展道路,而是強(qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家應(yīng)根據(jù)發(fā)展條件和自身基礎(chǔ)選擇適合自己的發(fā)展道路,著眼于互利共贏,共同做大“蛋糕”、共同分享。
毛新雅:當(dāng)前,保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭,多邊主義受到挑戰(zhàn)和沖擊,全球發(fā)展模式和治理體系亟待改革和完善。中國(guó)通過共建“一帶一路”與相關(guān)國(guó)家共同營(yíng)造經(jīng)濟(jì)開放合作氛圍,突破逆全球化思潮和地緣政治博弈陰霾,推動(dòng)了包容、普惠的經(jīng)濟(jì)全球化。共建“一帶一路”破除了零和博弈思維和意識(shí)形態(tài)劃界,“一帶一路”共建國(guó)家中,不僅有來自亞非拉地區(qū)的廣大發(fā)展中國(guó)家,也有西方七國(guó)集團(tuán)成員意大利。共建“一帶一路”踐行真正的多邊主義,大家的事大家商量著辦,兼顧各方利益,體現(xiàn)各方智慧,將各方優(yōu)勢(shì)和潛能發(fā)揮出來,讓建設(shè)成果更多更公平惠及共建各國(guó)民眾。共建“一帶一路”增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán),對(duì)于改革完善全球治理意義重大。在共建“一帶一路”進(jìn)程中,發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界市場(chǎng)體系演進(jìn)中發(fā)揮著越來越重要的作用,與其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度更為匹配,推動(dòng)全球治理朝著更加合理公正的方向邁進(jìn)。在共建“一帶一路”中形成的互利共贏合作機(jī)制,比如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊機(jī)構(gòu)、中國(guó)—中亞峰會(huì)等合作機(jī)制,以及金磚組織、上海合作組織等合作平臺(tái)在區(qū)域和全球事務(wù)中發(fā)揮更為重要的作用,日益成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展以及維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定的重要力量。
盧山冰:隨著時(shí)代發(fā)展,現(xiàn)行全球治理體系暴露出的問題越來越多,國(guó)際社會(huì)對(duì)于變革全球治理體系的呼聲越來越高。共建“一帶一路”所堅(jiān)持的共商共建共享原則,承載著對(duì)完善全球發(fā)展模式和全球治理的追求,順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求,有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系和經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。
主持人:共建“一帶一路”在支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展方面,發(fā)揮了怎樣的積極作用?
盧山冰:發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,大多處于工業(yè)化起步和尚未完成工業(yè)化的發(fā)展階段。發(fā)展中國(guó)家參與共建“一帶一路”,與中國(guó)豐富的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作,有助于推動(dòng)本國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。中國(guó)式現(xiàn)代化是立足我國(guó)這一世界上最大的發(fā)展中國(guó)家實(shí)際的現(xiàn)代化實(shí)踐和探索,對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家而言,中國(guó)式現(xiàn)代化無疑具有廣泛的借鑒價(jià)值。
范黎波:“一帶一路”建設(shè)始終朝著彌合發(fā)展鴻溝、減少貧困人口的目標(biāo)努力。“授人以魚不如授人以漁”,“一帶一路”建設(shè)充分體現(xiàn)了這一智慧。比如在沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,中國(guó)倡導(dǎo)成立的絲路基金為沿線國(guó)家建設(shè)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施提供了重要資金支持。此外,中國(guó)還以先進(jìn)的工業(yè)和工程技術(shù)能力幫助沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年,作為共建“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目的亞吉鐵路正式通車。得益于該鐵路,埃塞俄比亞的水果蔬菜拓展了國(guó)際市場(chǎng),提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植水果蔬菜的積極性,增強(qiáng)了埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力。
毛新雅:其一,共建“一帶一路”為發(fā)展中國(guó)家修建了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,增強(qiáng)了相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能。世界銀行評(píng)估顯示,共建“一帶一路”交通項(xiàng)目為沿線國(guó)家乃至全球創(chuàng)造了運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、貿(mào)易效率提升等正外部效應(yīng)。中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、卡洛特水電站、卡賓達(dá)供水項(xiàng)目等工程,不僅滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活需要,也為東道國(guó)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),提升了人員通勤及物流效率,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其二,共建“一帶一路”通過產(chǎn)能合作促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程,提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),更好融入?yún)^(qū)域乃至全球價(jià)值鏈。發(fā)展中國(guó)家通常資源稟賦充裕,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)年輕,但工業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級(jí)。中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟且成本優(yōu)勢(shì)逐漸下降,與沿線發(fā)展中國(guó)家存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系。共建“一帶一路”產(chǎn)能合作促進(jìn)了中國(guó)與沿線發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。其三,共建“一帶一路”為沿線國(guó)家創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),具有顯著減貧效應(yīng);共建項(xiàng)目緩解了有關(guān)國(guó)家電力短缺和飲水難等問題,增進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家民眾福祉。其四,共建“一帶一路”正在拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作,為發(fā)展中國(guó)家注入發(fā)展新動(dòng)能。中國(guó)為沿線國(guó)家提供力所能及的衛(wèi)生援助、培養(yǎng)醫(yī)療人才,為沿線國(guó)家建設(shè)清潔能源電站,與相關(guān)國(guó)家簽署數(shù)字絲路建設(shè)合作備忘錄,幫助其搭建數(shù)字電商平臺(tái);中國(guó)支持共建國(guó)家青年科學(xué)家來華開展科研工作,為沿線發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了一批技術(shù)人才,填補(bǔ)了這些國(guó)家技術(shù)型勞動(dòng)力的缺口,這些舉措為沿線發(fā)展中國(guó)家注入持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。
4、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效
主持人:展望未來,推動(dòng)共建“一帶一路”面臨哪些機(jī)遇?
