依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益

各位記者朋友，大家上午好！今天舉行法工委發(fā)言人例行記者會，感謝大家的參與和支持。今天的記者會按照慣例分為三個部分，第一部分是由我來介紹本次常委會擬安排審議法律草案的情況。第二部分介紹近期法律草案公開征求意見的情況。第三部分是請記者朋友們提問。

首先，我介紹第一部分：本次常委會會議擬審議的法律草案主要情況

十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十四次會議于12月22日至26日在北京舉行。

委員長會議建議，常委會第二十四次會議審議全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案、長江保護(hù)法草案、刑法修正案（十一）草案、國防法修訂草案、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案、海警法草案；審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議海南自由貿(mào)易港法草案的議案、關(guān)于提請審議反食品浪費(fèi)法草案的議案、關(guān)于提請審議反有組織犯罪法草案的議案；審議全國人大監(jiān)察和司法委員會關(guān)于提請審議監(jiān)察官法草案的議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議海上交通安全法修訂草案的議案；審議國務(wù)院、中央軍事委員會關(guān)于提請審議兵役法修訂草案的議案，關(guān)于提請審議軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案的議案，關(guān)于提請審議軍人地位和權(quán)益保障法草案的議案。

2020-12-21 10:02:43

提請本次常委會會議繼續(xù)審議的法律案有8件，我分別作一下介紹。

關(guān)于全國人民代表大會組織法修正草案二次審議稿。2020年8月常委會第二十一次會議進(jìn)行初次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，二次審議稿作如下主要修改：一是，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義民主是“全過程民主”的重要論述，增加有關(guān)規(guī)定。二是，進(jìn)一步明確全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)的職能和在建設(shè)社會主義法治國家中的地位。三是，增加有關(guān)主席團(tuán)常務(wù)主席會議職責(zé)的規(guī)定。四是，增加規(guī)定全國人大各專門委員會組織起草有關(guān)法律草案，承擔(dān)常委會專題詢問有關(guān)工作。五是，增加規(guī)定全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃草案、預(yù)算草案及相關(guān)調(diào)整方案和中央決算草案的有關(guān)規(guī)定。

關(guān)于全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案二次審議稿。2020年8月常委會第二十一次會議進(jìn)行初次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，二次審議稿作如下主要修改：一是，調(diào)整有關(guān)提前或者推遲召開會議的日期由委員長會議決定的規(guī)定。二是，增加規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大會議公開事項，增進(jìn)人民群眾對國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)過程的了解。三是，根據(jù)實踐發(fā)展進(jìn)一步完善會議信息化建設(shè)的具體內(nèi)容，實現(xiàn)會議文件、資料電子化，為代表履職提供便利。四是，進(jìn)一步明確大會與常委會審議法律案的銜接規(guī)定。五是，增加規(guī)定“中長期規(guī)劃”參照有關(guān)年度計劃審查、批準(zhǔn)和調(diào)整的規(guī)定執(zhí)行。

2020-12-21 10:03:04

關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案三次審議稿。2019年10月、2020年8月常委會第十四次、第二十一次會議進(jìn)行兩次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，三次審議稿作如下主要修改：一是，進(jìn)一步加強(qiáng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人預(yù)防犯罪教育的職責(zé)。二是，明確學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立家校合作機(jī)制，共同做好未成年人教育和矯治等工作。三是，與治安管理處罰法、刑法相銜接，進(jìn)一步明確嚴(yán)重不良行為的界定。四是，完善申請進(jìn)入專門學(xué)校的入學(xué)程序。五是，完善專門矯治教育場所的管理和職責(zé)分工。六是，明確人民檢察院的有關(guān)監(jiān)督職權(quán)。

關(guān)于長江保護(hù)法草案三次審議稿。2019年12月、2020年10月常委會第十五次、第二十二次會議進(jìn)行兩次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，三次審議稿作如下主要修改：一是，結(jié)合一些地區(qū)的實踐經(jīng)驗，增加長江流域區(qū)域協(xié)同立法、執(zhí)法的規(guī)定。二是，充實完善長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的內(nèi)容，包括：增加制定長江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃的內(nèi)容；增加提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力的規(guī)定；增加重點(diǎn)地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的內(nèi)容。三是，根據(jù)國家有關(guān)擴(kuò)延長江河口禁漁范圍的新舉措，將長江河口規(guī)定區(qū)域納入長江流域禁捕范圍。四是，為推動長江流域協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展，增加協(xié)同推進(jìn)長江流域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)容。五是，加大對部分違法行為的處罰力度。

