◇2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)提出，要在更高水平上擴(kuò)大開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。
◇2021年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)4個(gè)重大合作平臺(tái)相關(guān)方案或規(guī)劃，以橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為主的重大合作平臺(tái)體系框架更加清晰完善。
◇廣東深化外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”全方位改革，著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，打造內(nèi)外一體化經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，抓好規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，加快塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放探路。
◇2024年前三季度，廣東外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。
◇與改革開放初期依托地緣與要素成本優(yōu)勢(shì)承接外商投資階段不同，如今的廣東，著力打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”，主動(dòng)吸引優(yōu)質(zhì)跨國(guó)企業(yè)深耕發(fā)展，持續(xù)升級(jí)引資結(jié)構(gòu)。
◇為優(yōu)化外經(jīng)布局，廣東實(shí)施“廣東總部+海外制造基地”發(fā)展模式，有序引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在東南亞、歐洲、非洲等地投資布局。
◇“我們加強(qiáng)內(nèi)陸港建設(shè)布局，提升多式聯(lián)運(yùn)效率與綜合服務(wù)水平，把國(guó)際大港搬到內(nèi)陸客戶‘家門口’?！?/strong>
◇作為全球化工巨頭，巴斯夫選擇將科研創(chuàng)新平臺(tái)落地廣東，具有風(fēng)向標(biāo)意義，其背后的戰(zhàn)略深意耐人尋味。作為全產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要組成部分，與科研創(chuàng)新平臺(tái)相伴生的人才鏈，是廣東探路高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵一步。
開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。
廣東是我國(guó)改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)38年居全國(guó)首位。打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐、在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，是習(xí)近平總書記對(duì)廣東的重要指示和殷殷囑托。
2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)提出，要在更高水平上擴(kuò)大開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。
2020年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)說(shuō)，“過(guò)去我們的開放是‘跟跑’，現(xiàn)在我們的開放是要‘領(lǐng)跑’，這是更高水平的開放”。
2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要錨定強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
高規(guī)格部署和支持政策陸續(xù)出臺(tái)——2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)；2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支撐引領(lǐng)作用；2021年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)4個(gè)重大合作平臺(tái)相關(guān)方案或規(guī)劃，以橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為主的重大合作平臺(tái)體系框架更加清晰完善。
出臺(tái)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案》，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開放的意見(jiàn)》……沿著總書記指引的方向，廣東深化外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”全方位改革，著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，打造內(nèi)外一體化經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，抓好規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，加快塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放探路。
2024年前三季度，廣東外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。1～8月，廣東省對(duì)外非金融類直接投資額135.5億美元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額85.3億美元；1～9月，全省新設(shè)外商直接投資企業(yè)18224個(gè)，同比增長(zhǎng)16.6%。
新時(shí)代新征程，開放融通與變革創(chuàng)新潮流滾滾向前。面向未來(lái)，廣東正不斷完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，不斷在高水平開放中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
采購(gòu)商在第136屆廣交會(huì)家電展區(qū)洽談采購(gòu)（2024年10月15日攝）。劉大偉攝/本刊
當(dāng)好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂梁柱”
千百年前，中國(guó)絲綢在南海之濱沿著海上絲綢之路走向世界；近十年來(lái)，中國(guó)制造從粵港澳大灣區(qū)通過(guò)跨境電商跨越重洋駛向全球。
