新華社南京3月25日電 題：為民營(yíng)企業(yè)“大顯身手”提供實(shí)實(shí)在在支持——訪江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星
新華社記者劉亢、凌軍輝、陳剛
習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。江蘇是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一，2024年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)7.98萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6.4%，占全省GDP比重達(dá)58.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)64.1%。
如何深入貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，更好地促進(jìn)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？新華社記者近日專(zhuān)訪了江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星。
全方位營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍
問(wèn)：貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，江蘇采取了哪些措施，下一步如何推進(jìn)？
答：今年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，一視同仁對(duì)待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”
在江蘇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財(cái)稅收入的重要來(lái)源，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
我們將把總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神同總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)貫徹，把黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施全面落實(shí)好。
前一階段，我們及時(shí)召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)；省委、省政府召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，引導(dǎo)大家正確看待形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，更好推動(dòng)發(fā)展。
最近，就貫徹落實(shí)總書(shū)記參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，我們列出了省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，其中兩個(gè)課題是關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，目的就是進(jìn)一步完善細(xì)化我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體思路舉措。
下一步，我們一方面將持續(xù)營(yíng)造好各方面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。另一方面，進(jìn)一步細(xì)化完善工作舉措，壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)“大顯身手”“大有可為”提供實(shí)實(shí)在在的支持。
實(shí)打?qū)嵔鉀Q民營(yíng)企業(yè)“急難愁盼”
問(wèn)：解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難，江蘇有哪些實(shí)招硬招？
答：扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，就是要實(shí)打?qū)嵔鉀Q民營(yíng)企業(yè)的“急難愁盼”。我們重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：
一是堅(jiān)決破除各種障礙。讓民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們建立了省級(jí)民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，使其在用地等要素保障方面享受省重大項(xiàng)目同等待遇。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放上，也有一些示范案例。下一步，將引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入更多細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域。
二是加大清欠賬款力度。站在企業(yè)的角度看，現(xiàn)金流就是生命線。我省清欠工作已經(jīng)取得一些階段性成效，下一步將統(tǒng)籌用好各類(lèi)政策工具，進(jìn)一步加快清欠進(jìn)度，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的方式解開(kāi)更多“連環(huán)套”。同時(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，堵住新增欠款的“口子”，防止邊清邊欠。
三是依法保護(hù)合法權(quán)益。法治是最有效的“定心丸”。我們已把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例列入今年立法項(xiàng)目，草案正公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問(wèn)題，我們將進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，還將完善海外綜合服務(wù)體系，提升涉外法律保護(hù)能力。
四是用心用情紓困解難。這幾年，在積極落實(shí)國(guó)家政策的同時(shí)，江蘇也出臺(tái)了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”等一系列政策措施。比如，針對(duì)融資難融資貴問(wèn)題，除了在信貸上加力，還積極探索發(fā)展耐心資本，設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，首個(gè)直投項(xiàng)目就是民營(yíng)企業(yè)。“十四五”以來(lái)，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額年均增長(zhǎng)10%以上，民營(yíng)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率累計(jì)降幅近40%。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)度，更加有效地幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。
五是構(gòu)建親清政商關(guān)系。做到親不逾矩、親而有度，清不遠(yuǎn)疏、清而有為。教育引導(dǎo)各級(jí)干部積極主動(dòng)走近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把擔(dān)當(dāng)和自律統(tǒng)一起來(lái)，坦坦蕩蕩同民營(yíng)企業(yè)交朋友，幫助、支持廣大民營(yíng)企業(yè)家干一番事業(yè)。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投身科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合
問(wèn)：在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面，江蘇如何更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用？
答：習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，為全國(guó)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。江蘇作為第二經(jīng)濟(jì)大省，要“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而江蘇的民營(yíng)企業(yè)，很多都是高新技術(shù)企業(yè)，九成的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，七成的省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在民營(yíng)企業(yè)，八成的專(zhuān)利授權(quán)、研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，需要各類(lèi)創(chuàng)新主體“齊上陣”，民營(yíng)企業(yè)是重要力量。我們重點(diǎn)抓好以下工作：
一是推動(dòng)更多重大攻關(guān)任務(wù)由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。江蘇的民營(yíng)企業(yè)，很多都長(zhǎng)期專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)。將支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校院所等，共同面向產(chǎn)業(yè)需求去凝練科技問(wèn)題、開(kāi)展科研攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
二是加大科創(chuàng)平臺(tái)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放力度。江蘇正在建設(shè)一批重大科創(chuàng)平臺(tái)，將支持民營(yíng)企業(yè)與相關(guān)平臺(tái)共享科研基礎(chǔ)設(shè)施，共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目研究、人才培養(yǎng)，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。
三是促進(jìn)更多科技成果向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化。用好江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等載體平臺(tái)，持續(xù)打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
四是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素保障。堅(jiān)持“股貸債保”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)增加面向民營(yíng)企業(yè)的科技貸款。幫助民營(yíng)企業(yè)培育引進(jìn)高端人才和專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)高校院所科技人才到民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任“科技副總”。推動(dòng)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等政策“應(yīng)享盡享”，加速自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。
優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
問(wèn)：良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，江蘇如何持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境？
答：江蘇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體走在前列，連續(xù)5年位列營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好，我們將堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，突出優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”：
一是政策環(huán)境。著眼綜合更優(yōu)，推動(dòng)政策集成創(chuàng)新，保持政策穩(wěn)定性，形成合理預(yù)期，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有更多獲得感。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，最大限度做到“一鍵直達(dá)、免申即享”。
二是市場(chǎng)環(huán)境。著眼公平有序，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，切實(shí)做到對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。
三是政務(wù)環(huán)境。著眼高效便利，在更多領(lǐng)域推動(dòng)“高效辦成一件事”，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能提升治理能力，持續(xù)降低制度性交易成本。
四是法治環(huán)境。著眼公正透明，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，依法保障民營(yíng)企業(yè)公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓民營(yíng)企業(yè)家能夠安心踏實(shí)地抓創(chuàng)新、搞經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展。
五是人文環(huán)境。著眼親商安商，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，實(shí)打?qū)嵒貞?yīng)企業(yè)關(guān)切，無(wú)事不擾、有求必應(yīng)。