關(guān)于刑法修正案（十一）草案三次審議稿。2020年6月、10月常委會第二十次、第二十二次會議進(jìn)行兩次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，三次審議稿作如下主要修改：一是，進(jìn)一步完善低齡未成年人犯罪規(guī)定。草案二次審議稿規(guī)定，已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。有條件地對范圍作微調(diào)，將雖未致人死亡，但屬于“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”，情節(jié)惡劣的情形增加規(guī)定可依法追究刑事責(zé)任。二是，與有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的修改進(jìn)一步銜接，進(jìn)一步完善刑法有關(guān)侵犯商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是，完善冒名頂替犯罪規(guī)定，進(jìn)一步明確和從重懲治組織、指使或者參與冒名頂替犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員。四是，加大懲治污染環(huán)境犯罪，在草案提高污染環(huán)境罪法定刑的基礎(chǔ)上，對一些加重情形的具體適用條件作修改，將“造成特別嚴(yán)重后果”修改為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，包括的嚴(yán)重情形更廣，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2020-12-21 10:06:52

關(guān)于國防法修訂草案二次審議稿。2020年10月常委會第二十二次會議進(jìn)行初次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，二次審議稿作如下主要修改：一是，貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的“加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”的相關(guān)要求。二是，對文職人員制度作進(jìn)一步明確界定。三是，明確國防資產(chǎn)不再用于國防目的的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位按照規(guī)定報批后，可以進(jìn)行相應(yīng)處置。四是，強(qiáng)化軍事機(jī)關(guān)在國防教育中的職責(zé)，明確軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織開展國防教育工作，依法提供有關(guān)便利條件。五是，規(guī)定根據(jù)國防動員需要進(jìn)行征收、征用后的補(bǔ)償原則，明確由縣級以上人民政府“按照國家有關(guān)規(guī)定給予公平、合理的補(bǔ)償”。六是，進(jìn)一步維護(hù)投資國防事業(yè)的公民和組織的合法權(quán)益，規(guī)定“國家鼓勵和支持符合條件的公民和組織投資國防事業(yè)，保障投資者的合法權(quán)益并依法給予政策優(yōu)惠”。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案二次審議稿。2020年6月常委會第十九次會議進(jìn)行初次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，二次審議稿作如下主要修改：一是，更加充分地體現(xiàn)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)原則，突出黨對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)及促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)遵循的原則。二是，完善鄉(xiāng)村建設(shè)管理、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房。三是，增加推進(jìn)節(jié)約糧食，防止和減少糧食浪費(fèi)的規(guī)定。四是，明確要求各級人民政府采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅成果。

關(guān)于海警法草案二次審議稿。2020年10月常委會第二十二次會議進(jìn)行初次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，二次審議稿作如下主要修改：一是，堅持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)中央有關(guān)部門、沿海地方政府等與海警機(jī)構(gòu)在海上維權(quán)執(zhí)法工作中的協(xié)作配合。二是，發(fā)揮海警機(jī)構(gòu)在海上應(yīng)急救援方面的作用，明確其積極開展海上應(yīng)急救援和救助活動。三是，完善海上執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。四是，加強(qiáng)海警機(jī)構(gòu)維權(quán)執(zhí)法保障，適應(yīng)實踐需要。五是，賦予中國海警局規(guī)章制定權(quán)，明確備案制度。

2020-12-21 10:09:40

提請本次常委會會議初次審議的法律案有8件。

關(guān)于海南自由貿(mào)易港法草案。按照黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，扎實推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法立法工作，全國人大常委會法工委會同有關(guān)方面研究起草了海南自由貿(mào)易港法草案，擬由委員長會議提請審議。

關(guān)于反食品浪費(fèi)法草案。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要批示精神，積極回應(yīng)社會關(guān)切和呼聲，全國人大常委會法工委加強(qiáng)制止餐飲浪費(fèi)行為立法工作，成立立法工作專班研究起草了反食品浪費(fèi)法草案，擬由委員長會議提請審議。

關(guān)于反有組織犯罪法草案。為遏制有組織犯罪滋生蔓延、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障，總結(jié)掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，在現(xiàn)有法律規(guī)定基礎(chǔ)上，中央有關(guān)部門組織研究起草了反有組織犯罪法草案，擬由委員長會議提請審議。

關(guān)于監(jiān)察官法草案。根據(jù)監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，中央紀(jì)委國家監(jiān)委起草了監(jiān)察官法草案，擬由全國人大監(jiān)察司法委提請審議，常委會會議上，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人將對草案的起草情況、主要內(nèi)容作出說明。