通過(guò)持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、培育外貿(mào)新動(dòng)能，廣東的內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資呈現(xiàn)互促雙強(qiáng)新態(tài)勢(shì)。2021年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額邁上8萬(wàn)億元大臺(tái)階。目前累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)33.3萬(wàn)家，實(shí)際使用外資近6000億美元；服務(wù)外包執(zhí)行金額、對(duì)外投資額、引進(jìn)海外人才數(shù)等指標(biāo)均居全國(guó)前列。
培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。1小時(shí)，3000家海外買家觀看、近100個(gè)意向客戶對(duì)接——在第136屆廣交會(huì)上，深圳市希之望科技有限公司首次通過(guò)阿里巴巴國(guó)際站直播，收獲遠(yuǎn)超預(yù)期?！巴ㄟ^(guò)線下布展、線上直播的融合方式，我們快速接觸買家，就像開了一場(chǎng)全球發(fā)布會(huì)！”希之望總經(jīng)理程墨說(shuō)。
這是廣東外貿(mào)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)新增量的縮影。
瞄準(zhǔn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，廣東相繼出臺(tái)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展10條、電子商務(wù)B2B高質(zhì)量發(fā)展9條、海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展11條、跨境電商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展12條等專項(xiàng)政策，已實(shí)現(xiàn)全省所有地級(jí)市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)全覆蓋。
眾多傳統(tǒng)外貿(mào)工廠借助跨境電商打開外貿(mào)新通道，乃至打造自有品牌，不斷向價(jià)值鏈更高端攀升?！捌炊喽嗉瘓F(tuán)旗下跨境電商平臺(tái)深入廣東、浙江等國(guó)內(nèi)百余個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！逼炊喽嗦?lián)合創(chuàng)始人范潔真說(shuō)。
廣東省跨境電商進(jìn)出口總額從2015年的113億元躍升至2023年的8433億元，年均增速達(dá)71.4%，在全國(guó)占比超過(guò)1/3。
新業(yè)態(tài)助力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，“老三樣”與“新三樣”兩面開花，帶動(dòng)廣東出口強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。海關(guān)總署廣東分署副主任張柯介紹，2024年前三季度，廣東外貿(mào)進(jìn)出口6.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%，對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)41.5%，在全國(guó)外貿(mào)大局中發(fā)揮出主力軍、排頭兵的作用。
高質(zhì)量吸引外資，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。10月9日，位于惠州市博羅縣的日本大金工業(yè)株式會(huì)社華南空調(diào)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，舉行正式投產(chǎn)儀式。該項(xiàng)目總投資17.5億元，全部建成后，將是大金在華最大的空調(diào)生產(chǎn)基地。
“我們專門在華南設(shè)立多聯(lián)機(jī)空調(diào)生產(chǎn)基地，主要考慮這里在產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)人才和營(yíng)商環(huán)境等方面的利好條件?！贝蠼鹂照{(diào)（惠州）有限公司董事總經(jīng)理石川恭弘說(shuō)。
聚焦保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，廣東陸續(xù)出臺(tái)外資10條、穩(wěn)外資12條、鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部辦法、外商投資權(quán)益保護(hù)條例、招商引資20條、新一輪外資激勵(lì)政策等高質(zhì)量吸引外資舉措，突出增強(qiáng)招商引資吸引力。
2024年上半年，廣東全省新設(shè)外資企業(yè)1.1萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)14.5%；實(shí)際使用外資552.7億元，到資超1億美元大項(xiàng)目14個(gè)，吸收歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)外資同比增長(zhǎng)14.4%。
與改革開放初期依托地緣與要素成本優(yōu)勢(shì)承接外商投資階段不同，如今廣東著力打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”，主動(dòng)吸引優(yōu)質(zhì)跨國(guó)企業(yè)深耕發(fā)展，持續(xù)升級(jí)引資結(jié)構(gòu)。
2023年以來(lái)，廣東圍繞生物醫(yī)藥、新型儲(chǔ)能、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商；出臺(tái)新一輪外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車機(jī)制，省市組織上門對(duì)接招商，營(yíng)造有吸引力的政策環(huán)境。僅在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東就舉辦招商活動(dòng)760多場(chǎng)，簽約項(xiàng)目833個(gè)、總投資3897億元，吸引24家跨國(guó)公司總部和外資研發(fā)中心落戶。
目前，廣東實(shí)際使用外資連續(xù)9年在200億美元以上，世界500強(qiáng)企業(yè)有350多家在廣東布局投資。
服務(wù)外包提質(zhì)效，打造“世界辦公室”?！斑@太炫酷了！”坐進(jìn)電動(dòng)垂直起降航空器乘客艙，來(lái)自墨西哥的客商勞爾·洛佩斯·帕拉贊不絕口?！八谀鞲缜熬皬V闊，尤其會(huì)吸引那些希望提高效率、縮短通勤時(shí)間的企業(yè)家。”9月中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)億航的無(wú)人機(jī)成為“爆款”。裸眼3D全息風(fēng)扇屏、智能調(diào)脊機(jī)器人、工業(yè)AR眼鏡等“粵式”智造也以各自豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，引發(fā)各國(guó)客商濃厚興趣。