范黎波:各國(guó)疫后重振經(jīng)濟(jì)的努力,有利于加快推進(jìn)共建“一帶一路”。近兩年,越南、柬埔寨、菲律賓等國(guó)積極推出外商投資合作具體方案,同時(shí)相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等缺口依然存在。共建“一帶一路”是未來激活我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)的新動(dòng)力,沿線地區(qū)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)重要性上升,促進(jìn)了外需市場(chǎng)的多元化。此外,中國(guó)供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈齊全等優(yōu)勢(shì)仍然具有巨大發(fā)揮空間,尤其是新能源和部分地區(qū)互聯(lián)互通等細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目仍大有可為,健康、低碳、數(shù)字等領(lǐng)域國(guó)際合作空間廣闊。中國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì),在疫苗合作、衛(wèi)生領(lǐng)域投資、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施援助等領(lǐng)域合作潛力較大。中資企業(yè)在低碳合作方面擁有先進(jìn)技術(shù)和最強(qiáng)性價(jià)比,可在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域加大投入,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。在數(shù)字合作領(lǐng)域,電商、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)“三合一”,將使“一帶一路”跨上“數(shù)字絲綢之路”的大臺(tái)階。
盧山冰:總體來看,推動(dòng)共建“一帶一路”機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。許多國(guó)家仍存在大量互聯(lián)互通的需求,特別是歐亞大陸的內(nèi)陸國(guó)都希望實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)通,國(guó)際產(chǎn)能合作具有非常廣闊的挖掘潛力。同時(shí),中國(guó)擁有巨大的消費(fèi)市場(chǎng),為“一帶一路”沿線國(guó)家提供了商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)的機(jī)遇,這對(duì)于共建“一帶一路”合作意義重大。我認(rèn)為應(yīng)特別重視新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇。新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在改變產(chǎn)業(yè)空間、布局和結(jié)構(gòu),共建國(guó)家緊抓這次機(jī)遇,有可能發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,實(shí)現(xiàn)彎道超車。還應(yīng)該重視“一帶一路”專業(yè)人才不足的問題,這也會(huì)直接影響到我們與共建國(guó)家的深度合作。比如,我國(guó)熟悉共建國(guó)家當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的人才較少,對(duì)于許多“一帶一路”共建國(guó)家社會(huì)法律文化和國(guó)情缺乏全面性系統(tǒng)性的深入研究,為此,必須加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。
主持人:結(jié)合共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的要求,未來應(yīng)更加注重哪些方面的工作?
盧山冰:從實(shí)踐方面來看,一是做好“存量”,鞏固現(xiàn)有的共建合作成果。繼續(xù)保持傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是做多“增量”,做大新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。積極拓展新的合作領(lǐng)域,包括新亞歐大通道建設(shè),在創(chuàng)新、綠色、健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際減貧等領(lǐng)域開展共建“一帶一路”合作,形成“增量”發(fā)展。三是做優(yōu)“重點(diǎn)”,在重點(diǎn)空間和重點(diǎn)領(lǐng)域深耕細(xì)作做優(yōu)成效。在重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)合作伙伴、重點(diǎn)領(lǐng)域上下功夫,做出特色、做出典范、做出標(biāo)桿。四是做大“體量”,爭(zhēng)取更多國(guó)家和地區(qū)加入共建“一帶一路”大家庭。吸收更多國(guó)家參與共建“一帶一路”,探索第三方市場(chǎng)合作,采用新模式、新機(jī)制、新路徑推進(jìn)共建“一帶一路”合作。
毛新雅:一是鞏固合作基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。深化政治互信,落實(shí)好已簽署的共建文件。完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局;加強(qiáng)與共建國(guó)家投資貿(mào)易往來以及金融合作,拓展文化、教育、旅游等領(lǐng)域合作深度和廣度。二是拓展合作新空間。適應(yīng)全球發(fā)展更加綠色、健康、創(chuàng)新的要求,拓展相關(guān)領(lǐng)域合作新空間,推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”,繼續(xù)開展綠色絲路使者計(jì)劃,積極發(fā)展“絲路電商”,實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)開拓更優(yōu)路徑。三是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深耕“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通格局,加大力度建設(shè)西部陸海新通道,為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供通道保障。通過產(chǎn)能合作以及投資貿(mào)易往來,強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。
范黎波:牢牢把握創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力,推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新,持續(xù)拓展合作新領(lǐng)域,支持共建國(guó)家綠色低碳發(fā)展,探索數(shù)字領(lǐng)域合作新模式,繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作,著力推動(dòng)共建“一帶一路”從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向規(guī)則、制度、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。此外,強(qiáng)化底線思維,深入認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。應(yīng)探索多部門聯(lián)合成立共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái),定期發(fā)布各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)信息。繼續(xù)做好企業(yè)參與共建“一帶一路”事前管理、服務(wù)和引導(dǎo)工作,加強(qiáng)事中、事后指導(dǎo)、監(jiān)管和保障,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過程全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管閉環(huán),防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。與共建國(guó)家共同構(gòu)建反腐敗涉外法律法規(guī)體系,持續(xù)加大跨境腐敗治理力度,不斷規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)海外經(jīng)貿(mào)利益保護(hù)的政策法規(guī)體系建設(shè),提高海外經(jīng)貿(mào)利益維護(hù)能力。