關(guān)于海上交通安全法修訂草案。海上交通安全法修訂草案由國務(wù)院提請審議，常委會會議上，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人將對修訂草案的起草情況、主要內(nèi)容作出說明。

關(guān)于兵役法修訂草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案、軍人地位和權(quán)益保障法草案。落實軍事政策制度改革，國務(wù)院、中央軍委形成了關(guān)于提請審議兵役法修訂草案的議案、關(guān)于提請審議軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案的議案、關(guān)于提請審議軍人地位和權(quán)益保障法草案的議案，委員長會議建議列入12月常委會會議議程。常委會會議上，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人將對3部法律草案的起草情況、主要內(nèi)容作出說明。

2020-12-21 10:12:23

下面向大家介紹第二部分：全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案和10月常委會第二十二次會議審議的7部法律草案，在中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見情況。

關(guān)于全國人民代表大會組織法修正草案

共有327人提出1776條意見。主要意見有：一是，進(jìn)一步充實總則內(nèi)容，建議增加“堅持以人民為中心的發(fā)展理念”等內(nèi)容。二是，做好法律間的銜接，建議對有關(guān)全國人大常委會職權(quán)的規(guī)定加強(qiáng)研究，有關(guān)調(diào)整代表所屬代表團(tuán)、加大對代表履職的保障等問題，要與其他法律的規(guī)定相協(xié)調(diào)。

關(guān)于全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案

共有334人提出3572條意見。主要意見有：一是，完善具體制度，建議進(jìn)一步完善全國人大會議召開的時間、期限等規(guī)定，科學(xué)界定全國人大及其常委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)。二是，加強(qiáng)會議公開，建議加強(qiáng)全國人大會議及人大機(jī)關(guān)日常工作的公開力度，健全會議列席旁聽制度，豐富新聞報道內(nèi)容。

關(guān)于國防法修訂草案

共有3226人提出12306條意見，還收到10封群眾來信。主要意見有：一是，進(jìn)一步完善有關(guān)國家機(jī)關(guān)的國防職權(quán)。二是，完善武裝力量各組成部門的任務(wù)相關(guān)規(guī)定。三是，進(jìn)一步明確文職人員的地位和性質(zhì)。四是，強(qiáng)化學(xué)校的國防教育課程設(shè)置和學(xué)生軍訓(xùn)要求，增加制度的剛性。五是，完善有關(guān)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益和優(yōu)待殘疾軍人的規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。六是，完善法律中軍人概念的定義規(guī)定。

2020-12-21 10:16:36

關(guān)于野生動物保護(hù)法修訂草案

共有2439人提出4926條意見，還收到29封群眾來信。主要意見集中在野生動物的保護(hù)范圍、人工馴養(yǎng)、經(jīng)營利用、禁食范圍等方面。

關(guān)于個人信息保護(hù)法草案

共有548人提出1245條意見，還收到5封群眾來信。主要意見有：一是，細(xì)化個人信息收集、使用的規(guī)則。二是，對個人信息保護(hù)面臨的一些新情況新問題加以研究、作出規(guī)范。三是，完善個人信息保護(hù)的執(zhí)法機(jī)制。

關(guān)于行政處罰法修訂草案二次審議稿

共有416人提出727條意見，還收到8封群眾來信。意見主要集中在細(xì)化過罰相當(dāng)原則、明確行政處罰公開的范圍、加強(qiáng)對行政處罰的社會監(jiān)督、增加電子支付等方面。

關(guān)于刑法修正案（十一）草案二次審議稿

共收到2530人提出的8491條意見。主要意見有：一是，完善涉未成年人犯罪的規(guī)定，對已滿12周歲不滿14周歲的未成年人犯故意殺人、故意傷害罪除致人死亡的情形外，建議增加致人重傷的規(guī)定。二是，建議在立法上，對人工馴養(yǎng)的動物與野生動物區(qū)別對待。三是，建議完善對冒名頂替行為的懲治。

2020-12-21 10:18:59

關(guān)于長江保護(hù)法草案二次審議稿

共有102人提出188條意見，還收到19封群眾來信。意見主要集中在進(jìn)一步充實完善水污染防治、生態(tài)修復(fù)、危險化學(xué)品管理等內(nèi)容，以及加大對違法行為的處罰力度等。

關(guān)于海警法草案

共有207人提出295條意見，還收到5封群眾來信。意見主要集中在海警機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位及與有關(guān)部門、沿海地方政府的統(tǒng)籌與協(xié)作，執(zhí)法監(jiān)督與保障，規(guī)章制定權(quán)等問題。

