以釘釘子精神抓好改革落實(shí)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評(píng)之七

  新華社記者

  進(jìn)一步全面深化改革，化目標(biāo)為行動(dòng)、把藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在落實(shí)。

  省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記圍繞“處理好部署和落實(shí)的關(guān)系”提出要求，強(qiáng)調(diào)改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。

  深刻認(rèn)識(shí)抓好改革落實(shí)的重要性，明確抓好改革落實(shí)的重要著力點(diǎn)，全黨上下既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，矢志不移把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

  “如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”

  一分部署，九分落實(shí)。

  黨的二十屆三中全會(huì)《決定》60條中的最后一條，突出強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，明確要求“對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?！?

  言之非難，行之為難。

  抓落實(shí)作為作決策的后續(xù)工作，所花費(fèi)的時(shí)間和精力、所需要的資源和條件、所涉及的戰(zhàn)線和領(lǐng)域、所直面的矛盾和問題，多數(shù)情況下比作決策更多一些。

  改革，既要取勢(shì)，又要取實(shí)。抓落實(shí)，是改革制勝之道。

  2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

  對(duì)于這一機(jī)構(gòu)的責(zé)任，習(xí)近平總書記闡明要旨：“就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位?！?

  新時(shí)代以來，已經(jīng)召開的73次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，“落實(shí)”一詞貫穿始終，在公開報(bào)道里共出現(xiàn)300多次。

  2016年2月23日，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記聽取10項(xiàng)改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)。會(huì)上，總書記一連講了三個(gè)“抓”：“盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。

  十九屆、二十屆中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議多次專題聽取重大改革落實(shí)情況匯報(bào)，部署改革推進(jìn)的步驟和次序。

  行之以躬，不言而信。

  聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，連續(xù)多次召開座談會(huì)，推動(dòng)破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端；一次次深入社區(qū)和農(nóng)村，緊盯以黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)社會(huì)工作體制機(jī)制不斷健全完善；堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，正風(fēng)肅紀(jì)反腐響鼓重錘、馳而不息……習(xí)近平總書記率先垂范，引領(lǐng)全黨“把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效”，“使各項(xiàng)改革都能落地生根”。

  崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特征。

  在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”，全面深化改革砥礪前行、蹄疾步穩(wěn)，攻克許多長期沒有解決的難題，辦成許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，書寫了我國改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一。

  從全面深化改革，到進(jìn)一步全面深化改革，改革越向縱深推進(jìn)，觸及利益矛盾越是復(fù)雜尖銳，每向前一步都不容易，必須在改革落實(shí)上下更大功夫。

  惟其艱難，更顯勇毅。惟其篤行，方能致遠(yuǎn)。

  “到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出了明確的改革時(shí)間表。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量?！?

  這是逢山開路、遇水架橋的勇毅擔(dān)當(dāng)，這是抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干韌勁。進(jìn)一步全面深化改革的壯闊征程上，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人知行合一，步履鏗鏘。

  “推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位”

  “改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。”

  抓好進(jìn)一步全面深化改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要有系統(tǒng)的思維、配套的舉措、持續(xù)的行動(dòng)，也必須采取正確的方式方法。

  精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序——

  一攬子房地產(chǎn)金融舉措加速落地，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)；民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案公開向社會(huì)征求意見，進(jìn)一步釋放促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明信號(hào)；印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題……

  黨的二十屆三中全會(huì)以來，100多天的時(shí)間里，一系列重磅舉措接連出臺(tái)，聚焦的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫、最關(guān)鍵的問題。

  進(jìn)一步全面深化改革，把握好輕重緩急至關(guān)重要。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的，就抓緊改；需要久久為功、打持久戰(zhàn)的，就徐圖之。

  縱觀黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署的改革任務(wù)，有綜合性的也有專項(xiàng)性的，有全國性的也有區(qū)域性的，有規(guī)定性的也有探索性的，有難度特別大的也有難度相對(duì)小一些的，抓落實(shí)必須分清先后主次，善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”。

  把握好改革節(jié)奏，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效”。

  只有合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能把《決定》的“大寫意”一步步轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”。

  整體推進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維增強(qiáng)改革取向的一致性——

  2024年11月14日，我國新能源汽車實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬輛。與這一歷史性突破相呼應(yīng)的，是我國新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)9年位居全球首位。

  新能源汽車“彎道超車”的背后，是我國多年來的整體規(guī)劃和一系列改革舉措的共同發(fā)力。從首次推出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到各部門先后推出數(shù)十項(xiàng)支持措施，政策“組合拳”有力推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