近年來(lái)，廣東發(fā)力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)珠三角國(guó)家級(jí)服務(wù)外包城市群，鞏固提升旅游、運(yùn)輸、文化、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、管理咨詢、技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保稅維修等高附加值服務(wù)貿(mào)易，打造具有全球影響力的服務(wù)外包樞紐區(qū)域。
2024年上半年，廣東服務(wù)進(jìn)出口總額893.6億美元，同比增長(zhǎng)14.1%，占全國(guó)的17.6%。其中，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)快速，其進(jìn)出口額499億美元，同比增長(zhǎng)9.1%，占總額的55.8%。
下一步，廣東將繼續(xù)提升廣州、深圳、佛山等國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市能級(jí)，培育15個(gè)省級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地，推進(jìn)建設(shè)10個(gè)外包公共服務(wù)平臺(tái)；吸引培育一批全球外包100強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和百?gòu)?qiáng)企業(yè)，推動(dòng)不少于150家服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)。
工人在位于泰國(guó)羅勇府的廣汽埃安泰國(guó)智能工廠工作（2024年7月17日攝）。孫瑋彤?dāng)z/本刊
建強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“鏈接地”
推出穩(wěn)大盤促增長(zhǎng)8條、新型儲(chǔ)能產(chǎn)品出口6條、中間品貿(mào)易9條、內(nèi)外貿(mào)一體化14條、跨境電商12條……廣東聚全省之力打造內(nèi)外一體化經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，一體推進(jìn)軟硬設(shè)施建設(shè)，聚焦優(yōu)化省域開放發(fā)展布局，構(gòu)建面向全球、內(nèi)外融合、開放通達(dá)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“鏈接地”。
“海陸空”高效互聯(lián)，物流聯(lián)網(wǎng)銜接貫通。11月4日，一批重約126噸的貨物從捷克啟運(yùn)，在德國(guó)漢堡搭乘貨輪前往廣州南沙港。貨輪啟航前，企業(yè)可向南沙海關(guān)“提前申報(bào)”報(bào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)到港前提前辦理單證審核等通關(guān)手續(xù)，抵達(dá)南沙口岸后直接放行，隨后通過(guò)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)至廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)。“報(bào)關(guān)—放行—轉(zhuǎn)運(yùn)”一氣呵成，效率大幅提升。
珠江航道，貨船來(lái)往不息；中歐班列，跑出加速度；大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群，飛機(jī)穿梭往返……以提升交通設(shè)施連接度、通暢度為重點(diǎn)，廣東加快建設(shè)“海陸空”國(guó)際物流大通道。
通過(guò)調(diào)整優(yōu)化組合方式，廣東不斷提高各類物流交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)組合效能，開放物流大通道在“海陸空”高效互聯(lián)、“空鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)中越發(fā)暢順。2024年1～10月，僅廣州港，海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)完成箱量就已超2023年全年總量，同比增幅達(dá)34%，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
如今，廣東已建成萬(wàn)噸級(jí)泊位約400個(gè)、億噸大港7個(gè)；開通國(guó)際集裝箱班輪航線超400條、覆蓋世界主要貿(mào)易港口；建成廣州白云、深圳寶安等9個(gè)機(jī)場(chǎng)，在冊(cè)通用航空機(jī)場(chǎng)36個(gè)，通用航空產(chǎn)業(yè)初成體系。
本土研發(fā)+海外生產(chǎn)，鋪設(shè)全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深圳傳音控股股份有限公司面向非洲市場(chǎng)加大技術(shù)投入，其埃塞俄比亞全資子公司和大型生產(chǎn)制造中心投入使用，通過(guò)本地化服務(wù)滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求，產(chǎn)品在非洲廣受贊譽(yù)；
2024年4月以來(lái)，廣汽埃安宣布正式進(jìn)駐印度尼西亞，廣汽集團(tuán)第一個(gè)CKD（全散件組裝）項(xiàng)目馬來(lái)西亞工廠小規(guī)模量產(chǎn)，埃安泰國(guó)工廠獲批185保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)許可證成其海外首個(gè)保稅工廠；
……
越來(lái)越多廣東企業(yè)通過(guò)“本土研發(fā)+海外生產(chǎn)”“國(guó)內(nèi)總部+全球布局”等模式打造跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建起立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、聯(lián)通全球的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
廣東省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為優(yōu)化外經(jīng)布局，廣東實(shí)施“廣東總部+海外制造基地”發(fā)展模式，有序引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在東南亞、歐洲、非洲等地投資布局。目前，已在越南、尼日利亞、波蘭等地培育7個(gè)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。2023年，全省對(duì)外投資238億美元，增長(zhǎng)8%。