社會公眾和群眾來信對上述9部法律草案的意見建議，全國人大常委會法工委認(rèn)真梳理，并與常委會審議意見和有關(guān)方面意見進(jìn)行統(tǒng)籌研究考慮，進(jìn)一步做好法律草案的審議修改工作。

以上就是向大家介紹的第二部分。下面，進(jìn)行本次記者會的最后一部分，請記者朋友們對各自關(guān)心的涉法問題提出問題。

2020-12-21 10:21:21

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果之年，助力統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2020年度立法工作計劃完成率高，立法工作取得新進(jìn)展新成效，特點(diǎn)亮點(diǎn)突出。

一是新制定法律數(shù)量多。截至11月11日第二十三次常委會會議閉幕，2020年全國人大及其常委會制定法律8件，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件，12月常委會會議還將審議通過一些法律。新制定法律數(shù)量占比非常高，涉及多個重要領(lǐng)域，這在近些年的立法工作是不多見的。立法形式也不斷豐富發(fā)展，制定了第一部以“法典”命名的民法典，采取修正案方式修改刑法，采取“決定+立法”方式出臺香港國安法。既有一些“大部頭”的，也有一些“小快靈”的法律，擬提請本次常委會會議審議的反食品浪費(fèi)法草案，著眼解決消費(fèi)環(huán)節(jié)食品浪費(fèi)問題。

二是制定修改法律分量重。因新冠肺炎疫情推遲召開全國人民代表大會，常委會例會不僅照常進(jìn)行，還加開3次常委會會議，確保一批重要法律及時審議出臺。今年大會通過的民法典自明年1月1日起施行，現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則等9部民事法律也將同時廢止，為公民、法人的生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利提供更好的保護(hù)。制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，對香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全制度機(jī)制作出法律化、規(guī)范化、明晰化的制度安排。聚焦生物安全風(fēng)險防控體制機(jī)制，制定生物安全法，建立健全生物安全基本制度體系，全面規(guī)范生物安全相關(guān)活動。制定出口管制法，為做好新形勢下出口管制工作提供更加有力的法治保障。發(fā)展社會主義民主政治，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，修改全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、國旗法、國徽法。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)，審議數(shù)據(jù)安全法草案、個人信息保護(hù)法草案等。

三是立法保障改革蹄疾步穩(wěn)。堅持急用先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好重大改革立法項目。加強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略的法治保障，審議長江保護(hù)法草案，擬提請本次常委會會議審議海南自由貿(mào)易港法草案。適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要，制定了公職人員政務(wù)處分法，擬提請本次常委會會議審議監(jiān)察官法草案。深化知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，修改了專利法、著作權(quán)法。保障軍事政策制度改革，修改了人民武裝警察法，制定了退役軍人保障法，審議國防法修訂草案、海警法草案等。及時作出授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定、在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作等授權(quán)決定。

四是統(tǒng)籌做好疫情防控立法修法工作。堅決貫徹黨中央決策部署，始終把維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全國人大常委會首次制定了強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃，還首次聽取了全國人大常委會法工委對此項立法工作情況的專項報告，系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌安排強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，為防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險、保障人民群眾生命健康安全筑牢法治防線。目前，安排擬在2020至2021年完成的立法項目，5件已經(jīng)通過或近期有望審議通過、3件正在審議，其他重點(diǎn)項目也都在抓緊工作，并取得重大進(jìn)展。同時，注重發(fā)揮全國人大常委會法工委發(fā)言人工作機(jī)制作用，7次對疫情防控有關(guān)法律問題解讀發(fā)聲，推動疫情防控和相關(guān)工作在法治軌道上有序進(jìn)行。

2020-12-21 10:35:00

剛才你提的這個問題在前面也涉及到了，刑法修正案（十一）草案根據(jù)有關(guān)方面意見修改完善了有關(guān)未成年人法定最低刑事責(zé)任年齡及相關(guān)規(guī)定。在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)，規(guī)定：已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。同時，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育。

刑法修正案（十一）草案對已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員實施性侵害犯罪作出了規(guī)定。2015年刑法修正案（九）對從業(yè)禁止作了專門規(guī)定，對利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以依法判處禁止從事相關(guān)職業(yè)。其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。如教師法第十四條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。此外，根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，對于判處緩刑等，人民法院在判決時可以同時宣告禁止令，在刑罰執(zhí)行期間禁止犯罪分子從事與未成年人有關(guān)的工作、活動，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中的場所。因此，對有特殊職責(zé)的人實施性侵害未成年人的罪犯可以依照刑法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以從業(yè)禁止。當(dāng)前，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行，健全從業(yè)禁止信息獲知、審查和執(zhí)行等相關(guān)具體制度，切實防止性侵害未成年人罪犯再次從事與未成年人有關(guān)的工作、活動。