  握指成拳，方能聚焦聚力。習(xí)近平總書記深刻指出，要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

  進(jìn)一步全面深化改革，必須要根據(jù)黨中央改革部署結(jié)合實(shí)際抓好改革任務(wù)實(shí)化細(xì)化，增強(qiáng)改革取向一致性，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服從大局、主動(dòng)配合，確保上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、形成合力。

  夯基壘臺(tái)，不斷完善推動(dòng)改革落實(shí)的體制機(jī)制——

  健全整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制、深化要素市場化改革……不久前，浙江列出350余項(xiàng)改革項(xiàng)目清單。以清單化、項(xiàng)目化分解改革任務(wù)，形成路線圖、拉緊責(zé)任鏈，已成為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)改革落實(shí)的重要經(jīng)驗(yàn)。

  “要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問題”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

  進(jìn)一步全面深化改革，必須根據(jù)改革形勢(shì)任務(wù)變化和改革工作新情況新特點(diǎn)，不斷完善改革工作體制機(jī)制和工作方式方法，以改革的辦法推進(jìn)改革。

  督察，是抓落實(shí)的重要手段。

  中央改革辦專門成立督察局，專司改革方案督檢之責(zé)；山東建立重點(diǎn)改革任務(wù)掛牌督辦機(jī)制，湖南不斷健全改革督察統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制……黨的十八大以來，督察工作和全面深化改革各項(xiàng)工作緊密協(xié)同，始終是黨中央狠抓改革落實(shí)的重要手段。

  “以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”

  抓好改革落實(shí)，最終是要解決問題、見到實(shí)效。

  2024年8月29日，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議召開，這是黨的二十屆三中全會(huì)后召開的首次中央深改委會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用好已有的改革成果和重要經(jīng)驗(yàn)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全力抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施。”

  抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，確保改革一貫到底——

  數(shù)字福建、晉江經(jīng)驗(yàn)、集體林權(quán)制度改革、三明醫(yī)改……八閩大地，產(chǎn)生了不少改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

  2024年10月，習(xí)近平總書記到福建考察，在聽取福建省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)說：“福建歷來富于改革創(chuàng)新精神，很多改革走在全國前列。”同時(shí)，勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、愛拼會(huì)贏的開拓創(chuàng)新精神，銳意進(jìn)取、善作善成”。

  進(jìn)一步全面深化改革，“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用。

  研討班開班式上，習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感”，切實(shí)做到“直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮”。

  抓改革落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，既帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對(duì)方子，又要做到重要改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，棘手問題親自解決，真正做到既掛帥又出征，當(dāng)好改革“火車頭”，跑出落實(shí)“加速度”。

  調(diào)動(dòng)“絕大多數(shù)”，匯聚改革強(qiáng)勁動(dòng)力——

  不久前，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)，憶及1978年到安徽滁州實(shí)地調(diào)研包產(chǎn)到戶的場景：“我還是比較早來學(xué)習(xí)的，印象深刻，看到了我們農(nóng)民參與改革的積極性。追本溯源，安徽有很好的傳統(tǒng)，現(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也要積極探索，走在前列。”

  廣泛凝聚共識(shí)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，對(duì)順利推進(jìn)改革十分重要。

  北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、浙江“最多跑一次”、天津“一顆印章管審批”……一系列切實(shí)有效的改革舉措源自地方探索，并復(fù)制推廣到全國。

  改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和進(jìn)展，改革開放每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的拼搏奮斗和聰明才智。

  前不久，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，對(duì)統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能作出制度性安排。

  堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，必將凝聚起上下同心共抓改革的強(qiáng)大合力。

  堅(jiān)持人民至上，不斷增強(qiáng)人民獲得感——

  新時(shí)代以來，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革直擊藥價(jià)高、看病貴等痛點(diǎn)難點(diǎn)，到戶籍制度改革打破多年的城鄉(xiāng)壁壘，讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，再到教育改革不斷縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)間差距……秉承“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，人民群眾的急難愁盼成為改革的發(fā)力點(diǎn)，體現(xiàn)出改革始終以人民為中心的根本立場。

  人民有所呼，改革有所應(yīng)。

  進(jìn)一步抓好改革落實(shí)，要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

  大道如砥，壯闊無垠。

  站在新的起點(diǎn)，匯聚改革合力，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人定能不斷打開改革發(fā)展新天地，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。