記者在第136屆廣交會(huì)期間的中國(guó)（廣東）與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)中了解到，廣東積極推動(dòng)跨境電商龍頭企業(yè)在海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“海合會(huì)”）國(guó)家完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和建立海外倉(cāng)，雙方進(jìn)出口貿(mào)易額2024年前8個(gè)月已經(jīng)接近1800億元、同比增長(zhǎng)達(dá)19.4%。
優(yōu)化區(qū)域協(xié)同，拓展開放布局。前不久，首趟滿載打印機(jī)、勞保用品及二手車等貨物的列車從邵陽(yáng)東貨運(yùn)場(chǎng)啟程，駛向鹽田港區(qū)，隨后出口亞非歐多國(guó)。隨著邵陽(yáng)內(nèi)陸港揭牌，深圳港已累計(jì)掛牌運(yùn)營(yíng)19個(gè)內(nèi)陸港，覆蓋廣東、湖南、江西、貴州、重慶等五省市。
“我們加強(qiáng)內(nèi)陸港建設(shè)布局，提升多式聯(lián)運(yùn)效率與綜合服務(wù)水平，把國(guó)際大港搬到內(nèi)陸客戶家門口?！鄙钲谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放，是緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。從支持贛州融入深圳全球物流樞紐城市建設(shè)，到積極構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)研發(fā)+廣西制造+東盟市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，廣東主動(dòng)健全省際合作機(jī)制，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，拓展經(jīng)濟(jì)縱深。
面向未來(lái)，廣東正強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、海南自貿(mào)港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)接聯(lián)動(dòng)；用好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等機(jī)制；把握西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮對(duì)接?xùn)|盟橋頭堡作用；與海南相向而行，推動(dòng)瓊州海峽協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
“面對(duì)國(guó)際大環(huán)境的深刻變化，我國(guó)迫切需要基于國(guó)內(nèi)區(qū)域大市場(chǎng)之上的高質(zhì)量?jī)?nèi)循環(huán)?！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，有責(zé)任也有能力向周邊省區(qū)發(fā)揮輻射、擴(kuò)散效應(yīng)，這也是周邊省區(qū)發(fā)展所需。
一列中歐班列（深圳）滿載洗碗機(jī)、電烤爐、掃地機(jī)器人等家用電器從深圳平湖南國(guó)家物流樞紐發(fā)出，后續(xù)通過(guò)阿拉山口口岸抵達(dá)俄羅斯（2024年5月30日攝）。李硯偉攝/本刊
勇做制度型開放“探路人”
廣東著力抓好規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、提升內(nèi)外鏈接功能、深化粵港澳合作，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、大型平臺(tái)公司和本土跨國(guó)企業(yè)等主導(dǎo)型企業(yè)，吸引更多創(chuàng)新型人才和國(guó)際化人才，更好配置全球資源、參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
做強(qiáng)灣區(qū)大平臺(tái)，打造對(duì)外開放新高地。橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及各類大型展會(huì)，是廣東重要的開放平臺(tái)。依托這些平臺(tái)，廣東充分發(fā)揮制度創(chuàng)新和對(duì)外開放試驗(yàn)田、壓力測(cè)試場(chǎng)作用。
在橫琴粵澳深度合作區(qū)，澳門單牌車隨處可見(jiàn)。
“合作區(qū)揭牌運(yùn)作三年以來(lái)，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)行總體順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系與澳門有序銜接?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會(huì)副主任符永革說(shuō)。
2024年3月1日零時(shí)起，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實(shí)施貨物“一線”放開、“二線”管住的分線管理措施。自分線管理以來(lái)至8月14日，經(jīng)“一線”橫琴口岸過(guò)關(guān)人數(shù)超930萬(wàn)人次，進(jìn)出境車輛超103萬(wàn)輛次，約89.2萬(wàn)人次澳門居民經(jīng)新家園通道快速驗(yàn)放；“二線”通道驗(yàn)放出區(qū)車輛超834萬(wàn)輛次。“金融領(lǐng)域分線管理政策”落地后，截至8月末，合作區(qū)多功能自由貿(mào)易（EF）賬戶設(shè)立近160個(gè)，累計(jì)辦理“跨一線”“跨二線”的資金劃轉(zhuǎn)超70億元。
不僅橫琴。前海在跨境民商事法律服務(wù)領(lǐng)域先行試驗(yàn)，率先實(shí)施“港資港法”“港資港仲裁”；南沙推進(jìn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)措施全面落地實(shí)施，率先探索開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、氣候投融資試點(diǎn)等業(yè)務(wù)；河套探索高效便捷的創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)監(jiān)管模式，預(yù)計(jì)將完成包括創(chuàng)新科研人員、科研貨物、科研資金、科研數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管模式等四方面共20項(xiàng)任務(wù)。
9年來(lái)，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聚焦投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、粵港澳合作等領(lǐng)域，突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果696項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣43項(xiàng)，占全國(guó)集中復(fù)制推廣成果的25.75%，超過(guò)1/4。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)有企業(yè)超29萬(wàn)家，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)中的105家投資項(xiàng)目520個(gè)，集聚總部企業(yè)220家。