2020-12-21 10:41:53

2021年度立法工作計劃已經(jīng)十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議原則通過，對明年立法工作作出預(yù)安排。明年立法工作立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案擬由常委會決定提出議案，提請全國人民代表大會審議。行政處罰法（修改）、動物防疫法（修改）、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、野生動物保護(hù)法（修改）、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、海警法、海南自由貿(mào)易港法、反食品浪費(fèi)法、反有組織犯罪法、監(jiān)察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、軍事設(shè)施保護(hù)法（修改）、軍人地位和權(quán)益保障法等法律案，明年安排常委會會議繼續(xù)審議，爭取早日出臺。明年預(yù)安排的重點(diǎn)立法工作還包括：

推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保障全面深化改革和對外開放，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等。

保障高品質(zhì)生活，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，修改教育法、職業(yè)教育法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、體育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法、環(huán)境噪聲污染防治法、安全生產(chǎn)法、婦女權(quán)益保障法，制定家庭教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、濕地保護(hù)法、法律援助法、社會救助法等。

推進(jìn)高效能治理，圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則、治安管理處罰法、行政復(fù)議法、審計法、突發(fā)事件應(yīng)對法，制定糧食安全保障法等。

明年立法任務(wù)艱巨繁重，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持立法為民，增進(jìn)民生福祉，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持科學(xué)立法，不斷提高立法工作質(zhì)量和效率。同時，加強(qiáng)新技術(shù)新領(lǐng)域涉及的法律問題、國際法和涉外法律、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)立法、相關(guān)領(lǐng)域法典化編纂等研究工作。講好人大故事、立法故事，展示好我國法治建設(shè)成就。努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊伍，為做好新時代立法工作提供支撐保障。

2020-12-21 10:44:22

個人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實個人信息保護(hù)制度規(guī)則，明確個人信息處理活動中個人的權(quán)利和處理者的義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。草案確立了個人信息處理應(yīng)遵循的原則，強(qiáng)調(diào)處理個人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，具有明確、合理的目的，限于實現(xiàn)處理目的最小范圍；除法律規(guī)定的情形外，收集、使用個人信息應(yīng)當(dāng)向個人告知并取得同意，并要求個人信息處理者采取必要的安全保護(hù)措施，保護(hù)個人信息安全。草案還對處理包括人臉等個人生物特征在內(nèi)的敏感個人信息作出專門規(guī)定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險評估。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，人臉識別等新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，給個人信息保護(hù)帶來許多新挑戰(zhàn)。全國人大常委會法工委將就有關(guān)問題進(jìn)一步廣泛聽取意見，深入研究論證。

2020-12-21 10:49:17

不久前法工委發(fā)言人接受中央有關(guān)媒體采訪，介紹了落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為重要批示精神，法工委積極推進(jìn)有關(guān)專項立法的情況。

貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神和黨中央決策部署，結(jié)合全國人大代表、政協(xié)委員提出的相關(guān)議案、建議、提案，積極回應(yīng)社會關(guān)切，按照全國人大常委會工作安排，全國人大常委會法工委在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見、反復(fù)研究修改的基礎(chǔ)上，起草了反食品浪費(fèi)法草案，按照程序擬提請本次常委會會議審議?？傮w思路是通過專項立法和糧食安全保障法等相關(guān)立法相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)的制度建設(shè)。

制定反食品浪費(fèi)法，目的是為了防止食品浪費(fèi)，保障國家糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。草案共32條，不分章節(jié)，分別對食品、食品浪費(fèi)定義、反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及其部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。

餐飲浪費(fèi)表現(xiàn)為對食品、食物、糧食的浪費(fèi)，涉及食用、銷售、加工、儲運(yùn)、收獲等多個環(huán)節(jié)。反食品浪費(fèi)法草案主要針對實踐中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)反浪費(fèi)、促節(jié)約、嚴(yán)管控，同時注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費(fèi)作出原則性規(guī)定。制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，也列入明年年度立法工作計劃，由國務(wù)院提請審議。有關(guān)方面正在抓緊起草，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。

2020-12-21 10:55:20

感謝大家的支持和參與，今天我們的記者會到此結(jié)束。謝謝大家！

2020-12-21 10:59:51