深化規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，擴(kuò)大制度型開放。作為第一批前海招商“合伙人”，華商林李黎（前海）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，見(jiàn)證并享受到前海制度創(chuàng)新的豐碩成果。
“遷到法律服務(wù)業(yè)相對(duì)聚集的國(guó)際仲裁大廈后，房租在市場(chǎng)價(jià)基礎(chǔ)上打三折，成本大幅降低。沒(méi)了后顧之憂，我們將持續(xù)發(fā)力涉港澳涉外業(yè)務(wù)。”事務(wù)所律師王敏說(shuō)。
港澳律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)，是大灣區(qū)在要素跨境流動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境、民生融合等領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的一個(gè)側(cè)面。
往來(lái)港澳人才簽注試點(diǎn)實(shí)施后，截至2023年底，已有超過(guò)1.9萬(wàn)名內(nèi)地高層次專業(yè)人才獲批人才簽注，有效促進(jìn)各類人才在大灣區(qū)便利通行；上線粵港“跨境通辦”服務(wù)專區(qū)和“灣事通”平臺(tái)，為大灣區(qū)居民提供上百項(xiàng)民生服務(wù)，第135屆廣交會(huì)期間“灣事通”平臺(tái)還上線“境外人士服務(wù)專區(qū)”，服務(wù)境外客商超26萬(wàn)人次；持續(xù)推進(jìn)“港澳藥械通”，目前指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到45家，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地9個(gè)地市全覆蓋，更好滿足民眾用藥用械需求。
廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉說(shuō)，大灣區(qū)將以進(jìn)一步全面深化改革開放為根本動(dòng)力，持續(xù)深入推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)建立粵港澳三方常態(tài)化溝通機(jī)制，聚焦民眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)一批標(biāo)志性政策事項(xiàng)落地，以“點(diǎn)”帶“面”促進(jìn)各類要素高效便捷流動(dòng)，切實(shí)提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平。
引資留智“強(qiáng)磁場(chǎng)”，攀向價(jià)值鏈更高端。2024年2月29日，巴斯夫（廣東）一體化基地技術(shù)中心正式啟用。這是巴斯夫在華南建立的首個(gè)企業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，由專家和工程師組成的巴斯夫全球創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開始齊聚湛江。
“這將進(jìn)一步提升巴斯夫在華南地區(qū)的創(chuàng)新力?！卑退狗蚣瘓F(tuán)執(zhí)行董事會(huì)主席薄睦樂(lè)表示，巴斯夫公司看好廣東、投資廣東，希望聚焦綠色石化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步深化雙方在科技創(chuàng)新、工藝研發(fā)、綠色環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域合作，推動(dòng)結(jié)出更多合作成果。
作為全球化工巨頭，巴斯夫選擇將科研創(chuàng)新平臺(tái)落地廣東，具有風(fēng)向標(biāo)意義，其背后的戰(zhàn)略深意耐人尋味。作為全產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要組成部分，與科研創(chuàng)新平臺(tái)相伴生的人才鏈，是廣東探路高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵一步。
外資引進(jìn)來(lái)，外智留下來(lái)。今天的廣東，對(duì)人才的渴求比以往任何時(shí)候都更迫切，也比以往任何時(shí)候都更有條件成就人才。
深圳西門子能源全球創(chuàng)新中心、?？松梨诖髞啚逞邪l(fā)中心……廣東鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資更多投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，吸引一批高水平外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。與此同時(shí)，依托重大平臺(tái)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)引入更多“高精尖缺”人才，引進(jìn)和培養(yǎng)更多國(guó)際貿(mào)易、投資、物流、會(huì)展、涉外法律等專業(yè)人才。
隨著個(gè)稅優(yōu)惠、人才簽注、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可、科研資金過(guò)境等一系列政策落地實(shí)施，6所港澳高校在灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立9家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成31家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，形成人才開放新優(yōu)勢(shì)。2023年，廣東有效持證外國(guó)人才達(dá)4.5萬(wàn)人。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將繼續(xù)深化粵港澳合作，將大灣區(qū)打造成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造、大有可為、大有作為的理想之地。
開放站在前沿，發(fā)展走在前列。在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)揮以開放促改革的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更全面、高質(zhì)量、全球性的政策舉措，多維度促進(jìn)高水平對(duì)外開放，必能進(jìn)一步拓展中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的發(fā)展能級(jí)和戰(zhàn)略空間。（文?|《瞭望》新聞周刊記者?肖文峰?詹奕嘉?丁樂(lè)）
在深圳舉行的第二十五屆高交會(huì)上，客商在波蘭展臺(tái)交流 (2023年11月15日攝）。毛思倩攝/本刊
（《瞭望》2024年第47期 ）
